Дело № 2-1380/2023

УИД: 51RS0001-01-2022-005305-24

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при помощнике судьи Дроздовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании решения незаконным и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о признании решения незаконным и назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что в период с 2001 года по 2022 год она проживала и осуществляла трудовую деятельность в районе Крайнего Севера на должностях в следующих организациях:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Войсковая часть 2110 г.Мурманск в должностях: радиомеханика, инструктора по санитарному просвещению;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Управление федеральной почтовой связи Мурманской области - филиал ФГУП «Почта России» Кольский почтамт в должности оператора связи 3 класса;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Мурманский центр организации железнодорожных станций - структурное подразделение Октябрьской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции Управления движением - филиал ОАО «РЖД» в должности дежурный стрелочного поста 2 разряда.

Таким образом, общий трудовой стаж в районе Крайнего Севера, согласно записей в трудовой книжке, составляет 16 лет 8 месяцев.

В установленном порядке в ОСФР по Мурманской области Управление Установления Пенсий ею подано заявление и необходимые документы подтверждающие наличие оснований для оформления пенсии на льготных основаниях при которых имеется более 20 лет общего стажа и более 12 календарных лет страхового стажа в районе Крайнего Севера необходимого для начисления льготной, досрочной пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Мурманской области отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Данное решение является незаконным и необоснованным, поскольку, не отказывая в зачете периода проживания и трудовой деятельности в районе КС, ПФР не учитывает период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Войсковая часть № г. Мурманск) для начисления пенсии и ошибочно зачел стаж работы в районах Крайнего Севера - 08 лет 08 месяцев 21 день.

Работа в воинской части в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является трудовой деятельностью в районе КС, которая также подлежит зачету.

С 2001 года по настоящее время трудовая деятельность в районе Крайнего Севера не прекращалась, проживание также осуществлялось и осуществляется до настоящего времени в районе Крайнего Севера (пгт. Никель Мурманская область).

Просит суд признать незаконным решение ОПФР по Мурманской области об отказе в установлении пенсии № от 03.06.2022 в части пропущенного периода работы в Войсковой части № г.Мурманск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать трудовой стаж в районе КС необходимый для начисления досрочной страховой пенсии в количестве 16 лет и 8 месяцев. Обязать ОПФР по Мурманской области Управление Установления Пенсий назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления - с 13 мая 2022 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила суду ходатайство, согласно которому просила исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представил письменные возражения на иск, в которых просит суд в удовлетворении иска отказать, поскольку периоды военной службы относятся к иным периодам, и даже если местом военной службы является район Крайнего Севера, в специальный стаж такой период включению не подлежит, так как он не относится к трудовой деятельности.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №337п от 12.12.2022 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области с 01.01.2023 переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОСФР по Мурманской области), в связи с чем надлежащим ответчиком по делу является ОСФР по Мурманской области.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 пенсия устанавливается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее Правила) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 при подсчёте страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-1 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. В случае, если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем установленные Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора.

Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения: государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства).

Для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается страховой стаж, приобретенный на территории государств являющихся участниками Соглашений, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу этих Соглашений.

При установлении пенсий в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР, страховой стаж и заработок, приобретенный на территории государств - участников Соглашений, подтверждается компетентными органами этих государств.

Документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, за периоды работы на территориях государств - бывших республик Союза ССР. представленные заявителем для назначения пенсии, также должны быть подтверждены компетентными (учреждениями) органами, осуществляющими пенсионное обеспечение на указанных территориях.

Гражданам Российской Федерации, прибывшим из Республики Туркменистан, имеющим регистрацию по месту пребывания на территории РФ, осуществляется назначении пенсии без применения норм Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения: государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 по принципу территориальности и стаж на территории иностранного государства с 01.01.1991 не учитывается.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (поэтапное применение законодательства).

Судом установлено, что 23.05.2022 ФИО1 обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По данному заявлению вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Мурманской области, которым отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Документально подтвержденный стаж на ДД.ММ.ГГГГ, составил:

- страховой стаж - 21 год 02 месяца 27 дней, при требуемом не менее 20 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера - 08 лет 08 месяцев 21 день, при требуемом не менее 12 лет.

При подсчете стажа ФИО1 из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды работы:

- отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также исключены периоды прохождения военной службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период службы ФИО1 по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в страховой стаж.

Период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работы ФИО1 в должности радиомеханика, инструктора по санитарному просвещению в в/ч № ответчиком включен в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами гражданского дела и пенсионного дела истца.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что пенсионным органом правомерно заявленные периоды не приняты к зачету при исчисление стажа работы истца в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу положений части 1 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом. Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центрального пограничного архива Федеральной службы безопасности РФ» ФИО1 проходила военную службу по контракту в войсковой части № в г. Мурманске в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности санитарного инструктора медицинского пункта, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в в/ч № пгт. Никель в должности старшего писаря отделения связи.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией приказа командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, приказом командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ года №, копиями контрактов о прохождении военной службы (л.д.74-81).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 17 октября 2006 г. N 380-0, от 29 сентября 2011 г. N 1040-0-0, от 25 января 2012 г. N 19-0-0, от 28 января 2016 г. N 48-0 и др.).

Таким образом, оснований для включения спорного периода прохождения истцом военной службы в подсчет специального стажа по основаниям пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у суда не имеется.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со снижением возраста удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании решения незаконным и назначении пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд города Мурманска, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Лабутина