Решение по делу № 2А-499/2023 от 22.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Дидыч Н.А.,

при помощнике судьи Большукиной Ю.,С.,

с участием ст.помощника прокурора Привокзального района г.Тулы Сикачева К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-499/2023 по административному иску прокурора Привокзального района г.Тулы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в сети Интернет,

установил:

прокурор Привокзального района города Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной проверки выявлены сайты по адресам: <...>, на которых размещена информация об оказании платных медицинских услуг, в том числе в сфере психиатрии и наркологии, содержащая недостоверные сведения в части наличия лицензии у организации на оказание медицинских услуг.

При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение при входе на сайт отсутствуют.

Просит суд признать информацию, размещенную на сайтах с URL-адресом: <...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца ст.помощник прокурора Привокзального района города Тулы Сикачев К.А. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям и просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – закон) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании с ч.6 ст. 10 указанного закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения такой информации.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации прокуратурой Привокзального района города Тулы был осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления ресурсов, содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

По результатам мониторинга установлено, что в сети «Интернет» по URL - адресу сайта: <...>, размещена информация об оказании платных медицинских услуг, в том числе в сфере психиатрии и наркологии, содержащая недостоверные сведения, в том числе о наличии лицензии на оказание платных медицинских услуг у указанной на сайте организации.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

На основании п. 2 ст. 3 Закона о лицензировании под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона о лицензировании под лицензионными требованиями понимается обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании, для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если соответствующая услуга предоставляется через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что в сети «Интернет» на странице по адресу: <...>, расположен сайт медицинского центра, оказывающего платные медицинские услуги с выездом на дом и в стационаре, в том числе, в области психиатрии-наркологи. Согласно сведениям сайта клиника располагается по адресу: г. Тула, <адрес>

На сайте отсутствуют сведения о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности. Сведения о юридическом лице отсутствуют.

дата сотрудниками прокуратуры осуществлен выход на место по адресу: г. Тула, <адрес> Установлено, что по указанным адресам медицинский центр не располагается.

В сети «Интернет» на странице по адресу: <...>, расположен сайт медицинского центра «Наркологика», оказывающего платные медицинские услуги с выездом на дом и в стационаре, в том числе в области психиатрии-наркологи. Согласно сведениям сайта, клиника располагается по адресу: г. Тула, <адрес>

На сайте размешена лицензия * на осуществление медицинской деятельности ООО «Медтайм» по адресу: г. <адрес>

Анализом реестра лицензией на осуществление медицинской деятельности Росздравнадзора установлено, что лицензии * ООО «Медтайм» на осуществление медицинской деятельности, в том числе, по адресу: г. <адрес> не существует.

дата сотрудниками прокуратуры осуществлен выход на место по адресу: г. <адрес>. Установлено, что по указанному адресу медицинский центр не располагается.

В сети «Интернет» на странице по адресу: <...> расположен сайт медицинского центра, оказывающего платные медицинские услуги с выездом на дом и в стационаре, в том числе в области психиатрии- наркологи. Согласно сведениям сайта, клиника располагается по адресу: г. Тула, <адрес>

дата сотрудниками прокуратуры осуществлен выход на место по адресу: г. Тула<адрес>. Установлено, что по указанному адресу медицинский центр не располагается.

В сети «Интернет» на странице по адресу: <...>, расположен сайт клиники реабилитации «Луч», оказывающего платные медицинские услуги с выездом на дом и в стационаре, в том числе в области психиатрии-наркологи. Согласно сведениям сайта, клиника располагается по адресу: г. <адрес>

дата сотрудниками прокуратуры осуществлен выход на место по адресу: г. Тула, <адрес> Установлено, что по указанному адресу клиника реабилитации «Луч» не располагается.

В сети «Интернет» на странице по адресу: <...>, расположен сайт медицинского центра «Медплюс», оказывающего платные медицинские услуги с выездом на дом и в стационаре, в том числе в области психиатрии-наркологи. Согласно сведениям сайта, клиника располагается по адресу: г. <адрес>

На сайте имеется лицензия * на осуществление медицинской деятельности ООО «Медтайм» по адресу: г. <адрес>

Анализом реестра лицензией на осуществление медицинской деятельности Росздравнадзора установлено, что лицензии *

ООО «Медтайм» на осуществление медицинской деятельности, в том числе, по адресу: г. Тула, <адрес>, не существует.

дата сотрудниками прокуратуры осуществлен выход на место по адресу: г. Тула, ул. <адрес> Установлено, что по указанному адресу медицинский центр «Медплюс» не располагается.

В сети «Интернет» на странице по адресу: <...> расположен сайт наркологической клиники доктора ФИО1, оказывающей платные медицинские услуги с выездом на дом и в стационаре, в том числе в области психиатрии-наркологи. Согласно сведениям сайта, клиника располагается по адресу: г. Тула, ул<адрес>

На сайте имеются сведения о наличии лицензии * на осуществление медицинской деятельности.

Анализом реестра лицензией на осуществление медицинской деятельности Росздравнадзора установлено, что лицензии * не существует. Лицензия * выдана ООО «М-Трезвость» на осуществление медицинской деятельности, по адресу: ул. <адрес>

дата сотрудниками прокуратуры осуществлен выход на место по адресу: г. Тула, ул. <адрес> Установлено, что по указанному адресу наркологическая клиника не располагается.

В сети «Интернет» на странице по адресу: <...>, расположен сайт наркологической клиники, оказывающего платные медицинские услуги с выездом на дом и в стационаре, в том числе в области психиатрии-наркологи.

