Решение по делу № 2-5283/2023 от 05.12.2023

Дело № 2-5283/2023

45RS0026-01-2023-004363-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аброськина С.П.,

при секретаре Лейченок Д.Д.,

с участием прокурора Шишковой А.Н., истца ФИО1, представителя ответчика Администрации города Кургана - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кургана, действующего в интересах ФИО4, ФИО1, к Администрации города Кургана о взыскании возмещения за изымаемые объекты недвижимого имущества,

установил:

Прокурор города Кургана, действуя в интересах ФИО4, М.Г.ДБ., обратился в суд с иском к Администрации города Кургана овзыскании возмещения за изымаемые объекты недвижимого имущества, указав вобоснование требований, с учетом изменений, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), что Прокуратурой города проведена проверка исполнения жилищного законодательства при изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном <адрес>, признанного аварийным и не включенным вмуниципальную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, по результатам которой установлено, что указанный многоквартирный жилой дом в соответствии с постановлением Администрации города Кургана от 10.01.2017 № 21 признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения жильцов дома впостановлении не указан. Жилой дом в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Кургана на 2019-2025 годы» не включен (в программу включены дома, признанные аварийными с 01.01.2012 по 01.01.2017). Администрацией города Кургана собственникам помещений многоквартирного дома направлялись требования о его сносе, срок исполнения по которым истек. В связи с тем, что требования о сносе в установленный срок собственниками жилых помещений не исполнены, 05.08.2020 Администрацией города Кургана принято постановление № 4596 «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества по <адрес> в городе Кургане для муниципальных нужд». Администрацией города Кургана проведена оценка стоимости подлежащих изъятию объектов недвижимости, в адрес собственников жилых помещений направлены проекты соглашения об изъятии доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4780 кв.м. и жилых помещений в многоквартирном доме № по <адрес>. ФИО4 является собственником квартиры с кадастровым номером №, площадью 17 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. 19.01.2021 между Администрацией города Кургана и ФИО4 заключено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд (далее - Соглашение). Объектами изъятия являются жилое помещение площадью 17кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, и доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4780 кв.м. В соответствии с п. 2.1 Соглашения размер возмещения за изымаемые объекты недвижимости составляет 582 133 руб. ФИО1 является собственником комнаты с кадастровым номером №, площадью 19,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. 22.12.2020 между Администрацией города Кургана и ФИО1 заключено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд. Объектами изъятия являются жилое помещение, площадью 19,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> и доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4780 кв.м. В силу п. 2.1 Соглашения размер возмещения за изымаемые объекты недвижимости составляет 723 133 руб. Отмечает, что в настоящее время Администрацией города процедура изъятия земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд не завершена, сумма возмещения согласно соглашениям об изъятии жилого помещения собственникам жилых помещений не выплачена, что нарушает их право на решение жилищного вопроса учитывая, что решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Кургана от 19.04.2022 № 14 принято решение об отселении жильцов многоквартирного дома. В соответствии с заключением эксперта ИПФИО6 от 10.08.2023 № 06.02-89/2023 рыночная стоимость жилого помещения № расположенного по адресу: <адрес>, с учетом стоимости доли в общем имуществе многоквартирного дома, в том числе земельного участка, на котором расположен дом, составляет 1 066 700 руб., рыночная стоимость размера убытков, причиненных собственнику жилого помещения в связи с его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт составляет 63 110 руб., рыночная стоимость жилого помещения № расположенного по адресу: <адрес>, с учетом стоимости доли в общем имуществе многоквартирного дома, в том числе земельного участка, на котором расположен дом, составляет 1 248 700 руб., рыночная стоимость размера убытков, причиненных собственнику жилого помещения в связи с его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт составляет 67 500 руб. Считает п. 2.1 Соглашений, заключенных Администрацией города Кургана с истцами, незаконным, поскольку выкупная стоимость определена без учета требований ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. Также отмечает, что сроки действия отчетов об оценки изымаемого имущества, на основании которых в п. 2.1 Соглашений указана выкупная стоимость, в настоящее время в соответствии со ст. 12 Закона № 135 истекли. Просит суд признать пункт 2.1 соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд, заключенного 19.01.2021 между Администрацией города Кургана и ФИО4 недействительным, установить возмещение за изымаемые объекты недвижимого имущества в размере 1 129 800 руб.; признать пункт 2.1 соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд, заключенного 22.12.2020 между Администрацией города Кургана и ФИО1 недействительным, установить возмещение за изымаемые объекты недвижимого имущества в размере 1316200 руб.; взыскать с Администрации города Кургана в пользу ФИО4 выкупную стоимость за изымаемые объекты собственности, а именно - доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4780 кв.м., и жилого помещения № по адресу: <адрес>, в размере 1 129 800 руб.; прекратить зарегистрированное право собственности ФИО4 на жилое помещение № по адресу: <адрес>, также право собственности на долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в данном многоквартирном жилом доме, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4780 кв.м.; признать за Администрацией города Кургана право муниципальной собственности на жилое помещение № по адресу: <адрес>, также на долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в данном многоквартирном жилом доме, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4780 кв.м.

