УИД 10RS0017-01-2023-000524-10

№2а-443/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

с участием представителя административных истцов – ФИО1,

в отсутствии административного ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия,

в отсутствии заинтересованных лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видео-конференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что решениями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелии от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен> административным истцам было отказано в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> для ведения личного подсобного хозяйства в собственность без торгов в связи с вступлением в силу Закона Республики Карелия № 2742-ЗРК о внесении изменения в ст. 1 Закона Республики Карелия от 26 июня 2004 г. № 788-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство».

Указанные выше решения административные истцы считают незаконными, нарушающим их права и законные интересы, так как полагают, что указанные основания для отказа являются необоснованными, полагают, что их земельные участки, как объекты недвижимости были образованы до <Дата обезличена>, на законных основаниях были предоставлены истцам в аренду до <Дата обезличена>, заявления административных истцов в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия о выкупе земельных участков были поданы до <Дата обезличена>, соответственно, довод административного ответчика о том, что позднее изменилось законодательство, и оно подлежит применению, не соответствует действующим нормам права.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец ФИО2 просит признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленное письмом от <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, и обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия подготовить и направить в ее адрес проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО3 просит признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленное письмом от <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, и обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия подготовить и направить в его адрес проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО4 просит признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленное письмом от <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, и обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия подготовить и направить в ее адрес проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Правительство Республики Карелия.

В судебное заседание административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административных истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4 – ФИО1, действующий на основании доверенностей, доводы административного искового заявления поддержал по изложенным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили отзыв на административное исковое заявление, просят отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Правительства Республики Карелия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав представителя административных истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

На основании ст. 10.1 ЗК РФ, Закона Республики Карелия от 29 декабря 2015 г. № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» с 01 июня 2016 г. полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории Республики Карелия, осуществлял Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок согласно Положению о Комитете, утв. Постановлением Правительства Республики Карелия от 25 ноября 2010 г. № 274-П, переименованный с 08 ноября 2017 г. в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Таким образом, принятие решений по вопросу предоставления земельных участков в собственность относится к компетенции административного ответчика.

Судом установлено, что ФИО2 на основании договора аренды от <Дата обезличена> <Номер обезличен> арендует земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадь участка равна 25 000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение: <Адрес обезличен>.

ФИО4 на основании договора аренды от <Дата обезличена> <Номер обезличен> арендует земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадь участка равна 25 000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение: <Адрес обезличен>.

ФИО3 на основании договора аренды от <Дата обезличена> <Номер обезличен> арендует земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадь участка равна 25 000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение: <Адрес обезличен>.

<Дата обезличена> (вх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) ФИО2 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ № 629 от 09 апреля 2022 г.

В решении, выраженном в письме от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия отказало ФИО2 в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 25 000 кв.м., со ссылкой на Закон Республики Карелия от 23 сентября 2022 г. № 2742-ЗРК, вступивший в законную силу с 01 января 2023 г., запрещающий предоставлять гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в собственность земельные участки площадью более 1 га, учитывая, что административный истец испрашивает в собственность земельный участок площадью 25 000 кв.м.

<Дата обезличена> (вх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) ФИО3 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, для ведения личного подсобного хозяйства на плевых землях на основании п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ № 629 от 09 апреля 2022 г.

В решении, выраженном в письме от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия отказало ФИО3 в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 25 000 кв.м., со ссылкой на Закон Республики Карелия от 23 сентября 2022 г. № 2742-ЗРК, вступивший в законную силу с 01 января 2023 г., запрещающий предоставлять гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в собственность земельные участки площадью более 1 га, учитывая, что административный истец испрашивает в собственность земельный участок площадью 25 000 кв.м.

<Дата обезличена> (вх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) ФИО4 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлениями о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 25 000 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ № 629 от 09 апреля 2022 г.

В решении, выраженном в письме от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия отказало ФИО4 в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 25 000 кв.м., со ссылкой на Закон Республики Карелия от 23 сентября 2022 г. № 2742-ЗРК, вступивший в законную силу с 01 января 2023 г., запрещающий предоставлять гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в собственность земельные участки площадью более 1 га, учитывая, что административный истец испрашивает в собственность земельный участок площадью 25 000 кв.м.

Не согласившись с данными решениями Министерства, административные истцы обратились в суд с настоящим административным иском.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ч. 3 ст. 3 ЗК РФ).

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

К составу земель Российской Федерации по целевому назначению относятся, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения (п. 1 ст. 7 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

На основании п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ от 24 июля 2002 г. № 101).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.17 ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от 24 июля 2002 г. № 101 отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются данным Законом.

