Решение по делу № 2-1684/2025 от 06.08.2025 - об оспаривании действий нотариуса об отказе в совершении нотариальных действий.

Дело №2-1684/2025

УИД:34RS0008-01-2025-002693-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Дубровских ...

с участием представителя истца ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» - ФИО1 ...., представителя ответчика нотариуса ФИО2 ... и третьего лица Нотариальной палаты Волгоградской области – ФИО3 ...., представителя третьих лиц Полянского .... и Полянской .... – Юдиной ...., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июля 2025 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» к нотариусу ФИО2 ... об оспаривании действий нотариуса об отказе в совершении нотариальных действий,

УСТАНОВИЛ:

ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» обратилось в суд с искомнотариусу ФИО2 ... об оспаривании действий нотариуса об отказе в совершении нотариальных действий. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 часов должно состояться внеочередное общее собрание ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» по вопросу повестки дня «О проведении аудиторской проверки Общества за период 2021-2023 года». Устав ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» не предполагает иного способа подтверждения принятия общим собранием участников хозяйственного общества решений на заседании и состава участников общества, присутствовавших при его принятии, помимо способа, установленного пп. 3 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ. Учитывая изложенное ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» заблаговременно согласовало проведение собрания по адресу: Волгоград, ... в кабинете нотариуса города Волгограда ФИО2 ...., о чем участники ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» были извещены в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ участники ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» обеспечили 100% явку по указанному адресу для проведения внеочередного общего собрания по повестке дня.

Вместе с тем, временно исполняющий обязанности нотариуса города Волгограда ФИО2 .... – Варганов ... отказал в совершении нотариального действия по удостоверению принятия общим собранием участников хозяйственного общества решения на заседании и состав участников общества, присутствовавших на заседании, вследствие чего общее собрание участников хозяйственного общества не могло быть проведено в установленном законом порядке. Из письма временно исполняющего обязанности нотариуса города Волгограда ФИО2 .... – ФИО6 .... от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что отказ в совершении нотариального действия обусловлен отсутствием документов, подтверждающих полномочия директора общества.

С указанным решением ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН»не согласно, считает его незаконным и подлежащим отмене. Так, согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» является ФИО4 ... Из решения Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что директор ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» ФИО4 ... является единоличным исполнительным органом, в связи с чем, прекращение с ним трудовых отношений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» возможно лишь на основании решения общего собрания участников общества. Директор как единственный исполнительный орган обязан выполнять функции единоличного исполнительного органа до момента избрания нового руководства. Вместе с тем, решение общего собрания участников общества об избрании нового руководителя исполнительного органа общества не принималось.

По мнению истца, вышеуказанные действия нотариуса влекут для общества неблагоприятные последствия в виде привлечения Общества к административной ответственности по санкции части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, предполагающей штраф для юридических лиц в размере от 500 до 700 тысяч рублей.

С учетом уточненных требований ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» просило суд признать незаконным отказ нотариуса города Волгограда ФИО2 ... в совершении нотариального действия по удостоверению принятия общим собранием участников ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» (ОГРН №...) решения на заседании от ДД.ММ.ГГГГ и состава участников общества, присутствовавших на заседании и обязать нотариуса города Волгограда ФИО2 ... согласовать дату и время внеочередного собрания участников ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН», а также совершить нотариальное действие по удостоверению принятия общим собранием участников хозяйственного общества решения на заседании и состав участников общества, присутствовавших на заседании.

В судебном заседании представитель истца ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» по доверенности ФИО1 ... исковые требования с учетом уточнения поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика нотариуса ФИО2 .... и третьего лица Нотариальной палаты Волгоградской области по доверенности ФИО3 .... исковые требования ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» не признал, полагает действия нотариуса по отказу в совершении нотариального действия законными и обоснованными, поскольку обществом не представлены документы подтверждающие полномочия действующего исполнительного органа юридического лица.

В судебное заседание третье лица ФИО5 .... и ФИО5 .... не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доверили представлять свои интересы представителю, со слов которого доверители уведомлены о слушании дела, в том числе через представителя.

В судебном заседании представитель третьих лиц Полянского ... и Полянской .... по доверенности Юдина .... исковые требования ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Суд предпринял все зависящие от него меры по извещению сторон о судебном разбирательстве и на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участие которых в судебном заседании является правом, а не обязанностью.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами определяется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования и утверждаемым федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой (абзац первый статьи 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....

Согласно статье 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ №..., заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

В соответствии со статьей 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации; у нотариуса отсутствует возможность обеспечения сохранности движимых вещей, передаваемых нотариусу на депонирование на основании статьи 88.1 настоящих Основ; отсутствует технологическая возможность преобразования электронного документа посредством изменения его формата; не устранены причины, послужившие основанием для отложения совершения нотариального действия удаленно в случае, предусмотренном частью шестой статьи 41 настоящих Основ.

Согласно п. 3 ст. 67.1 ГК РФ, принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения на заседании и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении: общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

В соответствии со статьей 43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ №..., нотариус осуществляет проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, а также наличия волеизъявления заявителей.