В судебном заседании представитель истца прокурора города Кургана - ШишковаА.Н., действующая на удостоверения, заявленные измененные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании измененные исковые требования поддержала, считала их законными, обоснованными и полностью подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в измененном исковом заявлении.

В судебное заседание не явилась истец ФИО4, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении измененных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Администрации города Кургана - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании измененные исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, пояснив, что по мнению Администрации города Кургана второй пункт соглашения удовлетворению не подлежит, поскольку истцом заявлено требование о признание всего соглашения от 2020 года недействительным. Многоквартирный дом признан аварийным в 2017 году. Соглашение не исполнено. Заключение судебной экспертизы не оспаривала.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Кургана, ПАО Сбербанк извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, с ходатайствами об отложении судебного заседания, либо о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались.

Суд, с учетом мнения сторон, ст.167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «Опрокуратуре Российской Федерации» прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Установлено, что на основании договора купли-продажи от 22.10.2014 ФИО4 является собственником квартиры, с кадастровым номером №, общей площадью 17 кв.м., расположенной на первом этаже здания по адресу: <адрес>, что подтверждается 45R09;АА830313 от 29.10.2014, выпиской из ЕГРН от 20.03.2023, материалами дел правоустанавливающих документов, кредитным договором <***> от 22.10.2014.

На основании договора купли-продажи от 31.07.2015 ФИО1 является собственником квартиры, с кадастровым номером №, общей площадью 19,9 кв.м., расположенной на втором этаже здания по адресу: <адрес>, что подтверждается 45R09;АА921528 от 31.07.2015, выпиской из ЕГРН от 20.03.2023, материалами дел правоустанавливающих документов.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, располагается на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 4780 кв.м.

Судом установлено, что истцы не проживают в спорных жилых помещениях, иного жилья в собственности не имеют.

Постановлением Администрации г.Кургана от 10.01.2017 № 21, с учетом постановления Администрации г.Кургана от 03.09.2019 № 941, дом № <адрес> признан аварийным и подлежащем сносу на основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 1312 от 23.12.2016, акта обследования помещения № 1312 от 23.12.2016.

Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации г.Кургана 19.04.2022 принято решение № 14, согласно которому Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Кургана 19.04.2022 к 19 час. 00 мин. постановлено организовать мероприятия по срочному отселению жильцов многоквартирного жилого дома № по <адрес> в гостиницы г. Кургана; МКУ «Транспортное управление» постановлено предоставить 4 автобуса для доставки жильцов указанного дома с личными вещами в гостиницы; УМВД по г. Кургану постановлено обеспечить охрану общественного порядка и сохранность имущества отселенных жильцов жилого помещения дома № <адрес> в <адрес>; МКУ «Управление по делам ГО и ЧС города Кургана» постановлено принять меры для обеспечения готовности гостиниц к заселению жильцов указанного жилого дома в количестве 56 семей; обеспечить дежурство спасателей аварийно-спасательного отряда по оказанию помощи отселенным.

