Решение по делу № 2А-9369/2023 от 25.05.2023 - о признании незаконными постановлений.

копия

Дело № 2а-9369/2023

УИД № 24RS0048-01-2023-003923-42

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 мая 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием представителя административных ответчиков ГУФСИН России по Красноярскому краю, ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконными постановлений,

установил:

ФИО2 обратился в суд к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю с административным иском, в котором просит: признать незаконными постановления: о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о привлечении к дисциплинарному взысканию в виде водворения в ПДН.

Требования мотивированы тем, что в связи с поздним прибытием осужденного ФИО2 в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 для отбывания наказания, ФИО2 привлечён к дисциплинарному взысканию в виде водворения в ПДН и признан злостным нарушителем, с чем он не согласен и считает их незаконными, поскольку в том нет его вины, и нет умысла на уклонение от отбывания наказания, а опоздал он, в связи с тем, что не смог самостоятельно прибыть в ИУФИЦ ИК-27, поскольку не знал, как проехать, сотрудники ИУФИЦ не встретили ФИО2 с железнодорожной станции вокзала.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 04.04.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Красноярскому краю, ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО1 (по доверенностям) просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, дополнительно суду пояснив, что ФИО2 находится в розыске.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, с согласия явившихся лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправление осуждённых - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 53.1 УК РФ, в случае уклонения осуждённого от отбывания принудительных работ либо признания осуждённого к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ неотбытая часть наказания заменяется лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ.

Применяя пп. б ч. 1 ст. 60.17.УИК РФ, уклоняющимся от отбывания принудительных работ признается осуждённый к принудительным работам не прибывший к месту отбывания принудительных работ в установленный предписанием срок.

Согласно ч. 3 ст. 60.17 УИК РФ в отношении осуждённого, уклонившегося от отбывания принудительных работ, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы. Со дня направления представления и до решения суда осуждённый к принудительным работам водворяется в помещение для нарушителей.

Применяя ч. 3 ст.47.1 УИК РФ осуждённый, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, и осуждённый, которому ограничение свободы назначено в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы, освобождаются из учреждения, в котором они отбывали наказание в виде лишения свободы, и следуют к месту жительства самостоятельно за счет средств федерального бюджета. Администрация исправительного учреждения вручает осуждённому предписание о выезде к месту жительства с указанием маршрута следования и времени явки в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства для постановки на учет, о чем незамедлительно уведомляет в письменной форме указанную уголовно-исполнительную инспекцию, а также потерпевшего или его законного представителя при наличии в личном деле осуждённого копии определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя.

На основании ч. 2 ст. 60.16 УИК РФ при применении мер взыскания к осуждённому к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осуждён приговором Лесосибирского городского суда Красноярского края от 11.06.2021 по п. «г» ч. 3 ст.№ УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы; постановлением Минусинского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ заменена ФИО2 неотбытая часть наказания по приговору суда от 11.06.2021 в виде лишения свободы сроком на 2 года 01 месяц 05 дней на наказание в виде принудительных работ на срок 2 года 01 месяц 05 дней, с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства; осужденного ФИО2 для отбытия наказания в виде принудительных работ направить к месту отбывания наказания следовать самостоятельно.

31.01.2023 администрацией ФКУ ЛИУ-32 ГУФСИН России по Красноярскому краю выдано ФИО2 предписание № 16 о направлении к месту отбывания принудительных работ, согласно которому: ФИО2 обязан выехать по маршруту «ст. Минусинск - ст. Красноярск» и прибыть в распоряжение УФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, расположенное по адресу: <адрес>, не позднее 01.02.2023; ФИО2 разъяснены правила проезда, и он предупреждён об ответственности за неявку в исправительный центр в установленный срок, - что следует из его собственноручной подписи на предписании.

Согласно расписке, в которой он собственноручно расписался, ФИО2 предупрежден о правилах прибытия и последствия не явки в ИУФИЦ.

Исходя из объяснения осуждённого ФИО2 от 03.02.2023 в адрес врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, прибыл с опозданием, так как употреблял алкогольные напитки со знакомым ФИО9

Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 04.02.2023 осуждённый ФИО2 признан уклоняющимся от отбывания наказания принудительных работ и водворен в помещение для нарушителей до решения суда, поскольку ФИО2 не прибыл в срок до 00:00 часов 01.02.2023, установленный предписанием № 16 от 31.01.2023, а прибыл в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 03.02.2023; 04.02.2023 указанное постановление объявлено ФИО2, что следует из его собственноручной подписи в постановлении.

Исходя из судебного извещения, в производстве Советского районного суда г.Красноярска находится на рассмотрении представление начальника ИУФИЦ ИК-27 в отношении ФИО2 о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы.

23.05.2023 постановлением врио начальника ИУФИЦ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденный ФИО2 объявлен в розыск, в связи с неприбытием в ИУФИЦ ИК-27 с 22.05.2023 для отбывания принудительных работ.

Согласно пп. 12, 13 Приказа Минюста России от 24.09.2020 № 220 «Об утверждении Порядка направления осуждённых к месту отбывания принудительных работ и их перевода для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой» выдает осуждённому необходимые для прибытия в исправительный центр проездные документы или денежные средства для приобретения проездных документов, а также продукты питания или денежные средства для приобретения продуктов питания на время следования в исправительный центр; в предписании, с учетом необходимого для проезда времени, территориальным органом УИС устанавливается срок, в течение которого осуждённый должен прибыть в исправительный центр. Время на проезд определяется из расчета следования до указанного в предписании пункта кратчайшим путем с наименьшим количеством пересадок.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд не находит законных основания для удовлетворения административных исковых требований, поскольку постановление о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания административным ответчиком не выносилось, а постановление от 04.02.2023 о признании ФИО2 уклоняющимся от отбывания наказания принудительных работ вынесено в строгом соответствии закона, поскольку ФИО2, будучи надлежащим образом ознакомленным о правилах и последствиях неявки в ИУФИЦ для отбывания наказания, умышленно не явился в установленный предписанием срок, что, в свою очередь, давало начальнику ИУФИЦ ФКУ ИК-27 законные основания для принятия решения о признании ФИО3 уклоняющимся от отбывания наказания принудительных работ и водворении в помещение для нарушителей на основании ч. 3 ст.60.17 УИК РФ. Довод административного истца об отсутствии вины и умысла на несвоевременное прибытие в исправительный центр суд находит несостоятельным, поскольку постановлением Минусинского городского суда от 13.01.2023 ФИО2 направлен к месту отбывания следовать самостоятельно, следовательно, на сотрудников исправительного центра законом не возложена обязанность встречать осуждённых с транспортного узла, напротив, с целью надлежащей и своевременной явки для отбытия принудительных работ осуждённым разъясняется порядок и сроки прибытия, а также выдается транспортный билет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании незаконными постановлений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков