Решение по делу № 2А-1953/2023 от 25.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности.

Дело № 2а-1953/2023

25RS0003-01-2022-007559-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего – судьи Хренкова О.В.,

при секретаре судебного заседания Матюшиной Т.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению муниципальной собственности <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление муниципальной собственности <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в представленной конфигурации или иной, а также с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность без торгов, бесплатно, как инвалиду, земельного участка площадью 783 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> ключ, под цель «садоводство». В ответ на указанное заявление Управление муниципальной собственности <адрес> направило ему письмо от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка было отказано, поскольку границы планируемого к образованию земельного участка частично совпадают с местоположением земельного участка с кадастровым номером №, имеющего статус: ранее учтенный, расположенного по адресу: <адрес>, район ж/д <адрес>, с/т «Спутник», <адрес>, для садоводства, находящегося в частной собственности. С указанным ответом административного ответчика он не согласен, поскольку границы испрашиваемого земельного участка не налагаются на границы участка с кадастровым номером №, более того, в случае наложения границ административный ответчик имел возможность предложить альтернативу и иную конфигурацию схемы, чего им сделано не было. На основании изложенного просит признать незаконным решение Управления муниципальной собственности <адрес>, оформленное письмом №у/28 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 783 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> ключ.

В судебное заседание административный истец ФИО3, извещенный надлежащим образом, не явился. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому границы планируемого к образованию земельного участка частично совпадают с местоположением земельного участка, находящегося в собственности третьего лица – ФИО6, вследствие чего основания для согласования ФИО3 предоставления земельного участка и утверждения схемы его расположения отсутствуют.

В процессе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО6, которая в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Выслушав доводы представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Так, на территории Приморского края в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" правом на бесплатное однократное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан) обладают, в том числе инвалидам II и III групп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставление земельного участка осуществляется в случае принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, если земельный участок предстоит образовать.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, как инвалид III группы, поставлен на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление муниципальной собственности <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 783 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> ключ, в районе <адрес>, бесплатно для целей – садоводство.

Решением административного ответчика, оформленным письмом №у/28 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку границы планируемого к образованию земельного участка частично совпадают с местоположением земельного участка с кадастровым номером №, имеющего статус: ранее учтенный, расположенного по адресу: <адрес>, район ж/д <адрес>, с/т «Спутник», <адрес>, находящегося в частной собственности.

В ходе судебного разбирательства по результатам инженерно-геодезических измерений и камеральной обработки данных, проведенных МКУ «Комплексное развитие земель <адрес>», установлено следующее: границы образуемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ключ, в районе <адрес>, площадью 783 кв. м частично находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, район ж/д <адрес>, с/т «Спутник», <адрес>, площадью 30 кв.м.; что подтверждается подготовленной обзорной схемой земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности ФИО5

В соответствии с подп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу под. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 16 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Вместе с тем представленная на утверждение схема расположения испрашиваемого земельного участка свидетельствует о вклинивании его границ в границы земельного участка с кадастровым номером № находится в собственности ФИО5

Таким образом, у административного ответчика имелись правовые основания для отказа ФИО1 в утверждении схемы места расположения земельного участка по адресу: <адрес> ключ, в районе <адрес>,

Довод административного истца о том, что административный ответчик не принял мер к утверждению иного варианта схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд находит необоснованным, поскольку положения земельного законодательства не возлагают такую обязанность на орган местного самоуправления, предусматривая лишь право на утверждение другого варианта схемы, который заявителем не был представлен.

На основании изложенного, с учетом фактически установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения, принятого уполномоченным органом в пределах его компетенции, и отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Первореченский районный суд г. Владивостока, с 12.05.2023.

Судья О.В. Хренков