2а-1-984/2023

64RS0007-01-2023-001957-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Клишиной Н.Ю.,

при секретаре Коротких С.В.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Ломакина П.Л.,

представителя административного истца ФИО9

представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Балашовский» Саратовской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование административного иска указывает, что решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 27 января 2022 года, вступившим в законную силу 11 февраля 2022 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц, запрета выезда за пределы территории Челябинской области. Срок административного надзора постановлено исчислять с момента постановки на учет в отделе МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. МО МВД РФ «Балашовский» Саратовской области с 13 мая 2022 года ФИО1 установлен административный надзор и заведено дело административного надзора № дсп/2022. ФИО1 не был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», к избранному месту жительства из мест лишения свободы по адресу: <адрес>, не прибыл. В МО МВД России «Балашовский» заведено контрольно-наблюдательное дело на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности. Ссылаясь на ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец считает необходимым усилить ФИО1 административный надзор и дополнить ограничения, поскольку согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1, будучи под административным надзором, в течение года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. По месту проживания ФИО1 по избранному месту жительства на территории г. Балашова Саратовской области охарактеризовать не представляется возможным. В связи с чем административный истец просит ФИО1 установить дополнительные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени) за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей), запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив, запрета посещения массовых мероприятий и участие в них.

Представитель административного истца МО МВД России «Балашовский» Саратовской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала заявление об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1 в полном объеме и просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещался судом по указанному в административном исковом заявлении адресу. При этом вручить ему уведомление о дате, времени и месте разбирательства не представилось возможным, в связи с отсутствием по месту жительства. По имеющимся сведениям ФИО1 по указанному адресу никогда ранее не проживал и не проживает. Ранее его явка признавалась не обязательной.

Адвокат ФИО5, назначенный определением суда в качестве представителя административного ответчика, возражал против удовлетворения заявления МО МВД России «Балашовский» Саратовской области об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1, поскольку, по его мнению, иск заявлен формально, место жительства ФИО1 не установлено.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Ломакина П.Л., который просил отказать в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

С заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица вправе обратиться орган внутренних дел (статья 6 Закона 64-ФЗ).

Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел (ОВД) или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления ОВД может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее названных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 27 января 2022 года, вступившим в законную силу 11 февраля 2022 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц, запрета выезда за пределы территории Челябинской области. Срок административного надзора постановлено исчислять с момента постановки на учет в отделе МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

13 мая 2022 года начальником полиции МО МВД России «Балашовский» вынесено заключение о заведении в отношении ФИО1 дела административного надзора, которому присвоен № дсп/2022. Избранным местом жительства ФИО1 указан адрес: <адрес>.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, ФИО1 не был ознакомлен с указанным заключением, с решением суда и установленными в отношении него административными ограничениями, а также не был письменно предупрежден о продлении срока административного надзора в случае совершения им административных правонарушений.

По адресу, указанному как и в административном исковом заявлении, так и в деле административного надзора, - <адрес>, ФИО1 не проживает и не проживал. После освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства не прибыл, что подтверждается характеристикой УУП МО МВД России «Балашовский» ФИО6

Основанием для обращения административного истца в суд с требованиями об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени) за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей), запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив, запрета посещения массовых мероприятий и участие в них послужило совершение административным ответчиком 2 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается представленными постановлением по делу об административном правонарушении начальника ОП МУ МВД России «Мытищинское» от 04 июня 2023 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, а также постановлением УУП ОУУПиПДН УВМД России по городскому округу Электросталь № № от 27 июня 2023 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является поднадзорным лицом, придаваемом этому понятию Федеральным законом N 64-ФЗ, ввиду того, что не был поставлен на учет в качестве такового и решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 27 января 2022 года не было исполнено.

Кроме того, как усматривается из вышеуказанного решения, суд счел необходимым установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Челябинской области. Сведений о том, в связи с чем дело административного надзора было заведено в отношении ФИО1 МО МВД России «Балашовский» Саратовской области не имеется и суду не представлено.

Место жительства или пребывания ФИО1 не установлено. Как и не представлено сведений об уведомлении о вручении последнему административного искового заявления, о чем было указано судом в определении о принятии административного искового заявления, подготовке к судебному разбирательству, назначении к судебному разбирательству.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области со дня изготовления мотивированного решения (с 24 августа 2023 года).

Председательствующий Н.Ю.Клишина