Дело № 2а-4457/2022

91RS0024-01-2022-005740-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толтиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым о признании постановления незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) с требованием признать незаконным постановление Администрации от 04 мая 2022 года №1462-п «О приведении гр. ФИО1 земельного участка в первоначальное положение путем демонтажа (сноса) капитального объекта, расположенного по адресу: <адрес>». В обоснование иска истец указала, что она самовольно возвела до 2014 года жилой дом по адресу: <адрес>. В 2015 году она обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка, на котором возведена самовольная постройка. Постановлением Администрации от 04.10.2021 года №3255-п истцу отказано в предоставлении земельного участка. Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 19.04.2022 года указанное постановление Администрации признано незаконным, на Администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении земельного участка. Несмотря на это, Администрация вынесла 04.05.2021 года постановление о сносе жилого дома, сославшись на статью 222 ГК РФ. За защитой своих прав истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представитель истца ФИО2 представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Администрация надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в судебное заседание своего представителя не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщила.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истец ФИО1 самовольно построила жилой дом по адресу: <адрес>.

Жилой дом впервые инвентаризован 10.08.2015 года (технический паспорт МУП «БТИ» МОГО Ялта Республики Крым от 10.08.2015 года).

16.12.2015 года ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 603 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства с расположенной на нем самовольной постройкой и выдаче заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации от 29.06.2018 года №1085-п ФИО1 отказано в выдаче заключения о возможности признания самовольной постройки объектом индивидуального жилищного строительства и утверждении схемы расположения земельного участка.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 09.10.2018 года по делу №2а-2963/2018 признано незаконным постановление Администрации от 29.06.2018 года №1085-п, на Администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка.

Постановлением Администрации от 04.10.2021 года №3255-п ФИО1 повторно отказано в выдаче заключения о возможности признания самовольной постройки объектом индивидуального жилищного строительства и утверждении схемы расположения земельного участка.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 19.04.2022 года по делу №2а-813/2022 признано незаконным постановление Администрации от 04.10.2021 года №3255-п, на Администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка.

Оспариваемым постановлением Администрации от 04.05.2022 года №1462-п «О приведении гр. ФИО1 земельного участка в первоначальное положение путем демонтажа (сноса) капитального объекта, расположенного по адресу: <адрес>» ФИО1 предписано в течение 6 месяцев со дня извещения привести земельный участок в первоначальное состояние путем сноса (демонтажа) жилого дома.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3.1 этой же статьи предусмотрено, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно пункту 4 статьи 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: 1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; 2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

В силу абзаца 6 пункта 4 статьи 222 ГК РФ органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Аналогичные положения предусмотрены Постановлением администрации г. Ялта Республики Крым от 05.02.2019 N 152-п «Об организации работы по сносу самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым».

Из приведенных норм следует, что органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки, представляющей собой жилой дом. Данный вопрос подлежит рассмотрению судом по иску уполномоченного органа о сносе самовольной постройки.

В настоящем случае объект капитального строительства, в отношении которого Администрацией принято решение о сносе, является жилым домом. При таких обстоятельствах Администрация не могла принять решение о сносе в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 222 ГК РФ, в силу прямого запрета, установленного абзацем 6 этой же статьи.

Кроме того, с 2015 года на рассмотрении в Администрации находится заявление истца о предоставлении земельного участка, на котором самовольно возведен жилой дом, на основании статьи 22 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», Постановления Совета министров Республики Крым от 12.05.2015 N 252 «Об утверждении Порядка предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до 18 марта 2014 года, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства». Администрацией неоднократно принимались решения об отказе в предоставлении истцу земельного участка, которые признавались незаконными в судебном порядке с возложением на Администрацию обязанности повторно рассмотреть заявление истца. После очередного такого решения суда Администрация, уклоняясь от рассмотрения вопроса о предоставлении истцу земельного участка, приняла решение о сносе жилого дома по основанию отсутствия у истца имущественных прав на земельный участок. В результате истцу созданы препятствия в оформлении прав на земельный участок с расположенным на нем жилым домом.

Реализация Администрацией подобным образом своих полномочий, вопреки их законной цели, при очевидном нарушении прав и законных интересов граждан, явно противоречит требованиям части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации о недопустимости злоупотребления правом органами публичной власти.

Таким образом, суд признает незаконным постановление Администрации от 04 мая 2022 года №1462-п.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последней при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 04 мая 2022 года №1462-п «О приведении гр. ФИО1 земельного участка в первоначальное положение путем демонтажа (сноса) капитального объекта, расположенного по адресу: <адрес>».

Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 15 ноября 2022 года.