Дело № 2-97/2026

33RS0006-01-2025-002099-78

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вязники 16 января 2026 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Агафоновой Ю.В.,

при секретаре Васильеве П.А.,

с участием

представителя истца ФИО1,

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вязниковского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к Министерству здравоохранения Владимирской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Вязниковская районная больница», Государственному казенному учреждению здравоохранения Владимирской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Владимирской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Вязниковская районная больница», в котором с учетом уточнений (л.д. 104) поставил вопрос о взыскании денежных средств в размере 200130 руб. в счет возмещения затрат на приобретение лекарственных препаратов.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Вязниковской межрайонной прокуратурой в рамках обращения ФИО2 проведена проверка исполнения должностными лицами законодательства о лекарственном обеспечении лиц, страдающих социально значимыми заболеваниями.

ФИО2 состоит на учете в ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ». Согласно протоколу консилиума врачей (онкологического) ГБУЗ ВО «ОКОД» ФИО2 рекомендовано лечение препаратом «абиратерон ацетат» 1000 мг/сутки, «преднизолон» 10 мг/сутки длительно непрерывно до прогрессирования заболевания.

05.06.2025 ФИО2 выписан рецепт на получение препарата «абиратерон ацетат», который представлен в аптечную организацию, однако данным препарата истцу в аптеке не выдан по причине отсутствия его в аптечной сети.

Определением суда по ходатайству Министерства здравоохранения Владимирской области и с согласия истца Вязниковского межрайонного прокурора к участию в дела в качестве соответчика привлечено ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 и материальный истец ФИО2 поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, заявлений и ходатайств не представили.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО2 состоит на учете в Никологорской поликлинике с 06.03.2025 с диагнозом: C61 T4aN1V1f\LYM\ IV группа (л.д. 20).

Протоколом консилиума врачей (онкологического) ГБУЗВО «ОКОД» от 04.12.2024 №2024/14819 рекомендовано проведение лечения: Абиратерон ацетат 1000 мг/сутки + Преднизолон 10 мг/сутки, длительно непрерывно до прогрессирования заболевания (л.д. 15).

Согласно части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Подпунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ установлено, что координация вопросов здравоохранения, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, среди которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Согласно частям 1, 2 статьи 19 вышеуказанного Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Частью 1 статьи 81 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

В силу статьи 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной государственной помощи.

Согласно пункту 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Согласно указанному Перечню инвалиды первой группы, при амбулаторном лечении подлежат обеспечению бесплатно всеми лекарственными средствами.

Постановлением губернатора Владимирской области от 15.02.2012 № 147 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении» утверждено Положение о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий населения области за счет средств областного бюджета.

Пунктом 1.1 данного Положения устанавливался порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки по обеспечению отдельных групп населения Владимирской области лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения (далее - лекарственные препараты) при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи за счет средств областного бюджета (далее - меры социальной поддержки).

Согласно подпункту 1.2.1 пункта 1.2 Положения от 15.02.2012 № 147 меры социальной поддержки предоставляются в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях: гражданам, отнесенным к группам населения, указанным в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 890); гражданам, страдающим заболеваниями, указанными в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 890.

05.06.2025 ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» ФИО2 выписан рецепт на лекарственный препарат «TabulettaeAbirateroni 250 mg», однако согласно реестру рецептов препарат отпущен не был (л.д. 18).

ФИО2 04.08.2025 самостоятельно приобрел лекарственный препарат «абиратерон» стоимостью 100296 руб. (л.д. 16).

Согласно протоколу консилиума врачей (онкологического) ГБУЗ ВО «ОКОД» от 27.10.2025 № 2025/12464 ФИО2 рекомендовано продолжить терапию абиратероном ацетатом 1000 мг/сутки + Преднизолоном 10 мг/сутки длительно непрерывно до прогрессирования заболевания (л.д. 95).

10.10.2025 ФИО2 выписан рецепт на лекарственный препарат «абиратерон», однако обслужен он был лишь 26.11.2025 (л.д. 127).

ФИО2 04.11.2025 самостоятельно приобрел лекарственный препарат «абиратерон» стоимостью 99834 руб. (л.д. 105-106).

