Дело № 3а-189/2022

УИД 47OS0000-01-2022-000222-28

РЕШЕНИЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 05 декабря 2022 года

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Павловой О.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Прорубщиковым Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мастер» об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной,

установил:

ООО «Мастер» просит суд признать незаконным решения ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» от 30.06.2022 №ОРС-47/2022/000040 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания (здание магазина и склада строительных материалов), площадью 1 113,2 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 28 900 000 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что названный объект недвижимости принадлежит ООО «Мастер» на праве собственности. Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2022 составляет 49 504 182,46 руб. В соответствии с отчетом об оценке №120 от 26.05.2022, составленным оценщиками ООО «Северо-Западное Агентство Оценки», рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2022 определена в размере 18 893 333 руб. ФИО1 «ЛенКадОценка» от 30.06.2022 №ОРС-47/2022/000040 административному истцу отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке №120 от 26.05.2022, в связи с несоответствием представленного документа требованиям федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, методам расчета рыночной стоимости объекта оценки. ООО «Мастер» полагает, что оснований для отказа в удовлетворении заявления о пересмотрен кадастровой стоимости у ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» не имелось, указанные в решении замечания являются необоснованными. При этом превышение кадастровой стоимости объекта недвижимости над его рыночной стоимостью нарушает права административного истца в связи с увеличением налогового бремени. По результатам экспертизы, проведение которой по настоящему делу назначено определением Ленинградского областного суда от 03.10.2022, рыночная стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 01.01.2022 в размере 28 900 000 руб.

Представитель административного истца ООО «Мастер» ФИО2 в судебное заседание явилась, требования административного иска поддержала.

Представители административного ответчика ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание явились, исковые требования не признали, поддержав доводы письменного отзыва на административное исковое заявление и указав, что возражали против удовлетворения требования о признании незаконным решения ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» от 30.06.2022 №ОРС-47/2022/000040 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, вопрос о возможности удовлетворения требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной оставили на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Правительства Ленинградской области ФИО5 в судебное заседание явилась, против удовлетворения требования о признании решения ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» от 30.06.2022 №ОРС-47/2022/000040 незаконным возражала, вопрос о возможности удовлетворения исковых требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной оставила на усмотрение суда, поддержав доводы письменного отзыва на административный иск.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие, в представленном письменном отзыве указал, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 №706, Управление не уполномочено давать оценку действиям ГБУ ЛО «ЛенКадОценки», а также определять достоверность рыночной стоимости объектов недвижимости.

Представители заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.

Определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, выслушав объяснения присутствующих представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок определения результатов кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также – КАС РФ и Федеральный закон № 237-ФЗ соответственно) с учётом изменений, внесённых Федеральным законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ).

Федеральным законом № 269-ФЗ в Федеральным законом № 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривании её результатов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 269-ФЗ постановлением Правительства Ленинградской области от 11.11.2021 № 713 установлена дата перехода к применению на территории Ленинградской области положений ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 01.01.2022.

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 24.08.2017 № 424-р реализация полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости на территории Ленинградской области, осуществляется ГБУ ЛО «ЛенКадОценка».

Постановлением Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 № 706 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Ленинградской области» утверждены результаты вновь проведённой кадастровой оценки, подлежащие применению с 01.01.2022.

В соответствии с п. 2 ч. 11 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости бюджетное учреждение принимает в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 15 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Материалами дела установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое здание (здание магазина и склада строительных материалов), площадью 1 113,2 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Большеижорское городское поселение, г.п. Большая Ижора, Приморское шоссе, <...>.

Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2022 определена в размере 49 504 182,46 рублей (л.д. 18 т. 1).

В соответствии с отчетом об оценке №120 от 26.05.2022, составленным оценщиками ООО «Северо-Западное Агентство Оценки» ФИО6 и ФИО7, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 определена в размере 18 893 333 руб. (л.д. 58 т. 1).

ФИО1 «ЛенКадОценка» от 30.06.2022 №ОРС-47/2022/000040 административному истцу отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определённой согласно отчету об оценке №120 от 26.05.2022, в связи с допущенными в отчете нарушениями норм действующего законодательства (л.д. 10-17 т. 1).

03.10.2022 определением Ленинградского областного суда по настоящему административному делу назначено проведение судебной экспертизы для выяснения обстоятельств соответствия представленного административным истцом отчёта, требованиям и нормам законодательства об оценочной деятельности, и установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, проведение которой поручено эксперту ООО «Базилевс» ФИО8

Согласно заключению эксперта № 05/2022 от 14.11.2022 представленный административным истцом отчет об оценке № 120 от 26.05.2022, составленный оценщиками ООО «Северо-Западное Агентство Оценки» ФИО6 и ФИО7, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, требованиям федеральных стандартов оценки, а именно – допущены ли при составлении отчета нарушения требований законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, указанные в разделе V решения ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» от 30.06.2022 №ОРС-47/2022/000040 (л.д. 104 т. 2). При этом рыночная стоимость объекта недвижимости – нежилого здания (здание магазина и склада строительных материалов), площадью 1 113,2 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Большеижорское городское поселение, г.п. Большая Ижора, Приморское шоссе, <...>, по состоянию на 01.01.2022 определена экспертом в размере 28 900 000 руб.

Оценивая заключение судебной экспертизы, суд полагает, что оно соответствует требованиям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, содержит подробное описание проведённого исследования и его результаты, с указанием применённых методов, ссылки на использованные нормативные правовые акты и литературу, конкретные ответы на поставленные вопросы.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, длительный стаж экспертной работы. Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы у суда не имеется.

Таким образом, при рассмотрении заявления административного истца у ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» имелись предусмотренные законом, основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определённой отчётом оценщика.

Поскольку оспариваемое решение ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» соответствует нормативным правовым актам, прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем, оснований для признания его незаконным не имеется.

В соответствии с ч. 15 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ от 03.06.2016 «О государственной кадастровой оценке» одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

При таких обстоятельствах, суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (статья 35 ГПК РФ, статья 45 КАС РФ, пункт 3 статьи 3 НК РФ).

Несмотря на производный характер требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, с учетом изложения диспозиции ч. 15 ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, его разрешение не поставлено в зависимость от разрешения требования о признании решения бюджетного учреждения незаконным.

Учитывая, что причиной обращения с настоящим административным иском в суд послужила необходимость восстановления нарушенных прав административного истца на справедливое налогообложение, суд полагает возможным принять решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости в соответствии с заключением судебной экспертизы, а именно в размере 28 900 000 руб. по состоянию на 01.01.2022.

При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Мастер» – удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания (здание магазина и склада строительных материалов) с кадастровым номером: №, площадью 1 113,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном 28 900 000 (двадцать восемь миллионов девятьсот тысяч) рублей по состоянию на 1 января 2022 года.

В удовлетворении административный исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Мастер» в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.Н. Павлова

В окончательной форме решение изготовлено 19 декабря 2022 года