РЕШЕНИЕ по делу № 2-623/2022

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи – Кудряшовой Н.В., при секретаре – Корневой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением с целью последующего снятия с регистрационного учета по месту жительства

установил :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ..., принадлежащей истцу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от .../.../..., ранее квартира принадлежала отцу, Г., который умер .../.../.... В настоящее время в квартире постоянно зарегистрирован истец и его брат ФИО2, .../.../... г.р., длительно не проживающий в этой квартире, выехавший до смерти отца, в свой дом по адресу: ..., в котором проживает по настоящее время. Ответчик членом семьи истца не является, его вещей в квартире нет, коммунальные платежи он не оплачивает. Препятствий в пользовании жилым помещением ему не чинилось. В 2020 году истцом направлено ответчику предупреждение с требованием сняться с регистрационного учета из квартиры, но это требование оставлено им без ответа. Заявлено о признании ответчика утратившим право пользования квартирой, расположенной по адресу: ....

В ходе рассмотрения дела представителем истца адвокатом Беловой Е.А. заявлено уточнение требований в части целей признания ответчика утратившим право пользования квартирой. Заявлено о поддержании требования в целях последующего снятия с регистрационного учета ответчика из указанной, принадлежащей истцу квартиры.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска, на их удовлетворении настаивал.

Представитель истца адвокат Белова Е.А. уточненные исковые требования поддержала, настаивает на их удовлетворении, заявляя о добровольном характере оставления рассматриваемой квартиры. Ответчик съехал из квартиры более 20 лет назад. Заявляя о длительном не проживании ответчика в квартире, принадлежащей истцу на законных основаниях, при отсутствии ему на всем протяжении времени чинения препятствий в пользовании квартирой, о длительном неисполнении ответчиком обязанности по несению расходов по оплате жилого помещения, о наличии у ответчика иного жилого помещения - дома, принадлежащего ему на праве собственности.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен судом надлежаще.

Представитель ответчика ФИО2 адвокат Музыкантов Ю.А. в судебном заседании с иском не согласился, суду представлено возражение, согласно которому достаточные правовые оснований для его удовлетворения отсутствуют. Заявляя о том, что ФИО2, являясь сыном наследодателя Г., от которого истец на основании завещания приобрел на рассматриваемую квартиру право собственности, давая согласие на приватизацию занимаемого им и его родителями по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна, исходил из того, что право пользования данным жилым помещением для него будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например при купле-продаже, мене, дарению, наследованию).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Грязовецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно положениям статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Судом установлено, из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что 16.05.1994 Комитетом по управлению имуществом администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области и Г. заключен договор на передачу квартиры №... ... в собственность граждан. В качестве членов семьи в жилом помещении указан сын стороны договора – ФИО2(л.д.44), выразивший согласие на передачу своей доли в указанной квартире Г., заявлено о том, что участия в приватизации указанной квартиры ФИО2 не принимает (л.д.46).

Судом так же установлено, что постановлением МУ Ростиловской сельской администрации №... от 04.07.2001 ФИО2 предоставлен земельный участок в аренду с правом строительства жилого дома сроком на 2 года.

Из материалов дела следует, что на указанном земельном участке в 2004 возведен жилой дом, адрес объекта: .... 07.10.2005 зарегистрировано право собственности на указанный жилой дом ФИО2

Из материалов дела, показаний истца, представителя ответчика, допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей М., Д., следует, сторонами не оспаривается, что по состоянию на 2004 год - год введения в эксплуатацию дома по адресу : ... ответчик ФИО2 в квартире по адресу: ..., длительно не проживал. Выезд ФИО2 из указанной квартиры родителей ответчика носил добровольный характер, связанный с желанием ФИО2 проживать самостоятельно с целью создания своей семьи. В последующий период ФИО2 в спорной квартире не проживал, и на настоящее время не проживает, при этом прав на пользование указанной квартирой не заявлял, участия в содержании указанного жилого помещения не принимал. Вещей, принадлежащих ответчику, в рассматриваемой квартире не имеется. ФИО2 длительно, со стадии введения ... в эксплуатацию проживал, на настоящее время проживает в принадлежащем ему жилом доме.

.../.../... Г. умер.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию сын умершего Г. истец ФИО1 становится собственником указанной квартиры, зарегистрировав 19.03.2013 свое право собственности в установленном порядке. При этом в квартире сохраняется регистрация по постоянному месту жительства ФИО2, не являющегося членом семьи истца.