Между тем, указанный лекарственный препарат входит в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р.

Постановлением Правительства Владимирской области от 28.12.2023 № 1011 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Владимирской области, в соответствии с которым Министерство является правопреемником Департамента здравоохранения Владимирской области. К полномочиям Министерства относится, в т.ч. организация обеспечения граждан лекарственными препаратами, участие в установленном порядке в закупках лекарственных препаратов, контроль за предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий граждан Владимирской области лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях за счет средств областного бюджета.

На основании распоряжения Департамента здравоохранения Владимирской области от 27.01.2021 № 52 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении» с 01.01.2021 ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» осуществляет централизованную закупку лекарственных средств, изделий медицинского назначения для постоянно проживающих на территории Владимирской области, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение из средств регионального бюджета. На ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» возложена обязанность по обеспечению своевременного заключения контрактов и договоров в порядке, установленном действующим законодательством, и в пределах объемов субсидий на иные цели для предоставления мер социальной поддержки, по обеспечению организации закупок лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.

Отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий осуществляется в соответствии с действующим законодательством аптечными организациями, в конкретном случае аптечным структурным подразделением ООО «Медилон-Фармимэкс».

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Среди таких способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет возмещение убытков.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Таким образом, если гражданин, имеющий право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, не был им обеспечен и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости этого лекарственного препарата за счет собственных средств, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

Вступившим в законную силу решением Вязниковского городского суда Владимирской области от 17.04.2025 исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Вязниковская районная больница» удовлетворены.

Взысканы с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Вязниковская районная больница» в пользу ФИО2 денежные средства в сумме 268251 руб. в возмещение затрат на приобретение лекарственного препарата.

В иске к Министерству здравоохранения администрации Владимирской области отказано.

Как установлено судом, лечащим врачом ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница» 09.12.2024 года были выписаны рецепты: серии № на получение лекарственного препарата «Преднизолон» и серии № на получение лекарственного препарата « Абиратерон ацетат» по 1 упаковке. 06.02.2025 года выписаны рецепты на получение данных лекарственных препаратов по 1 упаковке; 21.02.2025 года выписаны рецепты на получение двух упаковок лекарственного препарата «Абиратерон ацетат» и одной упаковки «Преднизолон».

Вместе с тем, рецепт от 09.12.2024 года обслужен не был по причине отсутствия препарата в аптечной сети. По сведениям, представленным ООО «Медилон-Фармимекс» истец был обеспечен лекарственными препаратами лишь 06.02.2025 года и 21.02.2025 года.

Судом установлено, что ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» заявку в Министерство здравоохранения Владимирской области на спорные препараты для вновь выявленного больного ФИО2 направило только в начале 2025 года и он был обеспечен первый раз лекарственными препаратами только 06.02.2025.

Таким образом, Министерство здравоохранения Владимирской области, выступая соответчиком по ранее рассмотренного гражданскому делу, доподлинно знало о нуждаемости ФИО2 в спорном лекарственном препарате по жизненно важным показаниям, однако фактически самоустранилось от контроля за предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий граждан Владимирской области лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях за счет средств областного бюджета.

При таких обстоятельствах указанные денежные средства подлежат взысканию с Министерства здравоохранения Владимирской области.

Одновременно суд отказывает в удовлетворении заявленных к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Вязниковская районная больница», Государственному казенному учреждению здравоохранения Владимирской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» исковых требований, полагая их ненадлежащими ответчика по причине отсутствия нарушения прав ФИО2 на бесплатное обеспечение жизненно важным лекарственным препаратом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковоезаявлениеВязниковского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к Министерству здравоохранения Владимирской области удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Владимирской области (ИНН № в пользу ФИО2 (серия и номер паспорта: № денежные средства в размере 200130 (двести тысяч сто тридцать) в возмещение затрат на приобретение лекарственных препаратов.

В удовлетворении требований к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Вязниковская районная больница», Государственному казенному учреждению здравоохранения Владимирской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» отказать.

Ответчики вправе подать в Вязниковский городской суд Владимирской области заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.В. Агафонова

Решение в окончательной форме принято 30.01.2026.