Дело № 2а-852/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2022 года город Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Юркиной С.Н.
с участием прокурора Семёнова П.Н.,
при секретаре Коротковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Коркино обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование административных исковых требований указал, что Прокуратурой города Коркино Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения в части ограничения доступа к информации о продаже медицинских справок. В ходе мониторинга Интернет сайтов установлено, что на Интернет-сайтах размещена информация о продаже медицинских справок. Вход на данные сайты является свободным для неограниченного количества лиц, чем нарушается действующее законодательство Российской Федерации. Определить регистратора и владельца указанных сайтов не представляется возможным. Просит: признать информацию, размещённую на интернет-сайтах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д.4-9).
Прокурор Семёнов П.Н.. в судебном заседании требование прокурора г. Коркино поддержал, просит удовлетворить в полном объёме.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела без участия представителя заинтересованного лица. Суду представлен отзыв, в котором указал, что информация на сайтах / в сети Интернет по состоянию на 18.07.2022г. недоступна (л.д.21,22-24).
Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие заинтересованного лица.
Заслушав объяснения прокурора, и исследовав материалы настоящего административного дела, суд считает, что требование заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьёй 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, создана и ведётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
На основании ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовного наказуемых деяний.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.
Согласно п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утверждён Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.09.2020г. № 972н.
Пунктом 2 Порядка установлено, что справки и медицинские заключения оформляются (формируются) в произвольной форме и могут выдаваться на бумажном носителе и (или) с согласия лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 1 Порядка, в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника.
В соответствии с п. 3 Порядка справки и медицинские заключения выдаются лицу (лицам), указанному (указанным) в п. 1 Порядка, на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
На основании п. 5 Порядка справки и медицинские заключения в форме электронных документов предоставляются лицу (лицам), указанному (указанным) в п. 1 Порядка, при личном обращении в соответствии с настоящим Порядком или при формировании запроса в электронной форме, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи.
Пунктом 10 Порядка установлено, что справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесённых лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.
Статьёй 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретения или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.
При этом статьёй 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за деяния, направленные на подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.
Статья 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача или сбыт.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Прокуратурой г. Коркино проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения в части ограничения доступа к информации о продаже медицинских справок. В ходе проверки осуществлялся мониторинг размещённой на сайтах сети Интернет информации с компьютера, по результатам которого выявлены сайты , на странице которых размещена информация о продаже медицинских справок.
При этом установлено, что доступ к указанным сайтам не ограничен, сайты свободны к посещению пользователей, информация не ограничена к копированию и распространению любым пользователем.
Эти обстоятельства подтверждаются доказательствами, находящимися в материалах дела: актами об изготовлении скриншотов (л.д.10-12), скриншотами страниц сайтов (л.д.13-15,24), письменными объяснениями заинтересованного лица (л.д.22-23).
Анализируя в совокупности положения приведённых выше правовых норм, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания информации, размещённой на интернет-сайтах https информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить полностью.
Признать информацию, размещённую на Интернет-сайтах
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: С.Н. ЮркинА
Мотивированное решение Вынесено 28.07.2022 года.