На основании п. 4 ст. 37 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», заседание общего собрания участников общества открывается лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, или лицом, возглавляющим коллегиальный исполнительный орган общества, либо, если уставом общества предусмотрено образование совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества. Заседание общего собрания участников общества, проводимое по требованию ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудиторской организации (индивидуального аудитора) или участников общества, открывает председатель ревизионной комиссии (ревизор) общества, руководитель аудиторской организации (индивидуальный аудитор) или один из участников общества, потребовавших проведение такого заседания.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на ДД.ММ.ГГГГ на 10 часов 30 минут было назначено проведение внеочередного общего собрания участников ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» в кабинете нотариуса г. Волгограда ФИО2 ....

Указанное общее собрание созывалось по инициативе участника Общества (одновременно директора) ФИО4 ...., повесткой дня собрания являлись два вопроса: об избрании председательствующего на собрании и о проведении аудиторской проверки Общества за 2021-2023 годы.

ДД.ММ.ГГГГ была открыта регистрация участников общего собрания. Интересы Полянской .... и Полянского ... на собрании представляла Юдина .... на основании нотариальных доверенностей.

Для проведения внеочередного общего собрания ВРИО нотариуса города Волгограда ...ФИО6 .... лицом, организовавшим проведение общего собрания, ФИО4 ... были представлены следующие документы:Устав ООО «НПО «Фуллерен», Уведомление об изменении даты и места проведения внеочередного общего собрания участников, Лист регистрации участников собрания, Список участников ООО «НПО «Фуллерен» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Иных документов, в том числе протокол об избрании директора Общества нотариусу представлены не были, что не оспаривается сторонами.

Проведение в таких условиях внеочередного общего собрания участников ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» являлось бы незаконным в связи с отсутствием полномочий на проведение общего собрания участников ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» у директора ФИО4 ...

Как следует из материалов дела, ФИО4 .... переизбран на должность директора ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет. Запись в ЕГРЮЛ за №... ополномочиях директора ФИО4 ... внесена ДД.ММ.ГГГГ. Общего собрания о продлении полномочий ФИО4 ... в 2018 году не проводилось. Срок полномочий директора ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» ФИО4 .... истек ДД.ММ.ГГГГ, учредителями Полянской ...., Полянским ... решение о продлении срока полномочий директора ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» в период с ДД.ММ.ГГГГ по текущую дату не принималось.

Судом установлено, что стороны находятся в состоянии корпоративного конфликта.

