дело № 2-993/2025

УИД: 67RS0001-01-2025-000837-78

Решение

именем Российской Федерации

17.07.2025 г. Смоленск

Заднепровский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Граф Я.Ю.,

при помощнике судьи Богданович К.А.,

с участием представителя истца И.Е.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Смоленска в лице Управления администрации г. Смоленска по Заднепровскому району к ФИО1 об устранении нарушений в сфере благоустройства,

установил:

Администрация г. Смоленска в лице Управления администрации г. Смоленска по Заднепровскому району обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО1

В обоснование заявленных требований указано, что адресу: <адрес>, зарегистрирован и постоянно проживает ФИО1 В районе указанного дома ответчиком складируется большое количество строительного мусора (песок, шифер, оконные рамы, двери и т.д.). В декабре 2024 года сотрудниками Управления администрации г. Смоленска по Заднепровскому району осуществлен выезд по адресу: <адрес>, составлен акт осмотра от 02.12.2024, произведена фотосъемка территории. Строительный мусор размещен в местах, не предназначенных для этих целей, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, что существенно мешает передвижению по указанной улице, а также создает опасность возгорания строительного мусора.

29.01.2025 в отношении ФИО1 вынесено постановление № 24 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з - невыполнение требований, установленных правилами благоустройства территории городского округа Смоленской области. Также ФИО1 совершены административные правонарушения, предусмотренные ст. 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №-з, в 2024 и 2020 годах.

На основании изложенного истец просит возложить на ФИО1 обязанность устранить выявленные нарушения Правил благоустройства территории города Смоленска, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954, путем приведения земельного участка по адресу: <адрес>, и прилегающей к нему территории в надлежащее состояние - убрать мусор и строительные материалы.

В судебном заседании представитель истца И.Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Дополнительно на вопросы суда пояснила, что не может указать на нарушение конкретных положений Правил благоустройства территории города Смоленска при использовании ответчиком земельного участка под жилым домом. Не оспаривала, что земельный участок по адресу: <адрес>, не относится к территории общего пользования. Правом уточнить заявленные требования воспользоваться не пожелала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в предварительном судебном заседании, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. При этом не оспаривал, что мусор, строительные материалы, которые расположены на земельном участке по адресу: <адрес>, и прилегающей к нему территории, складированы им. В жилом доме по адресу: <адрес>, состоящем из двух квартир - <адрес>, проживает только он. Фактически домовладение является единым жилым домом. Земельный участок под данным домом огорожен, им пользуется только ответчик. На вопросы суда также указывал, что фотографические снимки, представленные в материалы дела в подтверждение состояния земельных участков, соответствуют действительности. Убрать мусор, строительные материалы единовременно ответчик не имеет возможности в силу материального положения и состояния здоровья.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, приняв на обозрение фотографические снимки и видеозаписи, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ).

В силу ч. ч. 1 и 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954 утверждены Правила благоустройства территории города Смоленска.

Настоящие Правила устанавливают основные требования к благоустройству и элементам благоустройства территории города Смоленска, перечень мероприятий по благоустройству территории города Смоленска, порядок и периодичность их проведения.

Правил благоустройства территории города Смоленска обязательны для исполнения всеми физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, юридическими лицами и иными организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, которые находятся или осуществляют свою деятельность на территории города Смоленска.

Согласно Правилам благоустройства территории города Смоленска - п. 1 - территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (п. 1.2.1 Правил).

В силу п. 1.2.6 Правил благоустройства на территориях общего пользования города Смоленска запрещается:

- сорить, размещать отходы производства и потребления вне установленных для этих целей мест (подп. 3);

- загрязнять территорию общего пользования, в том числе транспортным средствам с не очищенными от грязи колесами (подп. 4);

- оборудовать ямы для захоронения компоста (листвы и других растительных и перегнивающих отходов), осуществлять складирование и (или) хранение навоза, иных отходов содержания животных, строительных материалов (подп. 6).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 21).

На праве собственности ФИО1 принадлежат жилые помещения - <адрес> (л.д. 37-43).