На сайте отсутствуют сведения о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, сведения о юридическом лице отсутствуют, указан тел. *

Также на сайте имеется отметка месторасположения наркологической клиники - <адрес> г. Тулы. По указанному адресу клиника не располагается.

В сети «Интернет» на странице по адресу: <...>, расположен сайт медицинского центра «Медлайт», оказывающего платные медицинские услуги с выездом на дом и в стационаре, в том числе в области психиатрии-наркологи. Согласно сведениям сайта, клиника располагается по адресу: г. Тула, <адрес>

дата сотрудниками прокуратуры осуществлен выход на место по адресу: <...>. Установлено, что по указанному адресу медицинский центр «Медлайт» не располагается.

В сети «Интернет» на странице по адресу: <...>, расположен сайт клиники «Трезвый путь», оказывающей платные медицинские услуги с выездом на дом и в стационаре, в том числе в области психиатрии- наркологи. Согласно сведениям сайта, клиника располагается по адресу: г. Тула, <адрес>

На сайте расположено нечитаемое фото лицензии на осуществление медицинской деятельности юридическим лицом в г.<адрес>. Сведения о юридическом лице отсутствуют.

дата сотрудниками прокуратуры осуществлен выход на место по адресу: г. <адрес> Установлено, что по указанному адресу клиника «Трезвый путь» не располагается.

В сети «Интернет» на странице по адресу: <...> расположен сайт клиники «Частная скорая помощь № 1», оказывающей платные медицинские услуги с выездом на дом и в стационаре, в том числе в области психиатрии-наркологи. Согласно сведениям сайта, клиника располагается по адресу: г. Тула, ул<адрес>

На сайте имеется лицензия * на осуществление медицинской деятельности ООО «Детокс» по адресу: г. <адрес>

Анализом реестра лицензией на осуществление медицинской деятельности Росздравнадзора установлено, что лицензии * «Детокс» на осуществление медицинской деятельности, в том числе, по адресу: г. Тула, <адрес> не существует.

дата сотрудниками прокуратуры осуществлен выход на место по адресу: г. Тула, ул. <адрес> Установлено, что по указанному адресу клиника «Частная скорая помощь № 1» не располагается.

В сети «Интернет» на странице по адресу: <...> расположен сайт клиники «Скорая Наркологическая помощь», оказывающей платные медицинские услуги с выездом на дом и в стационаре, в том числе в области психиатрии-наркологи. Согласно сведениям сайта, клиника располагается по адресу: г. Тула, <адрес>

дата сотрудниками прокуратуры осуществлен выход на место по адресу: г. Тула, <адрес>. Установлено, что по указанному адресу клиника «Скорая наркологическая помощь» не располагается.

В сети «Интернет» на странице по адресу: <...>, расположен сайт центра лечении наркомании и алкоголизма доктора ФИО2 «Первый шаг», оказывающего платные медицинские услуги с выездом на дом и в стационаре, в том числе в области психиатрии-наркологи. Согласно сведениям сайта, центр располагается по адресу: г. Тула, ул. <адрес>

На сайте имеется лицензия * на осуществление медицинской деятельности ООО «Медтайм» по адресу: г. <адрес>

дата сотрудниками прокуратуры осуществлен выход на место по адресу: г. Тула, ул. <адрес>. Установлено, что по указанному адресу центра лечении наркомании и алкоголизма доктора ФИО2 «Первый шаг» не располагается.

В сети «Интернет» на странице по адресу: <...>, расположен сайт медицинского центра «Частный медик 24», оказывающего платные медицинские услуги с выездом на дом и в стационаре, в том числе в области психиатрии-наркологи. Согласно сведениям сайта, центр располагается по адресу: г. Тула, ул. <адрес>

На сайте имеется лицензия * на осуществление медицинской деятельности ООО «ЮгЭкоСервис» по адресу: г. <адрес>

Анализом реестра лицензией на осуществление медицинской деятельности Росздравнадзора установлено, что лицензии * ООО «ЮгЭкоСервис» на осуществление медицинской деятельности, в том числе, по адресу: г. Тула, ул. <адрес> не существует.

дата сотрудниками прокуратуры осуществлен выход на место по адресу: г. Тула, ул<адрес> Установлено, что по указанному адресу медицинский центр «Частный медик 24» не располагается.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствует достоверная информация о том, что размещением информации на сайтах <...> об оказании медицинских услуг осуществляется без лицензии, сайты используются неизвестными лицами для размещения недостоверной информации об оказании платных медицинских услуг, что может нанести ущерб правам и законным интересам граждан.

Посещение сайтов <...> свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц.

Названный интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям «Интернет». Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет. Ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию в электронном варианте и в дальнейшем ею воспользоваться может любой интернет-пользователь.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела скриншотами соответствующих страниц сайтов.

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Статьей 171 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление незаконного предпринимательства (осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии либо без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в случаях, когда такие лицензия, аккредитация в национальной системе аккредитации или аккредитация в сфере технического осмотра транспортных средств обязательны, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171.3 настоящего Кодекса).

Таким образом, оказание медицинских услуг без законного на то разрешения противоречит действующему законодательству.

На момент рассмотрения дела доступ к сайтам с адресом <...>, не ограничен, что подтверждается выпиской из реестра.

Оценивая изложенное, суд в целях защиты прав и законных интересов граждан полагает необходимым признать размещенную на сайтах информацию запрещенной к распространению на территории РФ, что будет являться основанием к ограничению доступа к ней полномочным органом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 179 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

требования прокурора Привокзального района г.Тулы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по электронному адресу: <...>

Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Дидыч