По данным архива МКУ «Жилищная политика» первый договор безвозмездной передачи квартир в собственность граждан на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> был заключен 18.07.2000. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не передавалось по договору безвозмездной передачи квартир в собственность граждан, а жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано по договору безвозмездной передачи квартир в собственность граждан в 09.01.2008.

В настоящее время на территории города Кургана реализуется II этап (2020-2021 годы) муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в городе Кургане на период 2019-2025 годы», в которую спорный объект недвижимого имущества не включен.

28.12.2019 постановлением Администрации г. Кургана № 8783 в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, для муниципальных нужд изъяты земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 4780 кв.м., с разрешенным использованием: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также помещения в многоквартирном доме с кадастровым номером №, площадью 3558,10кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г. Кургана от 07.02.2020 № 691 признано утратившим силу постановление Администрации г. Кургана от 28.12.2019 № 8783 «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества по проспекту Машиностроителей, 19 в городе Кургане для муниципальных нужд».

05.08.2020 Администрацией г. Кургана издано постановление № 4596 «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества по <адрес> для муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества (пункт 2 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

ФИО4 и ФИО1 10.12.2020 направлены проекты соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд для подписания, которые истцами подписаны.

Судом установлено, что в основу заключенных между Администрацией г. Кургана и ФИО4; Администрацией г. Кургана и ФИО1 10.12.2020 соглашений об изъятии жилого помещения положен отчет об оценке № Ч 20-09-0724-50/О от 22.09.2020 и № Ч 20-09-0724-113/О от 22.09.2020.

Из отчета об оценке № Ч 20-09-0724-50/О от 22.09.2020 следует, что стоимость квартиры, с кадастровым номером №, общей площадью 19,9 кв.м., расположенная на втором этаже здания по адресу: <адрес> определена в размере 723133 руб.

Согласно отчета об оценке № Ч 20-09-0724-113/О от 22.09.2020 стоимость квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 17 кв.м., расположенной на первом этаже здания по адресу: <адрес> составляет 582133 руб.

В соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» относятся в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В нарушение приведенных положений части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации отчеты об оценке № Ч 20-09-0724-50/О от 22.09.2020 и № Ч 20-09-0724-113/О от 22.09.2020 составленные частнопрактикующим оценщиком ФИО5 не содержит исследования вопроса о нуждаемости дома на момент первой приватизации в капитальном ремонте. При определении возможных убытков собственника в размер возмещения не включены расходы, связанные с арендой жилого помещения, услуги риэлтора по поиску жилого помещения для приобретения и аренды.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Поскольку пункты 2.1 соглашений об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд заключенных между Администрацией г. Кургана и ФИО4; Администрацией г. Кургана и ФИО1 10.12.2020, не соответствует положениям части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеются правовые основания для признания его недействительным.

Указанные выводы соответствуют сложившейся правоприменительной практике (кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2023 г. по делу № 88-20735/2023).

Согласно п. 3 ст. 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ признание жилых помещений непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления, в силу ч. 4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно п.7 которого признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

На основании ч. 1 и 2 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

В силу п. 3 ст. 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

На основании ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Как предусмотрено абз. 8 п. 2 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно ч. 10 ст. 56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: 1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; 3) направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется;4) направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав.

В силу п. 13 ст. 56.6. ЗК РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

На основании п. 2 ст. 56.9. ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 56.2 ЗК РФ (за исключением случая, предусмотренного п. 12 настоящей статьи). Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Как предусмотрено п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Процедура изъятия имущества для муниципальных нужд, установленная законом, ответчиком соблюдена, что истцами в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно п. 13 ст. 56.10 ЗК РФ возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, поданного организацией, указанной в п.п. 1 и 2 ст. 56.4 настоящего Кодекса, за счет средств указанной организации.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий был принят Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ), который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ аварийный жилищный фонд — совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда - это принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185).

Статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ определен перечень условий предоставления муниципальным образованиям финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд).