Исходя из плана расположения помещения (л.д. 40) дом по адресу: <адрес>, состоит из двух квартир.

Под указанным многоквартирным домом значится земельный участок с кадастровым номером №:1. Сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 34-36).

Постановлением № 304 по делу об административном правонарушении от 18.11.2020 административной комиссии администрации Заднепровского района г. Смоленска установлено, что ФИО1 21.09.2020 в 10 час. 50 мин. складировал отходы производства (строительный мусор) на территории общего пользования в нарушение п. 1.2.6 Правил благоустройства на территориях общего пользования города Смоленска, по адресу: <адрес>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области». При этом административная комиссия постановила производство по делу на основании ст. 29.9 КоАП РФ прекратить, ограничиться устным замечанием (л.д. 12).

Постановлением № 339 по делу об административном правонарушении от 02.10.2024 административной комиссии в Заднепровском районе г. Смоленска установлено, что ФИО1 04.09.2024 в 14 час. 30 мин. допустил складирование строительных материалов (песок, бетонные блоки, кирпичи, шифер), строительного мусора, разместил отходы производства и потребления (битый кирпич, бордюры с цементом, оконные рамы, двери, деревянные обрезки и др.), деревянные поддоны и настилы, элементы деревянного ограждения в неустановленных для этих целей местах на землях, государственная собственность на которые не разграничена в <адрес>, прилегающих к земельному участку <адрес>, чем нарушил п. 1.2.6 Правил благоустройства на территориях общего пользования города Смоленска, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области». Административная комиссия постановила признать ФИО1 виновным в совершении указанного административного правонарушения, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб. (л.д. 13).

Постановлением № 24 по делу об административном правонарушении от 29.01.2025 административной комиссии в Заднепровском районе г. Смоленска установлено, что ФИО1 02.12.2024 в 10 час. 00 мин. допустил складирование строительных материалов (песок, бетонные блоки, кирпичи, шифер), строительного мусора, разместил отходы производства и потребления (битый кирпич, бордюры с цементом, оконные рамы, двери, деревянные обрезки и др.), деревянные поддоны и настилы, элементы деревянного ограждения в неустановленных для этих целей местах на землях, государственная собственность на которые не разграничена в г. Смоленске, прилегающих к земельному участку <адрес>, чем нарушил п. 1.2.6 Правил благоустройства на территориях общего пользования города Смоленска, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области». Административная комиссия постановила признать ФИО1 виновным в совершении указанного административного правонарушения, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. (л.д. 14).

Как следует из акта осмотра от 02.12.2024, составленного консультантом отдела по благоустройству и приватизации Управления администрации г. Смоленска по Заднепровскому району, по результатам произведенного осмотра территории в районе <адрес> установлено, что на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающей территории к ограждению земельного участка <адрес>, складируются строительные материалы (песок, блоки, кирпичи, шифер), строительный мусор, деревянные поддоны и настилы, элементы деревянного ограждения, отходы производства (битый кирпич, бордюры с цементом, части фундамента, оконные рамы, двери, доски, деревянные обрезки и т.п.), бытовой мусор (л.д. 32).

Согласно акту обследования земельного участка, составленному консультантом ОМЗК УИЗЖО администрации г. Смоленска, на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, расположен двухквартирный жилой дом, надворные постройки. Практически на всей территории данного земельного участка размещены навалы из бытового и строительного мусора (л.д. 97).

На захламление ФИО1 придорожной территории, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, поступали жалобы от жильцов близлежащих домов в Управление Роспотребнадзора по Смоленской области, администрацию Заднепровского района г. Смоленска, администрацию г. Смоленска, Правительство Смоленской области, Главное управление МЧС России по Смоленской области (л.д. 98-100, 102-104, 105, 109-111, 114-118).

Наличие на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и прилегающей к нему территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, также подтверждается представленными в материалы дела фотографическими снимками и видеозаписями (л.д. 50-66, 79, 80, 100, 106-108).

Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля М.Ю.В. показала, что проживает по адресу: <адрес>, что находится в непосредственной близости от земельного участка, принадлежащего ФИО1 Земельные участки ответчика и свидетеля имеют смежную границу. На земельном участке ФИО1, а также на прилагающей территории мест общего пользования на протяжении около 14 лет ответчиком складируется хлам - старые двери, окна, различный мусор, тумбочки, среди мусора бегают крысы.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля Д.О.А. показала, что проживает по адресу: <адрес>, около 8 лет, что также находится в непосредственной близости от земельного участка, принадлежащего ФИО1 Придорожная территория и земельный участок ответчика захламлены строительными отходами - старыми кирпичами, блоками, бордюрами, железными и деревянными дверьми, камнями, корзинами, контейнерами, металлом, отходами от дерева, бумагой, пластиком и др. ФИО1 начал собирать мусор около 10 лет назад с помоек, превратил свой земельный участок и придорожную территорию в мусорную свалку. В дом к ФИО1 пройти невозможно в связи с тем, что от калитки до двери везде накидан мусор, бегают крысы. Сейчас ФИО1 уже начинает заносить мусор на чердак своего дома. Жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, пользуется только ФИО1 Несмотря на то, что дом состоит из двух квартир, фактически он является единым жилым домом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд находит доказанным факт нахождения на земельном участке, находящемся в собственности истца, и прилегающей к такому земельному участку территории мест общего пользования мусора и строительных материалов.

Вместе с тем п. 1.2.6 Правил благоустройства установлены запреты, относящиеся к территориям общего пользования г. Смоленска, в связи с чем, исходя из оснований и пределов заявленных исковых требований, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению в части. С учетом установленного в действиях ответчика нарушения п. 1.2.6 Правил благоустройства, на ФИО1 подлежит возложению обязанность устранить нарушения Правил благоустройства территории города Смоленска, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954, путем приведения прилегающей к земельному участку по адресу: <адрес>, территории в надлежащее состояние - убрать мусор и строительные материалы.

При этом суд обращает внимание, что истец не лишен возможности реализовать свое право на обращение в суд с требованиями, касающимися приведения земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, в надлежащее состояние, по иным правовым основаниям.

При разрешении исковых требований о взыскании неустойки суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения Правил благоустройства территории города Смоленска путем приведения прилегающей к земельному участку по адресу: <адрес>, территории в надлежащее состояние - убрать мусор и строительные материалы, в соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ суд присуждает по требованию кредитора в его пользу денежную сумму на случай неисполнения данного обязательства в натуре.

Определяя размер подлежащей взысканию с ФИО1 неустойки, суд исходит из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, а также принимает во внимание материальное положение ответчика, состояние его здоровья.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 в пользу Администрации г. Смоленска судебной неустойки в размере 300 руб. за каждый день неисполнения настоящего решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Принимая во внимание данные требования закона, суд взыскивает с ФИО1 госпошлину в доход бюджета в размере 3000 руб., от которой Администрация г. Смоленска в лице Управления администрации г. Смоленска по Заднепровскому району была освобождена в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации г. Смоленска в лице Управления администрации г. Смоленска по Заднепровскому району к ФИО1 об устранении нарушений в сфере благоустройства удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, паспорт: №) обязанность устранить нарушения Правил благоустройства территории города Смоленска, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954, путем приведения прилегающей к земельному участку по адресу: <адрес>, территории в надлежащее состояние - убрать мусор и строительные материалы.

Взыскать с ФИО1 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, паспорт: №) в пользу Администрации г. Смоленска (ИНН №) судебную неустойку в размере 300 руб. за каждый день неисполнения настоящего решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации г. Смоленска в лице Управления администрации г. Смоленска по Заднепровскому району к ФИО1 об устранении нарушений в сфере благоустройства отказать.

Взыскать с ФИО1 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, паспорт: №) госпошлину в доход бюджета в размере 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения суда - 31.07.2025.

Судья Граф Я.Ю.