Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-002805-81
№ 2а-2307/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03.08.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.
при секретаре Сухушиной В.А.,
помощник судьи Захарова А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил:
ООО «ТРАСТ» обратилось в суд с указанным административным заявлением к судебному пристав-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 В обоснование административных исковых требований указано, что /________/ нотариусом ФИО7 была совершена электронная исполнительная надпись нотариуса № /________/ о взыскании задолженности по кредитному договору № /________/ с ФИО8 в пользу АО «Альфа-Банк», которая была получена ОСП по Кировскому району г.Томска в электронном виде и возбуждено исполнительное производство /________/, оконченное /________/ в связи с невозможностью взыскания. На основании договора цессии /________/ от /________/, заключенного между АО «Альфа-Банк» и ООО «ТРАСТ», право требования задолженности по кредитному договору № /________/ от /________/ перешло к ООО «ТРАСТ». /________/ (исх./________/) ООО «ТРАСТ» направило в ОСП по Кировскому району г.Томска заявление о возбуждении исполнительного производства по электронной исполнительной надписи нотариуса № /________/ в отношении ФИО6 с указанием на получение электронной надписи в электронном виде. /________/ (вх./________/) в адрес ООО «ТРАСТ» поступил ответ на обращение судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО2, согласно которому для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства ООО «ТРАСТ» необходимо обратиться в орган, выдавший исполнительный документ № /________/, для его дальнейшего направления в ОСП по Кировскому району г.Томска. С указанным ответом ООО «ТРАСТ» не может согласиться, поскольку, вопреки положениям ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом не выносилось; электронный исполнительный документ хранится на сервере ФССП и является единственным документом, в другой форме быть выражен не может. Действие (бездействия) судебного пристава-исполнителя нарушают права административного истца - взыскателя и могут повлечь за собой существенные убытки. Поскольку ответ судебного пристава-исполнителя поступил в адрес административного истца /________/, срок для подачи административного иска не пропущен. На основании изложенного, просило признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявления ООО «ТРАСТ» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО8; признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, выразившиеся в предоставлении ООО «ТРАСТ» формальной отписки на заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО8; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 рассмотреть заявление ООО «ТРАСТ» о возбуждении исполнительного производства, возбудить исполнительное производство на основании электронной надписи нотариуса № /________/ в отношении должника ФИО8, /________/ г.р., провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующее постановление в адрес ООО «ТРАСТ»; согласно ст. 200 КАС РФ вынести частное определение в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО2; установить судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО2 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.
Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Томской области.
Представители административного истца ООО «ТРАСТ», административных ответчиков УФССП России по Томской области, судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, заинтересованные лица ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томский области, ФИО8 в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.
Изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Настоящее административное исковое заявление направлено в Кировский районный суд г. Томска посредством заполнения раздела «Подача процессуальных документов в электронном виде» интернет-портала ГАС «Правосудие» на официальном сайте Кировского районного суда г. Томска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» /________/, то есть предъявлено надлежащим административным истцом в установленный законом срок, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (п.1 ст.46).
Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Федеральный закон от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).
Законность, как предписывает ст. 4 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является одним из принципов исполнительного производства.
Частью 2 ст. 5 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Из материалов дела следует, что /________/ нотариусом ФИО7 на основании документов, представленных АО «Альфа-Банк», совершена электронная исполнительная надпись № /________/ о взыскании с ФИО8 в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности по кредитному договору № /________/ от /________/ в размере /________/ руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 от /________/ на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство /________/ в отношении должника ФИО8 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк», на предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитному договору в размере /________/ руб.; должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней. Копия постановления направлена взыскателю АО «Альфа-Банк» посредством почтовой связи по адресам: /________/; /________/, а должнику ФИО8 - через Единый портал государственных и муниципальных услуг, что следует из содержания указанного постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 от /________/ с должника ФИО8 взыскан исполнительский сбор в размере /________/ руб.
Как следует из акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, составленного судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 /________/, в ходе проведения первоначальных разыскных мероприятий по адресу: /________/, должник не проживает, имущество, принадлежащее ему и подлежащее описи и аресту отсутствует.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 от /________/ исполнительное производство /________/ окончено на основании ст. 6, ст.14, п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
/________/ АО «Альфа-Банк» по договору уступки прав требований /________/ передал ООО «ТРАСТ» права (требования), в том числе к должнику ФИО8 по кредитном договору № /________/ от /________/, согласно акту передачи прав от /________/.