Пунктом 11 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ установлено, что Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со ст. 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда также является выселение в соответствии со ст. 18 настоящего Федерального закона средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств бюджетов муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, и (или) внебюджетных средств на долевое финансирование региональных адресных программ по проведению региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Порядок утверждения региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ, согласно которой региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 01.01.2019 она утверждается на период до 01.09.2025.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Частью 2.1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ установлены требования к размерам этапов региональных адресных программ. Под размером этапов понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этапом региональной программы.

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных ч.ч. 2 и 2.1 названной статьи, не допускается.

Из приведенных положений законодательства следует, что условием предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в пределах лимита предоставления финансовой поддержки для данного субъекта Российской Федерации, в которой содержится перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, ликвидации аварийных многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ постановлением Правительства Курганской области от 01.04.2019 № 82 утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Курганской области на 2019-2025 годы. Данная программа разработана в целях обесценения благоустроенными жилыми помещениями граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Постановлением Администрации г. Кургана от 25.04.2019 № 2621 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Кургане на 2019-2025 годы», целью которой является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

При этом финансирование программ осуществляется, в том числе за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета.

Таким образом, суд принимает во внимание тот факт, что дом, в котором расположена квартира истцов, признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017, а законодателем запрещено внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, в том числе в перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению.

Поскольку определенную в отчетах стоимость изымаемого для муниципальных нужд имущества истцы оспаривали, заявив ходатайство о назначении оценочной экспертизы для определения ее размера, на основании ходатайства, определением Курганского городского суда Курганской области от 17.05.2023 судом назначено проведение независимой судебной оценочной экспертизы, производство которой поручено ООО «АНО «Эксперт».

06.07.2023 прокурор г. Кургана обратился в суд с ходатайством об отзыве с исполнения судебной оценочной экспертизы по причине завышенных судебных расходов по ее проведению.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 26.07.2023 по ходатайству прокурора проведение судебной оценочной экспертизы по гражданскому делу поручено ИП ФИО6

В соответствии с заключением эксперта ИП ФИО6 № 06.02-89/2023 от 10.08.2023, рыночная стоимость жилого помещения №, по адресу: <адрес>, общей площадью 17 кв.м., с учетом рыночной стоимости доли в общем имуществе многоквартирного дома, в том числе земельного участка, на котором расположен дом, составляет 1066700 руб. Размер убытков, вызванных изъятием у истцов жилого помещения № по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд, включая убытки, которые они понесут в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, в том числе упущенную выгоду, в соответствии с п. 7 ст. 32 ЖК РФ составляет 63100 руб. Рыночная стоимость жилого помещения №, по адресу: <адрес>, общей площадью 19,9 кв.м., с учетом рыночной стоимости доли в общем имуществе многоквартирного дома, в том числе земельного участка, на котором расположен дом, составляет 1248700 руб. Размер убытков, вызванных изъятием у истцов жилого помещения № по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд, включая убытки, которые они понесут в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, в том числе упущенную выгоду, в соответствии с п. 7 ст. 32 ЖК РФ составляет 67 500 руб.

Разрешая спор, суд принимает данное экспертное заключение как одно из доказательств по делу и приходит к выводу, что оно является полным, содержит описание всех этапов исследования и подробный расчет стоимости, квалификация оценщика подтверждена приложенными к заключению документами.

Указанная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы эксперту в соответствии с профилем деятельности, определенным выданными ему лицензиями, заключение содержит необходимые исследования, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Заключение эксперта ИП ФИО6 № 06.02-89/2023 от 10.08.2023 сторонами не оспорено, о назначении дополнительной либо повторной экспертизы ходатайств суду не заявлено.

Таким образом, поскольку указанная оценка произведена на основании определения суда экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющим соответствующие уровень образования и квалификацию, опыт работы, суд принимает указанное заключение в качестве доказательства и кладет его в основу решения суда.

Суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором города Кургана, действующим в интересах ФИО4, ФИО1, к Администрации г. Кургана о взыскании возмещения за изымаемые объекты недвижимого имущества являются обоснованными.

Следовательно, в пользу ФИО4 с Администрации г. Кургана подлежит взысканию выкупная стоимость жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 129 800 руб.; в пользу ФИО1 подлежит выкупная стоимость жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 316 200 руб.

