Дело № 2-3838/2022
74RS0028-01-2022-004251-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2022 года г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Кузнецовой Е.В.,
при секретаре Дмитриевой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на гараж, земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на гараж НОМЕР, общей площадью 19.2 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС и на земельный участок, общей площадью 22 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – хранение автотранспорта, расположенный по адресу: АДРЕС.
В обоснование требований указал, что 13 октября 2021 года между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи гаража-бокса НОМЕР ГВЧГ «Автомобилист». В этот же день, 13 октября 2021 года она была принята в члены гаражного кооператива и ей была выдана членская книжка. Как собственнику гаража НОМЕР. Сделка не была зарегистрирована в Росреестре, по причине отсутствия у продавца на момент ее совершения ряда документов. После заключения договора купли-продажи она за счет своих личных средств осуществила межевание земельного участка и гаража. Постановлением администрации КГО от 03.02.2022 г. НОМЕР, была утверждена схема расположения земельного участка под гаражом НОМЕР. В настоящее время сведения о земельном участке под гаражом НОМЕР, внесены в Росреестр. Однако сам гараж, поставить на учет в Росреестр вне судебном порядке она не имеет возможности. При этом весь период с момента ее совершения и по настоящее время она надлежащим образом исполняет все права и обязанности собственника вышеуказанного имущества, использует бокс по назначению, регулярно оплачивает взносы и осуществляет все платежи, связанные с оформлением документов на гараж и земельный участок, в пределах которого расположен гараж.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по снованиям, изложенным в исковом заявлении. Указывает, что признание права в судебном порядке в настоящее время является единственным способом защиты его прав.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Возражений против удовлетворения иска не имеет.
Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области в судебном заседании участия не принимал. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица - председатель КВЧГ «Автомобилист» ФИО3 в судебном заседании об удовлетворении требований не возражала.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющий, что внесение членом жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другими лицами, имеющими право на паенакопление, полностью паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, служит основанием для приобретения права собственности на указанное имущество.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, разрешения на строительство не требуется.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что КВЧГ «Автомобилист» создан в целях совместной эксплуатации частного имущества (гаражей), для обеспечения членов кооператива услугами, связанными с хранением автомобилей, для обеспечения иных потребностей членов кооператива (п. 2.1 Устава).
На основании распоряжения администрации КГО Челябинской области НОМЕР от 19.08.2005 Б.Г.П. согласовано предварительное размещение гаражей-стоянок боксового типа на земельном участке площадью 1 200 кв.м., расположенном по адресу: АДРЕС, утвержден акт выбора земельного участка от 30.06.2005 НОМЕР под размещение гаражей-стоянок, Б.Г.П. проектную документацию разработать в строгом соответствии с действующими норами, готовый проект представить на рассмотрение и согласование градостроительному совету, на основании согласованного проекта оформить разрешение не строительство и землеотводные документы в установленном порядке (л.д.54).
13 сентября 2005 ЧП ФИО2 выдано разрешение НОМЕР на производство земляных работ по подготовке площадки для строительства капитальных гаражей на объекте западнее жилого дома АДРЕС, заказчиком является ЧП Б.Г.П. (л.д.55).
Протоколом заседания технического совета КАиГ от 14 декабря 2005 года согласовано строительство гаражей-стоянок боксового типа западнее жилого дома по АДРЕС при условия выполнения имеющихся замечаний. Проект согласован представителями следующих заинтересованных организаций: Комитета по архитектуры и градостроительства, ОГПН по КГО, Отделом экологии и природопользования, территориальным отделом Роспотребнадзора по г. Копейску и Красноармейскому району, Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, МУП «Управление благоустройства», МУП «Горводоканал», МУП «Копейские электрические сети», Копейским энергоуправлением, Копейскими электротепловыми сетями, КМУЭС, МУ «УК ЖКХ», ООО «Комтранссервис», ООО «Теплосервис», УПТС, ГО и ЧС (л.д.56).
Распоряжением главы Копейского городского округа Челябинской области от 03.04.2006 НОМЕР Б.Г.П., предоставлен на условиях аренды сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 1020 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, находящийся по адресу: АДРЕС для строительства гаражей стоянок боксового типа (л.д.64).
21 апреля 2006 года между Управление имуществом КГО и Б.Г.П. заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка НОМЕР, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселения с кадастровым номером НОМЕР, находящийся по адресу: АДРЕС для строительства гаражей стоянок боксового типа, общей площадью 1020 кв.м. Срок аренды с 03.04.2006 по 03.03.2007 (л.д.65-66).
21 апреля 2006 года между Б.Г.П. и ФИО2 составлен договор о совместном строительстве между физическими лицами, согласно которого построенные гаражи были распределены между собой по номерам: в собственности Б.Г.П. НОМЕР. В собственности ФИО2 НОМЕР.
28 сентября 2007 года распоряжением главы Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР Б.Г.П. предоставлен на условиях аренды, сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 1020 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, расположенный на землях населенного пункта по адресу: АДРЕС, для завершения строительства гаражей – стоянок боксового типа.
24 октября 2007 года между Управлением имуществом Копейского городского округа и Б.Г.П. был заключен договор аренды НОМЕР, аналогичный договор заключен 27 августа 2008 г. за НОМЕР (л.д.68-69).
28 февраля 2009 года между Б.Г.П. и КВЧГ «Автомобилист» был заключен договор уступки права требования по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.
Из ответов Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области от 18.02.2020, 25.02.2021, 01.03.2022 на заявления председателя КВЧГ «Автомобилист» о заключении договора аренды на новый срок следует, что договор аренды НОМЕР от 27.08.2008 истек, вместе с тем в силу ст. 621 ГК РФ, поскольку ни одна из сторон не заявила о прекращении договора, он считается действующим на тех же условиях и на тот же срок (л.д. 114,115,116).
