Дело №2а-682/2022
59RS0029-01-2022-000870-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2022 года г. Оханск
Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) в составе:
председательствующего судьи Е.А. Томилиной, при секретаре Кашниковой К.Ю.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Вести Оханска» недействительной,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее по тексту - истец, Роскомнадзор) обратилось в суд с административным заявлением к ФИО1, учредителю газеты «Вести Оханска» (ответчик) о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации (СМИ) названной выше газеты № от ДД.ММ.ГГГГ. Адрес редакции СМИ: <адрес>
В обосновании заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Приволжскому федеральному округу зарегистрирована газета «Вести Оханска» и выдано указанное выше свидетельство о регистрации СМИ, учредителем которого является ответчик. ФИО1 нарушает нормы действующего законодательства, газета не выходит в свет более 1 года.
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования полностью поддерживает.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.
Суд, в силу требований Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ), находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее по тексту - Закон о СМИ), под средством массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.
Судом установлено, что ответчик ФИО1 является учредителем газеты «Вести Оханска».
На основании заявления ответчика на регистрацию СМИ, Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Приволжскому федеральному округу выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации «Вести Оханска» № от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 8 Закона о СМИ учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа (Роскомнадзор) в случае не выхода средства массовой информации в свет (в эфир) более одного года (ст. 15 Закона о СМИ).
В соответствии с пунктами 7.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Пермскому краю, Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Пермского края.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю на основании Плана деятельности Управления на 2022 год, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении Газеты, по итогам которого составлена Докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет (в эфир) данного СМИ более одного года с даты последнего выхода в свет (в эфир).
Данные обстоятельства подтверждаются Докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Вести Оханска».
Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 77-ФЗ производители документов доставляют в день выхода в свет через полиграфические организации в федеральный орган власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), библиотеки субъектов Российской Федерации.
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации (газеты "Вести Оханска") Управлением направлен запрос во ФГУП "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" о предоставлении обязательных экземпляров газеты.
Из полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФГУП "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" следует, что последним поступившим обязательным экземпляром СМИ газеты «Вести Оханска» является выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ, в электронной форме обязательные экземпляры не предоставляются.
Управлением направлен запрос в ГКБУК "Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького" о предоставлении обязательных экземпляров Газеты.
Из полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что последним поступившим обязательным экземпляром СМИ газеты «Вести Оханска» является выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ, в электронной форме обязательные экземпляры не предоставляются.
Из актов Роскомнадзора следует, что обязательные экземпляры газеты в соответствующие органы не поступают более года, сведений о деятельности газеты в сети "Интернет" не имеется. Газета не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи; отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2021,2» и «Каталоге российской прессы «Почта России» 2021,2». В ходе проверки установлено, что ответчиком не соблюдаются положения законодательства Российской Федерации, газета «Вести Оханска» не выходит в свет более одного года и не предоставляет обязательные экземпляры издания в соответствующие организации.
Все вышеперечисленные нарушения нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Суд, исследовав представленные доказательства, находит, что все выводы о допущенных ответчиком нарушениях законодательства, указанные в иске, являются обоснованными, вытекающими из анализа представленных на проверку документов.
Доказательств соблюдения ответчиком требований законодательства не представлено.
Согласно ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным в случае не выхода печатного издания в свет более одного года.
Принимая во внимание, что в ходе судебного заседания нашел подтверждение факт нарушения действующего законодательства ответчиком, учитывая длительное не устранение организацией допущенных нарушений, суд приходит к выводу, что признание недействительным свидетельства о регистрации газеты в данном случае является соразмерной мерой ее ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ суд
решил:
Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Вести Оханска» №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Томилина
Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2022 года.
Судья Е.А. Томилина