ООО «ТРАСТ» обратилось в ОСП по Кировскому району г.Томска с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО8 на основании электронного исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса № /________/ от /________/ о взыскании задолженности в пользу ООО «ТРАСТ», указав, что исполнительный документ, на основании которого ранее было возбуждено исполнительное производство /________/ в отношении ФИО8 и окончено /________/, получено ОСП по Кировскому району г.Томска в электронном виде и в настоящее время хранится в системе электронного документооборота.
В ответ на обращение ООО «ТРАСТ», судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 сообщила, что для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства ООО «ТРАСТ» следует обратиться в орган, выдавший исполнительный документ № /________/ для дальнейшего направления в ОСП по Кировскому району г.Томска. Указанный ответ на обращение направлен в адрес ООО «ТРАСТ» /________/, получен последним /________/, что следует из содержания административного иска и согласуется с имеющимися в материалах дела отметками на почтовом конверте.
Как установлено ч.1 ст.30 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Пунктом 9 ч. 1 ст.12 указанного закона установлено, что исполнительная надпись нотариуса отнесена к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю.
Согласно ч. 1 ст. 89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от /________/ N 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате), для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность.
В силу п.2 ст. 90 Основ законодательства о нотариате, документами, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, являются кредитные договоры, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.
На основании ч. 1.1. ст. 12 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции, действующей с /________/), исполнительный документ в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по заявлению взыскателя, за исключением случаев, когда такое заявление не требуется, направляется в Федеральную службу судебных приставов, в том числе повторно, судами общей юрисдикции, арбитражными судами, органом или должностным лицом, вынесшим исполнительный документ, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
Согласно п. 8 ст. 30 указанного закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства указан в статье 31 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в статье 13 Закона об исполнительном производстве, перечень их является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В силу ч. 3 ст. 46 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
В исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде (ч. 2 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).
При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, поступившему в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона, основание невозможности взыскания по исполнительному документу, предусмотренное ч. 1 ст. 46 настоящего Федерального закона, период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, и взысканная сумма, если имело место частичное исполнение требований исполнительного документа, указываются в постановлении об окончании исполнительного производства (ч. 2.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).
Частью 5 ст. 46 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с п.4 ч. 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
В силу ч. 6 ст. 47 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в частности, взыскателю и должнику.
Системный анализ приведенных правовых норм в их совокупности свидетельствует о том, что в случае окончания исполнительного производства по основаниям, не предусмотренным пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 статьи 47, исполнительный документ, поступивший в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, хранится в электронном виде.
Предъявление исполнительного документа в форме электронного документа к исполнению, в том числе повторно, осуществляется по заявлению взыскателя, судами общей юрисдикции, арбитражными судами, органом или должностным лицом, вынесшим исполнительный документ, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме путем его направления в ФССП России.
Как следует из материалов дела, при обращении в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области с заявлением о повторном возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО8 ООО «ТРАСТ» электронный исполнительный документ (исполнительная надпись нотариуса № /________/ от /________/), выдавшим его уполномоченным лицом, представлен не был, как не было представлено и заявление ООО «ТРАСТ» нотариусу ФИО7 о повторной передаче в службу приставов указанного электронного исполнительного документа. Доказательств обратного, в соответствии со ст. 62 КАС РФ, материалы дела не содержат.
С учетом указанных обстоятельств, оснований для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, выразившихся в нерассмотрении заявления ООО «ТРАСТ» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО8, предоставлении ответа на обращение, незаконными у суда не имеется, в связи с чем административные исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
Доводы административного истца о том, что электронный исполнительный документ ранее предъявлялся в службу судебных приставов и подлежит хранению в системе электронного документооборота ФССП, а повторному направлению к исполнению не подлежит, являются ошибочными и подлежат отклонению судом.
Иные доводы стороны административного истца сводятся к неправильному толкованию норм права, судом во внимание не принимаются.
Согласно п. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
С учетом вышеуказанных выводов, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска в оставшейся части отказать.
Утверждения административного истца о необходимости вынесения в адрес судебного пристава-исполнителя частного определения подлежат отклонению, исходя из следующего. Действительно ст. 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда на вынесение частного определения при выявлении случаев нарушения законности, однако такое право относится к исключительной компетенции суда, возможность обращения участвующих в деле лиц (их представителей) с ходатайством о вынесении такого определения нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено.
Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
решил :
в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Ю.Ершова
Решение в окончательной форме изготовлено /________/.