Отсутствие договоров пользования жилым помещением сторонами не оспаривается. Требование ФИО1 от 13.11.2020 о снятии с регистрационного учета из рассматриваемой квартиры ответчиком ФИО2 не исполнено.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (ч.4 указанной статьи ЖК РФ).

Вместе с тем согласно п.19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно частям 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до 01.03.2005- статья 53 Жилищного кодекса РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

К названным в статье 19 вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными актами Российской Федерации.

Из указанной нормы следует, что приватизация жилого помещения возможна только при обязательном согласии на приватизацию всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, в том числе бывших членов семьи нанимателя (часть 4 ст. 69 Жилищного кодекса РФ). Каких-либо исключений для проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, следовательно, при переходе права собственности к другому лицу, право пользования приватизированным жилым помещением за лицами, не принимавшими участие в приватизации жилого помещения, сохраняется, так как на приватизацию этого жилого помещения необходимо было их согласие.

В связи с этим, данное право пользования жилым помещением сохраняется за бывшим членом семьи собственника и при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу, поскольку иное толкование нарушало бы положения статьи 40 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

Вместе с тем законодательное регулирование отношений в жилищной сфере должно обеспечивать возможность использования дифференцированного подхода к оценке тех или иных жизненных ситуаций в целях исключения чрезмерного и необоснованного ограничения конституционных прав граждан.

Регулирование прав на жилое помещение, в том числе при переходе права собственности на жилое помещение, должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; при этом гарантии прав членов семьи собственника жилого помещения должны рассматриваться в общей системе действующего правового регулирования как получающие защиту наряду с конституционным правом собственности; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении нанимателей, как и обеспечение взаимного учета их интересов зависят от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, т.е. не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел.

Так из разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц (помимо супругов) с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Пи этом, правовые последствия отсутствия бывших членов семьи собственника жилого помещения в жилом помещении по причине выезда из него Жилищный кодекс Российской Федерации не регламентирует.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к ситуации, связанной с выездом из жилого помещения бывших членов семьи собственника, подлежат применению положения статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, содержащиеся в пункте 32 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Согласно этим разъяснениям судам необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. поскольку, согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Как указывалось выше (л.р.2-3) из материалов дела, показаний истца, представителя ответчика, допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей М., Д. следует, судом установлен добровольный характер выезда ответчика из жилого помещения (рассматриваемой квартиры), обусловленный желанием ФИО2 самостоятельного, без родителей проживания, с целью создания своей семьи в другое место жительства (г.Грязовец), впоследствии постройка им и регистрация собственности на свой жилой дом, отсутствие препятствий в пользовании спорным жилым помещением, длительный, более 20 лет отказ ФИО2 в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, проживания им в собственном жилом доме более 18 лет, при этом, судом в ходе рассмотрения дела не установлено, в материалах дела не имеется, осуществления ФИО2 каких - либо действий, свидетельствующих о его намерении пользования спорным жилым помещением для проживания. При этом, добровольно выехав из спорного жилого помещения более 20 лет назад, ФИО2 перестал быть членом семьи наследодателя спорной квартиры Г., на тот момент и на настоящее время не являлся и не является членом семьи собственника квартиры истца ФИО1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 фактически отказался от права на проживание в спорной квартире, при этом сам по себе факт наличия у ФИО2 права пользования спорным жилым помещением на момент его приватизации при последующем им добровольном отказе от этого права, нельзя признать безусловным основанием для вывода о сохранении за ним права пользования этим жилым помещением бессрочно. В связи с чем, суд признает его утратившим право пользования жилым помещением, принадлежащим ФИО1 и расположенным по адресу: ....

При этом суд учитывает, что, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии в квартире его имущества, отсутствия возможности пользования квартирой, предпринятия им попыток вселения в спорное жилое помещение, чинение ему препятствий в этом, отсутствия ключей от запорных устройств в квартиру.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно разъяснению Конституционного Суда РФ, данному в Постановлении от 02.02.1998 года № 4-П, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав и не может служить условием реализации его права на жилое помещение.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что регистрация ФИО2 по адресу: ..., носит лишь формальный характер.

В соответствии со ст.7 ФЗ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая изложенное, суд находит требования истца ФИО1 основанными на праве, подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика ФИО2 о его бессрочном праве пользования квартирой №... ... вне зависимости от доводов истца суд отклоняет, как несостоятельные, по указанным выше основаниям, опровергаемые совокупностью установленных по делу обстоятельств.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО2, .../.../... года рождения, уроженца ..., утратившим право на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2022 года.

УИД 35RS0012-01-2022-002014-14