УИД: 50RS0045-01-2025-002731-55

Дело № 2а-2987/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ПАО «Россети Московский регион», администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконными действий, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ПАО «Россети Московский регион», администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконными действий, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В непосредственной близости от указанного земельного участка с жилым домом, практически под линиями ЛЭП, оборудована площадка с мусорными контейнерами. Согласно сведениям из публичной кадастровой карты, мусорные контейнеры размещены в охранной зоне воздушной линии электропередачи 220 кв «Омега-Радищево I-II».

Административный истец полагает, что размещение мусорных контейнеров в охранной зоне не соответствует требованиям безопасности, что послужило причиной обращения в суд с требованиями: о признании незаконными действий администрации г.о. Солнечногорск Московскойц области по установке мусорного контейнера для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО); возложении обязанности на администрацию г.о. Солнечногорск Московской области установить контейнеры для сбора ТКО в соответствии с требованиями действующего законодательства; взыскании с администрации г.о. Солнечногорск Московской области в пользу ФИО1 расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000руб. и расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО2, который в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков администрации г.о. Солнечногорск Московской области и ПАО «Россети Московский регион» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения явившихся участников процесса, суд определил перейти к рассмотрению деда по существу в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствие со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) (ред. от 31.07.2025).

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 20.03.2025) к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО.

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

С учетом изложенного, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на территории городских поселений отнесено к полномочиям городских поселений.

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).

Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО (пункт 4).

В соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.7.3550-19 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Пунктом 6 СанПиН 2.1.7.3550-19 установлено, что количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

В случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцем должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов.

В соответствии с п. «г» ст. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать свалки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В непосредственной близости от указанного земельного участка с жилым домом, практически под линиями ЛЭП, оборудована площадка с мусорными контейнерами. Согласно сведениям из публичной кадастровой карты, мусорные контейнеры размещены в охранной зоне воздушной линии электропередачи 220 кв «Омега-Радищево I-II».

Как следует из ответа администрации г.о. Солнечногорск Московской области от 01 августа 2024 года контейнерная площадка в д. Полежайки (<данные изъяты>) оснащена 2-мя баками для сбора твердых коммунальных отходов объемом 1,1 куб.м., 1-м синим баком для раздельного сбора отходов объемом 0,9 куб.м. Перенос контейнерной площадки в д. Полежайки, расположенной в зоне воздушной линии электропередачи, будет рассмотрен в 2024 году после выделения дополнительного финансирования, поскольку бюджет г.о. Солнечногорск Московской области на 2024 год сформирован в 2023 году, в котором денежные средства на перенос контейнерной площадки в д. Полежайки не предусмотрены.

На основании изложенного, поскольку контейнерная площадка накопления ТКО размещена административным ответчиком охранной зоне воздушной линии электропередачи, что противоречит действующим требованиям СанПиН 2.1.7.3550-19, и свидетельствует о нарушении права административного истца на благоприятную окружающую среду, суд находит административные исковые требования в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доказательств невозможности установки контейнерной площадки в ином месте с соблюдением установленных требований административным ответчиком вопреки части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Согласно ст. 106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей (п. 4), другие признанные судом необходимыми расходы (п.7).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о взыскании судебных расходов являются правомерными, но заявленная ко взысканию сумма расходов на оказание юридической помощи в размере 50 000 руб. суд находит завышенной, поскольку заявленная ко взысканию не отвечает требованиям разумности, с учетом фактической сложности дела, количества судебных заседаний, в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании с администрации г.о. Солнечногорск Московской области в пользу ФИО1 судебных расходов на оказание юридической помощи в размере 5 000 руб., находя данную сумму разумной и соразмерной объему нарушенного права.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации г.о. Солнечногорск Московской области по установке мусорного контейнера для сбора твердых коммунальных отходов в охранной зоне воздушной линии электропередач 220 кв «ОМЕГА –РАДИЩЕВО I-II» по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию г.о. Солнечногорск Московской области устранить допущенные нарушения, в виде переноса контейнерной площадки, расположенной в д. Полежайки по вышеуказанному адресу, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Взыскать с администрации г.о. Солнечногорск Московской области (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб., расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 руб., а всего взыскать 8 000 (восемь тысяч рублей).

В удовлетворении требований административного искового заявления к ПАО «Россети Московский регион», а также требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 28 августа 2025 года.

Судья Е.Н. Артемова