Законодателем в целях обеспечения прав участников обществ с ограниченной ответственностью, предупреждения подобных злоупотреблений со стороны лиц, полномочия которых прекратились и имеется корпоративный конфликт,внесены изменения в Закон «Об обществах с ограниченной ответственностью», согласно которым начиная с ДД.ММ.ГГГГ, согласно ст. 40 Закона «Об ООО» протокол об избрании директора/продлении полномочий директора подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате введены в действие постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....Нотариальные действия в Российской Федерации совершают, в том числе нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Нотариус для обеспечения своей деятельности имеет право нанимать работников, в отношении которых он осуществляет права и несет обязанности работодателя. Замещение временно отсутствующего нотариуса представляет собой передачу его полномочий по осуществлению нотариальной деятельности в случае временного отсутствия нотариуса или временной невозможности исполнения им своих обязанностей по уважительной причине. Временно отсутствующего нотариуса замещает, как правило, помощник нотариуса (статьи 19.2, 20 Основ законодательства о нотариате). В силу ст. 39 Основ законодательства о нотариате порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования и утверждаемым федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре. Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядок их оформления устанавливаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой (статьи 50, 51 Основ законодательства о нотариате). Основные правила совершения нотариальных действий установлены главой IX Основ законодательства о нотариате. В соответствии со ст. 42 Основ законодательства о нотариате при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица. В соответствии с ч. 1 ст. 48 Основ законодательства о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, в частности, если: с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства. В соответствии со ст. 103.10 Основ законодательства о нотариате, по просьбе лица, организующего проведение собрания или заседания органа управления юридического лица, в соответствии с законодательством и учредительными документами юридического лица нотариус присутствует при проведении собрания или заседания органа управления юридического лица и выдает свидетельство об удостоверении факта принятия решения органом управления юридического лица и о составе участников (членов) этого органа, присутствовавших при принятии данного решения. Нотариус отказывает в удостоверении факта принятия решения, ничтожность которого очевидна для нотариуса. Нотариус для установления факта принятия решения органом управления проверяет правоспособность юридического лица, определяет компетенцию органа управления юридического лица в части принятия решения, наличие кворума на собрании или заседании и на основании подсчета голосов, представленного счетной комиссией или иным уполномоченным на подсчет голосов лицом, наличие необходимого количества голосов для принятия решения в соответствии с законодательством и учредительными документами юридического лица. Лицо, обратившееся к нотариусу для удостоверения факта принятия решения органа управления юридического лица, представляет, в том числе документы, необходимые для определения компетенции органа управления юридического лица и кворума собрания или заседания. В целях подтверждения состава участников (членов) органа управления юридического лица, присутствовавших при принятии решения, нотариус устанавливает их личность, полномочия, а также их право на участие в собрании или заседании. В соответствии с п. 1 «Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования», утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ:нотариус получает и фиксирует информацию о наличии или отсутствии определенных обстоятельств, в том числе фактов, имеющих юридическое значение, необходимых для совершения нотариального действия. Наличие или отсутствие обстоятельств подлежит установлению нотариусом в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в объеме, предусмотренном Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования. К источникам информации, необходимой для совершения нотариальных действий, отнесены: 1) документы органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе судебное акты, органов местного самоуправления, компетентных органов и должностных лиц иностранных государств, нотариусов, в том числе в электронной форме; 2) информационные ресурсы (федеральные, государственные, муниципальные реестры, банки данных и иные информационные ресурсы), в том числе находящиеся в открытом доступе; 3) единая информационная система нотариата (далее - ЕИС); 4) заявления лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий (далее - заявитель), и иных лиц, участвующих в совершении нотариального действия; 5) документы и сведения, исходящие от физических и юридических лиц, в том числе информационные ресурсы (п. 2 Регламента). Согласно пунктам 15, 19, 20 Регламента правоспособность юридического лица, зарегистрированного на адрес, нотариус устанавливает на основании информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц; учредительном документе юридического лица. Информацию о наименовании органа юридического лица, действующего без доверенности от имени юридического лица, и порядке его формирования нотариус устанавливает на основании, в том числе учредительного документа юридического лица, документа (протокола, решения) о назначении лица на соответствующую должность (п. 19 Регламента). Соответственно, при обращении за совершением нотариального действия орган юридического лица, действующего без доверенности для установления правоспособности юридического лица обязан представить нотариусу документ - оригинал протокола, решение о назначении лица на советующую должность. Оригинал Протокола об избрании ФИО5 ... директором ООО «НПО «ФУЛЛЕРЕН» ВРИО нотариуса ФИО2 ... ФИО6 ... не был представлен. Раздел X Регламента также указывает на необходимый объем информации, необходимой при удостоверении решения органа юридического лица, и порядок ее фиксирования. Согласно п. 72 Регламента «Состав участников (членов) органа юридического лица, присутствующих на его собрании, заседании, полномочия их представителей, нотариус устанавливает лично на основании документов, предусмотренных пунктами 10,15,16, 19, 21 Регламентаили на основании документа, подтверждающего регистрацию участников, членов органа юридического лица. Состав участников (членов) органа юридического лица, присутствующих на собрании (заседании), фиксируется в свидетельстве». Поведение нотариуса можно считать противоправным, если он при совершении нотариальных действий нарушил правовые нормы, устанавливающие порядок осуществления нотариальных действий, в результате чего произошло нарушение субъективного права. Вместе с тем нарушение нотариусом закона заявителем не доказаны. В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Исходя из названной правовой нормы, судебной защите подлежат нарушенные права. Истцом не указано, чем нарушены его права в связи с отказом в проведении общего собрания. Доводы истца о том, что вопрос организации проведения общего собрания подведомственен ЦБ РФ не соответствуют действующему законодательству. Центральный банк Российской Федерации не осуществляет непосредственный контроль над деятельностью обществ с ограниченной ответственностью в том смысле, как это происходит с банками. Банк России является регулятором банковской системы и осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций, включая лицензирование, контроль и проведение проверок. Однако, он не контролирует деятельность всех хозяйственных Обществ. Состав административного правонарушения по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ образует «Незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания акционеров(общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно незаконный отказ или уклонение от внесения в повестку дня общего собрания акционеров вопросов и (или) предложений о выдвижении кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию акционерного общества либо кандидата на должность единоличного исполнительного органа акционерного общества - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей». Внеочередное общее собрание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ по инициативе участника ФИО4 ... было созвано в установленные законом сроки, в повестку дня собрания внесен единственный вопрос, предложенный ФИО4 ...., соответственно административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ ООО «НПО «ФУЛЛЕРЕН» не совершило и к ответственности привлечено быть не может.

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных ООО «НПО «ФУЛЛЕРЕН» требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» к нотариусу ФИО2 ... о признании незаконным отказ нотариуса города Волгограда ФИО2 ... в совершении нотариального действия по удостоверению принятия общим собранием участников ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН» (ОГРН №...) решения на заседании от ДД.ММ.ГГГГ и состава участников общества, присутствовавших на заседании, а также возложении обязанности на нотариуса города Волгограда ФИО2 ... согласовать дату и время внеочередного собрания участников ООО «НПО ФУЛЛЕРЕН», и совершить нотариальное действие по удостоверению принятия общим собранием участников хозяйственного общества решения на заседании и состав участников общества, присутствовавших на заседании – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Мягкова Е.А.