Решение по делу № 2А-222/2023 от 09.03.2023

К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 марта 2023 года <адрес> районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Юрченко Н.И.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,

установил :

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в котором пояснил следующее.

ФИО1 в соответствии с главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации « Транспортный налог», Законом Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № « О транспортном налоге» исчислен и предъявлен к уплате транспортный налог за 2017-2019 годы, поскольку по данным ГИБДД МВД РА за ним с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано транспортное средство ВАЗ21100, регистрационный номер №, и с ДД.ММ.ГГГГ за ним зарегистрировано транспортное средство ВАЗ2103, регистрационный номер №

Налогоплательщику ФИО1 было направлено налоговое уведомление на уплату налога от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку налоги не были вовремя уплачены, то в отношении налогоплательщика выставлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога.

Суммы транспортного налога им не уплачены.

Согласно п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальными предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, раве обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, за счет имущества, в том числе, денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Истец просил взыскать с налогоплательщика ФИО1 сумму недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 3943руб. и пени -90,83руб., на общую сумму 4033,83руб..

Представитель административного истца в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить требования.

Административный ответчик ФИО1 не признал требования, ссылаясь на то, что не имеет задолженности по транспортному налогу. Подтвердил, что имеет в собственности два названных выше автомобиля.

Суд, заслушав ФИО1, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

Статьей 356 НК РФ предусмотрено, что транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

П.1 ст.358 НК РФ предусматривает, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальными предпринимателем (далее- физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, раве обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, за счет имущества, в том числе, денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии со ст.75 НК РФ, сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как установлено, за ФИО1 по данным ГИБДД МВД РА с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано транспортное средство ВАЗ21100, регистрационный номер №, и с ДД.ММ.ГГГГ за ним зарегистрировано транспортное средство ВАЗ2103, регистрационный номер №.

ФИО1 налоговым органом были направлены налоговые уведомления на уплату налога от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Позже в отношении налогоплательщика выставлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> было вынесено определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени в размере 4033,83руб, поскольку ФИО1 обратился с заявлением об отмене названного приказа ввиду предоставления возражений относительно его исполнения.

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ за 2017 год ФИО1 исчислен транспортный налог в отношении автомобиля ВАЗ2103 в размере 720руб., в отношении автомобиля ВАЗ321100 -690руб., а всего 1410руб., со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из требования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить сумму транспортного налога, который должен был быть уплачен ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1410руб. и пеню в размере 19,88руб..

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ за 2018 год ФИО1 исчислен транспортный налог в отношении автомобиля ВАЗ2103 в размере 720руб., в отношении автомобиля ВАЗ321100 -690руб., а всего 1410руб., со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ за 2019 год ФИО1 исчислен транспортный налог в отношении автомобиля ВАЗ2103 в размере 864руб., в отношении автомобиля ВАЗ321100 -828руб., а всего 1692руб. (УИН 18№).

Из требования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить сумму транспортного налога, в размере 1692руб. и пеню в размере 49,97руб..

Согласно сведениям из УФНС на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 значится задолженность по транспортному налогу в размере 3943руб. и по пене – 90,83руб..

По общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 указанной статьи).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 422-О указано, что Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75); порядок исполнения обязанности по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц налогоплательщиком - физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (статьи 45 и 52). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых, налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, начисление пени непосредственно связано с несвоевременной уплатой налогов в бюджет. Исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Поскольку установлено, что о недоимке по транспортному налогу за 2017 год налоговому органу стало известно ДД.ММ.ГГГГ ( п.1 ст.363 НК РФ), за 2018 года - ДД.ММ.ГГГГ, за 2019 год – ДД.ММ.ГГГГ, так как именно до этих дат должны быть произведены платежи за названные периоды. Требования должны были быть направлены не позднее 2- 3 марта, срок исполнения которых подлежал исчислению из расчета 10 дней. Следовательно, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обязан был обратиться в срок не позднее, соответственно, сентября 2018 года по первой недоимке, сентября 2019 – по второй недоимке и сентября 2020 – по третьей.

Однако, согласно представленному самим налоговым органом реестру отправки заявлений на выдачу судебных приказов в судебный участок №<адрес>, в том числе, в отношении должника ФИО1, заявление направлено только ДД.ММ.ГГГГ. При этом, из представленного налоговым органом заявления о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1, следует, что оно не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Судебный приказ был вынесен ДД.ММ.ГГГГ, а отменен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Уважительных причин пропуска установленного срока налоговым органом не приведено.

Административный истец не представил доказательств существования уважительных причин, препятствовавших ему обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные законом сроки.

Соблюдение или не соблюдение налоговым органом срока, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, не имеет правового значения, поскольку ранее налоговым органом уже был пропущен без уважительных причин срок, установленный пунктом 2 названной статьи, что влечет невозможность взыскания задолженности.

Невозможность взыскания недоимки по налогу ввиду пропуска срока на обращение в суд, влечет утрату возможности взыскания пени, начисленных на сумму недоимки.

Кроме того, из представленного административным ответчиком кассового чека следует, что ДД.ММ.ГГГГ им уплачен налог в размере 1692руб. по указанным в налоговом уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ реквизитам по УИН 18№. Административным ответчиком также представлены чеки об уплате налога на основании квитанций, выданных налоговым органом, за период и на суммы, которые указаны в административном иске, при этом административным истцом в нарушение требований ст.62 КАС РФ не представлено доказательств, опровергающих представленные истцом документы.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении требований УФНС России по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу в размере 3943руб. и пени в размере 90,83руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Н.И.Юрченко

УИД 01RS0№-№

Подлинник решения находится в материалах дела №

Майкопском районном суде Республики Адыгея