Дело № 40RS0004-01-2023-000089-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Боровск 06 апреля 2023 года

Калужская область

Боровский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Гришиной Л.В.,

при секретаре Васильевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барздуна ФИО10 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ, территориальному отделу «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ, Администрации Наро-фоминского городского округа <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и оспаривании постановления о признании жилого помещения служебным,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в суд с иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ, территориальному отделу «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ, Администрации Наро-фоминского городского округа <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и оспаривании постановления о признании жилого помещения служебным.

В судебном заседании представитель истца указала, что истец и его сын проживают и зарегистрированы по месту жительства в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу <адрес> муниципальный район, <адрес> (ранее <адрес>-<адрес> <адрес>). Спорная квартира была предоставлена истцу на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 3 человека. Ранее истец участия в приватизации не принимал. До ДД.ММ.ГГГГ полномочия по отнесению жилых помещений к служебным были наделены исполкомы районных и городских ФИО9 народных депутатов (ст. 101 ЖК ФИО1, ст.1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ). На запрос в Архив Наро-Фоминского городского округа <адрес> о статусе квартиры, была получена копия Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что данная квартира включена в разряд служебной, а ордер № выданный 202 КЭЧ-района МО РФ, от ДД.ММ.ГГГГ Решение об отнесении квартиры к служебному жилью могло быть принято лишь в тот период, когда в жилом помещении нет зарегистрированных по месту жительства лиц. Соответственно, дата решения об отнесении квартиры к служебному жилью должна быть ранее даты предоставления этой квартиры гражданам в качестве служебной. До введения в действие с ДД.ММ.ГГГГ Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения на условиях социального найма выдавались на основании ордера согласно ст. 55-56 Жилищного Кодекса ФИО1, договор социального найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании решения (ордера) о предоставлении жилого помещения. Распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ военный городок <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков Министерства Обороны РФ. С ДД.ММ.ГГГГ балансодержателем данного дома является ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ. Согласно приказа заместителя министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ военный городок по адресу: <адрес>, был передан администрации муниципального образования сельского поселения <адрес>. В данной квартире истец проживает 24 года, однако в приватизации указанного жилого помещение истцу было отказано. В связи с чем просила признать незаконным Постановление Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношение квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, о включении квартиры в число служебных, признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Боровский муниципальный район, сельское поселение <адрес>, <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещался судом надлежащим образом.

Ответчик ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ с иском не согласился. Согласно отзыву истец ФИО2 обратился в Боровский районный суд <адрес> о признании права собственности на квартиру, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, <адрес>. Однако приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и актом прием-передачи №б/н от ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ. Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, было предоставлено ФИО2 и членам его семьи на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 202 КЭЧ-района Министерства обороны Российской Федерации, который имеет отметку «служебный», то есть данное жилое помещение предоставлялось ФИО3 на период трудовых отношений. В соответствии со статьей 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Согласно определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ14-173 не отнесенное жилое помещение установленным порядком к специализированному жилищному фонду не является основанием для отчуждения такого помещения в случае, если на указанное жилое помещение заключен договор найма служебного жилого помещения. В материалы дела не представлено доказательств, что служебное жилое помещение было исключено из разряда служебных. ФИО2 на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением, жилищной субсидией не состоит, с комплектом документов в территориальный отдел «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» (далее - ТО «Калужский») не обращался. В архивной базе АИС «Учет» информация по обеспечению постоянным жилым помещением от Минобороны России ФИО2 и члены его семьи отсутствуют. Учетное дело на ФИО2 в ТО «Калужский» отсутствует. В связи с чем просили в заявленных исковых требованиях ФИО2 отказать в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дела без участия не явившихся лиц, против чего не возражали стороны участвующие в деле.

Выслушав представителя истца, суд, исследовав представленные по делу материалы, приходит к следующему.

Согласно действовавшей на момент вселения истцов ст.28 Жилищного кодекса ФИО1 предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, ЖК ФИО1 и другим законодательством ФИО1.

В соответствии со ст. 47 ЖК ФИО1 единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер.

Согласно ст. 101 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО9 народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Вместе с тем по нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса ФИО1), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса ФИО1 решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса ФИО1 служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО9 народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса ФИО1 порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО1.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного ФИО9 народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров ФИО11.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса ФИО1 на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО9 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров ФИО12. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до ДД.ММ.ГГГГ) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО2 проживает и зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу <адрес>. <адрес> муниципальный район, <адрес> (ранее <адрес> <адрес>).

Спорная квартира была предоставлена истцу ФИО2 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 3 человека, в связи с прохождением истцом военной службы.

Согласно Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что данная квартира включена в разряд служебной.

Как следует из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 был вселен с членами семьи в квартиру по адресу: <адрес> <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела истец ФИО2 и члены его семьи не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях; решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Спорное жилое помещение предоставлено истцу в качестве служебного для временного проживания в период прохождения службы в войсковой части №.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о приватизации квартиры по адресу: <адрес>. <адрес> муниципальный район, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ в удовлетворении заявления было отказано.

На момент рассмотрения дела судом установлено, что приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и актом прием-передачи №б/н от ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.

Указанное жилое помещение в муниципальный жилой фонд не передавалось.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Ссылка стороны истца на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной квартире статуса служебного на момент ее предоставления ФИО2, в связи с чем истец имеют право на приватизацию спорного жилого помещения является не соответствующей обстоятельствам дела и требованиям закона, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Семья истца была вселена в жилое помещение после принятия решения о включении спорной квартиры в разряд служебной, то есть не была обременена правами и была свободна.

Служебный ордер и решение о предоставлении спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке истцом не оспорены и недействительными не признаны.

Кроме того, истцом не приведено законных оснований для признания постановления о признании жилого помещения служебным, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, <адрес>, <адрес>.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец нуждающимся в жилом помещении не признавался, суд руководствуясь положениями статьями 6, 101, 104 Жилищного кодекса ФИО1, положениями Постановления Совета Министров ФИО14 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения», статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку жилые помещения в домах закрытых военных городков относятся к ведомственному жилищному фонду Министерства обороны РФ. Законодательство, действовавшее на момент предоставления спорного жилого помещения, предусматривало возможность обеспечения рабочих и служащих жилищно-коммунальной сферы Советской Армии и Военно-Морского Флота, только служебным жильем. В закрытых военных городках вся жилая площадь являлась служебной, при этом исключение военного городска из Перечня закрытых военных городков, не изменило статуса жилья, находящегося в нем. Решение об исключении спорной квартиры из служебного жилищного фонда компетентными органами Министерства обороны РФ не принималось. Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

При таких обстоятельствах, учитывая, установленный законодателем запрет на приватизацию служебных жилых помещений, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца вопреки его доводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

Барздуну ФИО15 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ, территориальному отделу «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ, Администрации Наро-фоминского городского округа <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и оспаривании постановления о признании жилого помещения служебным, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-<адрес> <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение одного месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий