Дело № 2а-1841/2025 УИД 78RS0020-01-2024-007714-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 11 февраля 2025 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Никифоровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации «Пушкинское» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 у., являющийся гражданином Республики Узбекистан, обратился в суд с административным иском к УМВД России «Пушкинское», в котором просит признать незаконным решение от 15.01.2024 о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что проживал в Российской Федерации на законных основаниях со своей женой ФИО2 12 сентября 2024 года из ответа административного ответчика ему стало известно, что 15.01.2024 в отношении него принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 26 октября 2033 года. С данным решением административный истец не согласен, считает него незаконным, поскольку решение создает препятствия для реализации его прав и свобод на личную семейную жизнь. Супруга истца является гражданской Российской Федерации, совершенное им правонарушение является малозначительным, о принятом решении он уведомлен не был.

ФИО1 у. о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу места жительства, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы адвокату Колобову А.В., который в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель УМВД России «Пушкинско» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям письменных возражений (л.д. 25-28).

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, 00.00.0000 года рождения, является гражданином Республики Узбекистан (л.д. 10-13).

15.01.2024 в отношении ФИО1 у. ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга на основании пп. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком до 26.10.2033 в связи с тем, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин не выехал за пределы Российской Федерации, непрерывно находясь в указанный период на территории Российской Федерации, чем превысил установленный законом срок пребывания более, чем на 270 суток (л.д. 8).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также правоотношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также положения Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В силу статьи 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Абзацем 5 статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Как следует из обжалуемого решения и не оспаривается административным истцом, на территорию Российской Федерации ФИО1 у. прибыл 20 августа 2022 года, убыл 26 октября 2023 года, то есть нарушил срок пребывания на территории Российской Федерации, не выехал за пределы Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

Каких-либо доказательств необходимости пребывания ФИО1 у. в указанный период на территории Российской Федерации, суду не представлено.

При этом в период нахождения в России свыше установленного законом срока ФИО1 у. свое пребывание не легализовал, официально не работал, налоги не уплачивал, какой-либо недвижимости в России не имеет.

Копия медицинской книжки ФИО1 у. сама по себе не свидетельствует о том, что он был трудоустроен.

Доводы представителя административного истца о том, что оспариваемое решение нарушает права ФИО1 у. на семейную и личную жизнь, судом признаются необоснованными, поскольку административный истец вступил в брак с гражданской Российской Федерации ФИО2 21 октября 2024 года, то есть после принятия обжалуемого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также после того, как ему стало известно о данном решении (л.д. 9).

Таким образом, принимая решения о вступлении в брак, супруги осознавали, что ФИО1 у. установлен запрет на въезд в Россию. При этом суду не представлено доказательств невозможности проживания ФИО2 в дальнейшем с мужем на территории Узбекистана. В справке из Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения педагогический колледж № 1 им. Н.А. Некрасова Санкт-Петербурга указано, что предполагаемый срок окончания обучения ФИО2 – 30.06.2025.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение принято надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями миграционного законодательства. Данное решение отвечает условиям справедливости, соразмерности, отвечает характеру совершенного деяния и не приводит к чрезмерному обременению административного истца.

В постановлении от 17 февраля 2016 года № 5-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе, и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

С учетом вышеприведенных норм права и разъяснений о порядке их применения неразрешение на въезд может быть отменено в связи с наличием каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь иностранного гражданина.

Однако, в ходе рассмотрения дела таких обстоятельств судом установлено не было, в связи с чем оснований для отмены решения УМВД России «Пушкинское» от 15.01.2024 о неразрешении ФИО1 у. въезда в Российскую Федерацию не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации «Пушкинское» о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято судом в окончательной форме 14.02.2025.