Дело <№>
64RS0<№>
Решение
Именем Российской Федерации
25 мая 2023 года город Саратов
Заводской районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М.,
при секретаре Архипове А.Ф.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
и.о. прокурора <адрес> города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Заводской районный суд г.Саратова с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Заводского г. Саратова, установлено, что ФИО2 с <Дата> года состоит на учете у врача психиатра с диагнозом «Умственная отсталость легкой степени», а также с 2015 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от канабиоидов». ФИО2 имеет водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», действительно до <Дата>.
У ФИО2 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Ответчик противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии указанного выше заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, в связи с чем прокурор обратился с вышеуказанным иском.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Административный ответчик, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Суд на основании ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <Дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий снижение тяжестей их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 28 Закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Согласно п. п. 1, 2, 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от <Дата> <№> «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом - 3 года.
Одной из причин снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление).
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В силу положений п. п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Постановлением Правительства РФ от <Дата> <№> утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19.
Из материалов дела следует, что ФИО2 <Дата> получил водительское удостоверение <№> сроком действия до <Дата> категории «В», «В1(АS)».
Согласно сообщению ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер», ФИО2, <Дата> г.р., состоит на диспансерном учете у врача психиатра с диагнозом «умственная отсталость легкой степени с указанием на отсутствие или слабую выраженность нарушения поведения, обусловленная неуточненными причинами» с <Дата>, кроме того, ФИО2 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от каннабиоидов» F 12.24.2 с 2015 года. Уклоняется от посещения врача психиатра-нарколога с февраля 2022 года, <Дата> в ГУЗ «СГПНД» проводилась амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, по заключению специалистов ФИО2 нуждается в лечении от наркомании. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <Дата> <№> у ФИО2 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Установленные в отношении ФИО2 диагнозы заболеваний не оспорены в установленном законом порядке, диспансерное наблюдение в отношении административного ответчика по основанию наличия стойкой ремиссии заболевания более трех лет не прекращено, наличие такой стойкой ремиссии не подтверждено.
Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии выявленного заболевания, стойкая ремиссия которого не установлена.
Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
С учетом изложенного, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд
решил:
прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, <Дата> года рождения, имеющего водительское удостоверение <№>, разрешенные категории В, В1 (AS), М, выданное <Дата>.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <Дата>.
Судья: В.М. Хисяметдинова