Дело № 2а-786/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Брилевой В.О., с участием административного истца ФИО2, представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мирного ИО1 к ФКУЗ МСЧ-41 УФСИН России по Камчатскому краю об обжаловании действия (бездействия),

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-41 УФСИН России по Камчатскому краю, в котором, просит признать с учетом уточнения требований незаконными бездействия административного ответчика по не предоставлению лекарственные препаратов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований ссылается на то, что отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет ГБУЗ Елизовской районной больницей с диагнозом «сахарный диабет 2 степени». При этом врачом эндокринологом ему было рекомендовано обязательные лекарства для ежедневного употребления – метформин и джардинс. ДД.ММ.ГГГГ был взят под стражу и помещен в ФКУ ИЗ 41/1 УФСИН России по Камчатскому краю. По прибытии в ИЗ-41/1 обращался с заявлениями в медицинскую часть о выдаче необходимых медицинских препаратов для лечения сахарного диабета. Все заявления были проигнорированы, за время содержания в ИЗ 41/1 медицинских препаратов не получал. ДД.ММ.ГГГГ прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 где в течение месяца также не получал необходимые медицинские препараты. В конце января 2023 г. начал получать метформин, джардинс не получает до настоящего времени, тогда как данные препараты принимаются параллельно друг с другом и являются обязательными. В связи с прерыванием лечения своими действиями ФКУЗ МСЧ-41 нарушал право на охрану здоровья, подвергает его опасности и делает инсулинозависимого больного.

Административный истец в судебном заседании поддержал свои требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика и заинтересованных лиц в судебном заседании полагали, требования административного истца не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск.

Изучив административный иск, выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу части 2 статьи 10 и части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, в соответствии с частью 2 статьи 72 этого же кодекса им предоставляется медицинская помощь.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В силу статьи 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Вопросы оказания медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах ФСИН России, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285 (далее - Порядок).

На основании пункта 11 Порядка организации оказания медицинской помощи лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.

На период времени, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) выдаются на руки лицам, заключенным под стражу, или осужденным. Разрешение о выдаче этих препаратов дается начальником медицинской части (здравпункта) в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера).

На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов, который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе «дата получения».

Согласно п. 12 Порядка лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках, в соответствии с назначением врача (фельдшера) указываются в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, или медицинской карте стационарного больного (далее - медицинская документация пациента) и в журнале учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках (приложение № 2). По окончании курса лечения в журнале учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках, делается запись о получении препарата, заверенная подписями медицинского работника и лица, заключенного под стражу, или осужденного.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации.

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц.

Из содержания административного искового заявления ФИО2 следует, что он оспаривает бездействие ФКУЗ МСЧ-41 ФСИН России в связи с необеспечением его лекарственными препаратами, при этом требования о компенсации вреда здоровью административным истцом не заявлялись, в связи с чем, данный иск подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ.

Материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ взят под стражу для отбывания наказание и помещен в ФКУ СИЗО-1 г. Петропавловск-Камчатский, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю.

Медицинскую помощь осужденным в ФКУ ИК-6 оказывает федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 41 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее ФКУЗ МСЧ-41 ФСИН России) являющееся учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, среди прочего осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, их лекарственное обеспечение, имеет статус медицинской организации (л.д. 40-54).

ФИО2 имеет заболевание: «<данные изъяты>».

Находясь в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации с заявлением обращался один раз (л.д. 144).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с жалобами, заявлениями в ФКУЗ МСЧ-1 не обращался (л.д. 150).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по прибытию в ФКУ ИК-6 осмотрен медицинским работником филиала МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-1, заключение: сахарный диабет 2 типа. Назначено продолжить лечение, назначенное врачом-эндокринологом: метформин 850 мг х 2 р/с, джардинс 24 мг 1 р/с, дополнительное питание согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ контроль сахара крови. Консультация права-терапевта в плановом порядке (л.д. 75).

С момента прибытия в ИК-6 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на контроль сахара крови не явился ни разу. ДД.ММ.ГГГГ изменение сахара осужденного показал результат, который соответствовал норме.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на прием к врачу-терапевту не явился.

ФКУЗ МСЧ-41 ФСИН России в спорный период принимались меры к приобретению лекарственного препарата Джардинс, о чем велась переписки с фармацевтической компанией, обеспечивающей поставки лекарственных средств в ФКУЗ МСЧ-41 (л.д. 95-100). ДД.ММ.ГГГГ данный препарат поступил, что подтверждается накладной (л.д. 94).

Вместе с тем как следует из Журнала учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ получил Джардинс и ФИО6, о чем имеется его подпись (л.д. 111-112). Выдачу данных медицинских препаратов ФИО2 подтвердил свидетель ФИО5, работник ФКУЗ МСЧ-41.

Затем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрен врачом эндокринологом, ему рекомендован «Д» учет эндокринолога, офтальмолога, невролога.

Согласно заключению эндокринолога от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен диагноз инсулиннезависимый сахарный диабет без осложнений и назначен препарат Джардинс 25 мг утром, ФИО6 850 мг х 1 раз в сутки после завтрака, также рекомендовано дополнительное обследование окулиста, невролога 1 раз в 12 месяцев (л.д. 131, 132).

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен необходимыми лекарственными препаратами.

Суд приходит к выводу об отсутствии нарушений права административного истца на получение лекарственных препаратов, поскольку таблетки Джардинс и ФИО6, были переданы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что судом при рассмотрении дела не добыто доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий администрации ФКУЗ МСЧ-41 УФСИН России по Камчатскому краю, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Определением судьи Елизовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения суда.

При отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов (часть 2 статьи 114, статья 103 КАС РФ).

В связи с этим судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей, от уплаты которой административный истец не был освобожден, подлежат взысканию с него в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 228, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Отказать Мирному ИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУЗ МСЧ-41 УФСИН России по Камчатскому краю о признании незаконным бездействия по не предоставлению лекарственные препаратов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Мирного ИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 2 июня 2023 года.

Судья С.Н.Анофрикова