Протоколом собрания собственников гаражей боксового типа, расположенных по АДРЕС от 10 сентября 2006 года приняты решения о выступлении Б.Г.П. с предложением просить руководство кооператива «Автомобилист» принять собственников владельцев гаражей в кооператив, а также просить Управление имуществом городского округа о передаче аренды земельного участка под блоком гаражей в ведение кооператива «Автомобилист» (л.д.--).
Заявлением от 10 сентября 2006 года Б.Г.П., ФИО2 обратились к председателю кооператива о рассмотрении вопроса о принятии их в члены кооператива «Автомобилист» (л.д.--).
Протоколом НОМЕР от 25 сентября 2006 года собрания владельцев гаражей, находящихся западнее жилого АДРЕС приняты решения о переводе гаражей боксового типа, расположенных по адресу: АДРЕС в состав владельцев Кооператива владельцев частных гаражей «Автомобилист», согласно поданным заявлениям приняты в члены КВЧГ «Автомобилист» владельцы гаражей боксового типа, расположенных по адресу: АДРЕС (л.д.-63).
13 октября 2021 года между бывшим членом кооператива ФИО2 и вступающий в члены кооператива ФИО1 заключен договор купли-продажи гаража-бокса НОМЕР гаражного кооператива «Автомобилист» (л.д.10).
На основании протокола НОМЕР очно-заочного общего собрания членов КВЧГ «Автомобилист» от 27.02.2022 ФИО1 принята в члены кооператива (л.д. 84-86).
03 марта 2022 года ФИО1 обратилась в Управление по имуществу и земельным отношениям с заявлением о постановке на кадастровый учет с одновременной регистрацией права на гараж и земельный участок по адресу: гараж НОМЕР по адресу: АДРЕС.
В ответе от 29 марта 2022 НОМЕР указано, что согласно п.3 ст. 3.7 Федерального закона от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен. В случае, если гараж возведен после введения в действие Градостроительного кодекса РФ, приобретение земельного участка возможно по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ. Согласно положениям пп.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ собственники зданий, сооружений имеют исключительное право на приобретение земельного участка, на котором расположены без проведения торгов. При этом приобретение такого участка осуществляется за плату. Согласно представленным документам гараж возведен в 2012 году, соответственно бесплатное предоставление земельного участка на основании Федерального закона, как и одновременная постановка на государственный кадастровый учет гаража и земельного участка под ним, невозможны. Рекомендовано оформить правоустанавливающие документы на объект недвижимости – гараж, после чего обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в установленном порядке (л.д.9).
В ответе от 13 мая 2022 на заявление ФИО1 по вопросу выдачи разрешения на ввод объекта недвижимости – гаража в эксплуатацию указано, что в соответствии с часть. 17.1 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. С момента вступления в силу ГрК РФ (2005 год) разрешения на строительство и, соответственно, на ввод в эксплуатацию таких объектов не выдавались, государственная регистрация прав осуществлялась. В приложении к документам отсутствуют документы в соответствии с ч. 3 ст. 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в связи с чем, в соответствии с ч. 6.1 данной статьи выдать разрешение на ввод в эксплуатацию гаража не представляется возможным.
В соответствии с ч.5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
По смыслу указанных положений право собственности может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости лишь в отношении тех вещей, которые обладают признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.
Указанный способ защиты нарушенного права применяется в том случае, когда заинтересованное лицо фактически владеет спорным недвижимым имуществом, однако не имеет иной возможности защитить своих прав в связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности на это же имущество. Признание права собственности как способ судебной защиты подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.
03 февраля 2022 года администрации Копейского городского округа Челябинской области вынесено Постановление НОМЕР об образовании земельного участка путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Согласно Выписки из ЕГРН земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером НОМЕР адрес: АДРЕС, площадью 22+/-2 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – хранение автотранспорта.
Согласно технического плана от 04 ноября 2021 года объект недвижимости - гараж, год строительства 2012, расположенный АДРЕС расположен в границах земельного участка с кадастровым номером в границах кадастрового квартала НОМЕР, общей площадью 19,2 кв.м.
Оценивая представленные суду доказательства, учитывая, что ФИО1 является членом кооператива, уплачивает членские взносы, пользуется гаражом, гараж построен на выделенном именно для этой цели земельном участке, на который оформлен договор аренды, иным способом зарегистрировать право собственности не представляется возможным, в связи с чем, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.
При таких обстоятельствах, за ФИО1 следует признать права собственности на гараж НОМЕР, общей площадью 19,2 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.
Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Из содержания указанного положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.
По смыслу приведенных норм, возникновение исключительного права зависит от достижения той цели, для которой земельный участок предоставлялся лицу. Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.
Поскольку гараж находится на земельном участке с кадастровым номером 74:30:0103010:13, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для завершения строительства гаражей –стоянок боксового типа, занимаемая гаражом часть земельного участка может быть передана истцу в собственность или аренду только после оформления в собственность строения, поэтому требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок являются преждевременными и удовлетворению не подлежат, что не лишает ФИО1 права после регистрации права собственности на гараж, обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность либо аренду в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт ПАСПОРТНЫЕ ДАННЫЕ) удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 ДАТА года рождения, уроженка МЕСТО РОЖДЕНИЯ, зарегистрирована по адресу: АДРЕС (паспорт ПАСПОРТНЫЕ ДАННЫЕ) право собственности на гараж НОМЕР, общей площадью 19,2 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 22+/-, с кадастровым номером НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – хранение автотранспорта, расположенный по адресу: АДРЕС, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В.Кузнецова