Таким образом, спорное имущество подлежит изъятию у ФИО4 и ФИО1 с установлением выкупной цены в размере, определенном независимой судебной экспертизой по определению суда.

В связи с выкупом право собственности на жилое помещение, с кадастровым номером: №, общей площадью 62 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО3, ФИО7, ФИО8, и принадлежащее им право собственности в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома в виде земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 866 кв.м, расположенного по указанному адресу пропорционально площади вышеуказанного жилого помещения после выплаты выкупной стоимости подлежит прекращению (п. 3.2. ч. 2 ст. 235 ГК РФ) с одновременной регистрацией права собственности на указанное недвижимое имущество муниципального образования город Курган.

Разрешая ходатайство ФИО4, ФИО1 о возмещении расходов, связанных с проведением судебной экспертизы в сумме 20 000 руб. в пользу каждой, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 79 ГПК РФ установлено, что при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что требования истцов удовлетворены, ФИО4 понесены судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 20000 руб., что подтверждается квитанцией от 09.08.2023 и кассовым чеком от 09.08.2023, с Администрации города Кургана в пользу ФИО4 подлежат взысканию расходы по проведению судебной экспертизы в размере 20000 руб.

Аналогичным образом с Администрации города Кургана подлежат взысканию расходы, понесенные ФИО1 оп оплату судебной экспертизы в размере 20000 руб. Факт несения данных расходов подтверждается квитанцией от 09.08.2023 и кассовым чеком от 09.08.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Кургана, действующего в интересах ФИО4, ФИО1 к Администрации города Кургана о взыскании возмещения за изымаемые объекты недвижимого имущества - удовлетворить.

Признать пункт 2.1. Соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества от 19.01.2021, заключенного между Администрацией города Кургана (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) и ФИО4 (паспорт: № №) в части размера возмещения за объект недвижимого имущества в размере 582 133 руб. – недействительным.

Применить последствия недействительности сделки в данной части с определением выкупной цены за объект недвижимого имущества - жилое помещение № общей площадью 17 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, и долю в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома в виде земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пропорционально площади вышеуказанного жилого помещения в размере 1129800руб.

Взыскать с Администрации города Кургана (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в пользу ФИО4 (паспорт: № №) выкупную стоимость жилого помещения № общей площадью 17 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 129 800 руб.

После выплаты выкупной стоимости прекратить зарегистрированное за ФИО4 (паспорт: № №) право собственности на жилое помещение № общей площадью 17 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, и долю в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома в виде земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пропорционально площади вышеуказанного жилого помещения.

После выплаты выкупной стоимости на жилое помещение № общей площадью 17 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, и долю в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома в виде земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пропорционально площади вышеуказанного жилого помещения.

Взыскать с Администрации города Кургана (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в пользу ФИО4 (паспорт: № №) расходы по оплате услуг эксперта в размере 20 000 руб.

Признать пункт 2.1. Соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества от 22.12.2020, заключенного между Администрацией города Кургана (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) и ФИО1 (паспорт: № №) в части размера возмещения за объект недвижимого имущества в размере 723 133 руб. – недействительным.

Взыскать с Администрации города Кургана (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в пользу ФИО1 (паспорт: № №) выкупную стоимость жилого помещения №, общей площадью 19,9 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 316 200 руб.

После выплаты выкупной стоимости прекратить зарегистрированное за ФИО1 (паспорт: №) право собственности на жилое помещение №, общей площадью 19,9 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, и долю в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома в виде земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, пропорционально площади вышеуказанного жилого помещения.

После выплаты выкупной стоимости на жилое помещение №, общей площадью 19,9 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, и долю в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома в виде земельного участка с кадастровым номером 45:25:020701:15, расположенного по адресу: <адрес>, пропорционально площади вышеуказанного жилого помещения.

Взыскать с Администрации города Кургана (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в пользу ФИО1 (№ №) расходы по оплате услуг эксперта в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Курганского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья С.П. Аброськин

Решение суда в окончательной форме от 09.01.2024.