По общим правилам, закрепленным в п. 1 ст. 10 ФЗ от 24 июля 2002 г. № 101, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам.

В силу п. 4 ст. 10 ФЗ от 24 июля 2002 г. № 101 гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

При этом Постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» предусмотрено, что в 2022 и 2023 годах допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подп. «а» п. 1).

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность без торгов продать предоставленный в аренду участок, государственная собственность на который не разграничена, если он предназначен для ведения ЛПХ, садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности, при условии, что у уполномоченного органа нет информации о нарушениях, выявленных и не устраненных при его использовании.

Основанием для отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в удовлетворении заявлений административных истцов явилось то, что размер испрашиваемых земельных участков превышает 1 Га, тогда как, с 01 января 2023 г. вступили в силу изменения в статью 1 Закона Республики Карелия от 26 июня 2004 г. № 788-ЗРК о том, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1 гектар.

С данным решением суд согласиться не может по следующим основаниям.

Суд соглашается с доводами административных истцов о том, что вступившие в силу изменения в статью 1 Закона Республики Карелия от 26 июня 2004 г. № 788-ЗРК о максимальном размере общей площади земельных участков, не могут быть применены к правоотношениям, возникшим между сторонами по заявлениям от 22.11.2022 о предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в аренде у административных истцов.

Так, согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Статьей 1 Закона Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК (редакция от 20.12.2011) «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 2,5 гектара.

Законом Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" внесено в статью 1 Закона Республики Карелия от 26.06.2004 №788-ЗРК изменение, заменены слова «2,5 гектара» словами «1 гектар».

Согласно статье 2 Закона Республики Карелия от 23.09.2022 № 2742-ЗРК настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2023 года.

Таким образом, на момент обращения административных истцов с заявлениями <Дата обезличена>, установленный Законом Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составлял 2,5 гектара.

В силу части 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 КАС РФ, часть 5 статьи 3 и часть 1 статьи 13 АПК РФ).

В связи с этим, изменение правового регулирования ко времени рассмотрения дела не может служить основанием для отказа в восстановлении права, которое было незаконно нарушено органом или лицом, наделенными публичными полномочиями.

Из материалов административного дела следует, что <Дата обезличена> (вх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) ФИО2 обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, ФИО3 обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> (вх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> (вх. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) ФИО4 обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Таким образом, судом установлено, и не оспаривается административным ответчиком, что административные истцы обратились с вышеуказанными заявлениями до начала действия Закона Республики Карелия от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ЗРК.

На момент обращения административных истцом с заявлениями действовала редакция Закона Республики Карелия от 26 июня 2004 г. № 788-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» от 20 декабря 2011 г.

Согласно ст. 1 Закона Республики Карелия от 26 июня 2004 г. № 788-ЗРК в редакции, действовавшей в момент возникших правоотношений, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составлял 2,5 гектара.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения административного ответчика, выраженные в письме от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на имя ФИО2, в письме от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на имя ФИО3, в письме от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на имя ФИО4 со ссылкой на Закон Республики Карелия от 26 июня 2004 г. № 788-ЗРК, являются незаконными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемыми решениями нарушены права административных истцов, что дает основания для удовлетворения заявленных требований.

Нарушенное право административных истцов должно быть восстановлено путем возложения на Министерство обязанности повторно рассмотреть их заявлений от <Дата обезличена> о предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков.

Избирая на основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ способ восстановления нарушенного права и принимая во внимание, что суд не вправе подменять административный орган и в рамках судебного разбирательства устанавливать обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения административного ответчика, в целях восстановления нарушенных прав, суд возлагает на административного ответчика обязанность, при отсутствии иных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемых земельных участков, осуществить действия по передаче в собственность административных истцов спорных земельных участков.

На основании части 9 статьи 227 КАС РФ административный ответчик обязан сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 111 КАС РФ издержки, понесенные административным истцом, следует отнести на административного ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, выраженное в письме от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

В случае отсутствия иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность в полном объеме устранить допущенное нарушение путем передачи земельного участка ФИО2, <Данные изъяты>, в собственность без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 25 000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказе ФИО3 в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, выраженное в письме от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

В случае отсутствия иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность в полном объеме устранить допущенное нарушение путем передачи земельного участка ФИО3, <Данные изъяты>, в собственность без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 25 000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказе ФИО4 в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, выраженное в письме от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

В случае отсутствия иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность в полном объеме устранить допущенное нарушение путем передачи земельного участка ФИО4, <Данные изъяты>, в собственность без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 25 000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>.

В удовлетворении остальной участи исковых требований отказать.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и административным истцам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО2 (<Данные изъяты>), ФИО3 (<Данные изъяты>), ФИО4 (<Данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. каждому.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2023 года.