УИД: 77RS0027-02-2023-000250-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1331/2022 по иску ФИО1 к Министерству науки и высшего образования РФ о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к Министерству науки и высшего образования РФ о признании незаконным решения ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени фио» о признании ФИО1 не прошедшей аттестацию на должность ректора.

Требования мотивированы тем, что протоколом аттестационной комиссии по проведению аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации высшего образования РФ № 51 от 27 декабря 2022 года она признана не прошедшей аттестацию на должность ректора ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени фио». Полагает данное решение незаконным, поскольку является произвольным, законные основания для признания ее не прошедшей аттестацию отсутствовали.

Истец фио и ее представитель по ордеру адвокат фио в судебное заседание явились, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени фио» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещалось надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца ФИО1 и ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных поименованным федеральным законом. Единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), осуществляющий текущее руководство деятельностью образовательной организации (пункты 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" руководитель образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательной организации избирается общим собранием, конференцией работников (общим собранием, конференцией работников и обучающихся) образовательной организации с последующим утверждением учредителем образовательной организации.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" кандидаты на должность руководителя государственной или муниципальной образовательной организации и ее руководитель (за исключением руководителей, указанных в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи) проходят обязательную аттестацию. Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственной или муниципальной образовательной организации устанавливаются учредителями этих образовательных организаций. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, кандидаты на должность руководителя федеральной государственной образовательной организации также согласовываются с уполномоченным Президентом Российской Федерации федеральным государственным органом.

Судом установлено, что приказом ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени фио» № 565 от 11 октября 2022 года инициирована процедура выборов ректора ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени фио» (информация с официального сайта ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени фио»).

Решением Ученого совета ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени фио» от 29 ноября 2022 года, протокол № 20, фио в порядке, предусмотренным уставом, включена в список кандидатов на должность ректора ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени фио».

10 ноября 2022 года ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени фио» в адрес Главы адрес направлено сообщение о начале процедуры выборов ректора ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени фио», с просьбой представить позицию Правительства адрес в отношении кандидатов.

Согласно ответу Правительства адрес от 11 ноября 2022 года, Правительство адрес ходатайствует перед Министерством науки и высшего образования РФ и рекомендует кандидатуру фио для рассмотрения на должность ректора ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени фио».

13 декабря 2022 года ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени фио» в ...адрес направлен запрос о предоставлении сведений о фактах уголовного преследования по уголовным делам, находящимся в производстве в отношении кандидатов на должность ректора ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени фио», в том числе фио

Из представленной в материалы дела копии ответа ...адрес от 14 декабря 2022 года № 2956 следует, что в производстве СЧ СУ ...адрес находится уголовное дело № 42001680016000057, возбужденное 02 сентября 2019 года в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ, в отношении иных лиц, указанных в запросе, уголовных дел не имеется.

27 декабря 2022 года состоялось заседание аттестационной комиссии Минобрнауки России.

Комиссией рассмотрены кандидатуры на должность руководителя образовательных учреждений, в том числе на должность ректора ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени фио».

Изучив представленные документы и материалы, заслушав и обсудив выступление ФИО1 аттестационная комиссия решила признать фио не прошедшей аттестацию («0» голос - "за", «21» - "против" и «1» - "воздержались"). Кандидаты на должность руководителя образовательной организации фио признан прошедшим аттестацию, фио признана прошедшей аттестацию с включением в кадровый резерв Минобрнауки России.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27 июня 2018 года N 1293-р ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени фио» отнесено к перечню организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2018 года N 682, Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями (п. 4.2.33); Министр науки и высшего образования Российской Федерации утверждает уставы организаций, подведомственных Министерству, назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей организаций, подведомственных Министерству, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, вносит изменения в указанные договоры, в том числе назначает (утверждает) в установленном порядке руководителей научных организаций, ранее находившихся в ведении Федерального агентства научных организаций (п. 9.14).

Приказом Минобрнауки России от 30.08.2018 N 35н утвержден "Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации, подведомственной Министерству науки и высшего образования Российской Федерации" (далее - Порядок).

Порядок определяет процедуру проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации, подведомственной Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, и сроки ее проведения.

Пунктом 18 Порядка установлено, что аттестация кандидата на должность руководителя образовательной организации и руководителя образовательной организации включает следующие последовательные этапы: а) анализ представленных заявления кандидата на должность руководителя, заявления руководителя образовательной организации, сведений о кандидате и аттестационной справки о кандидате на должность руководителя; б) оценку отчета руководителя образовательной организации о результатах выполнения программы развития образовательной организации за соответствующий период нахождения в должности руководителя образовательной организации (не более 2 листов), (далее - отчет руководителя) и предложений по развитию образовательной организации; в) оценку предложений кандидата на должность руководителя по развитию образовательной организации.

Аттестация осуществляется по результатам анализа представленных материалов и проходит в форме собеседования.

Кандидаты на должность руководителя и руководители образовательных организаций, в отношении которых при проведении аттестации было выявлено их несоответствие установленным квалификационным требованиям или профессиональным стандартам, или наличие у них ограничений на занятие педагогической деятельностью, или ограничений для работы в сфере образования, или нарушение установленного в соответствии с уставом образовательной организации порядка выдвижения кандидата на должность руководителя, или подлог представленных документов, решением Аттестационной комиссии признаются не прошедшими аттестацию (пункт 29).

Согласно п. 30 Порядка, по результатам аттестации кандидата фио на должность руководителя образовательной организации Аттестационная комиссия приняла решение о признании кандидата на должность руководителя образовательной организации не прошедшим аттестацию, рассмотрев представленные материалы и предложения.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании незаконным решения ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени фио» о признании ФИО1 не прошедшей аттестацию на должность ректора, при этом, исходит из того, что при рассмотрении дела было установлено, что решением коллегиального органа Министерства образования РФ – Аттестационная комиссия, истец по результатам анализа представленных материалов признана непрошедшей аттестацию на должность руководителя образовательной организации, решение вынесено в соответствии с положениями Федерального закона от 27.09.2013 N 253-ФЗ и Приказа Минобрнауки России от 30.08.2018 N 35н, при этом, решение о согласовании кандидатуры на должность ректора или об отказе в согласовании принято комиссией не произвольно, а на основе конкретных, отвечающих Конституции Российской Федерации критериев, поскольку иное противоречило бы конституционному принципу равенства всех перед законом и судом.

Доводы истца о том, что аттестационная комиссия принимая оспариваемое решение вышла за пределы предоставленных полномочий, действовала произвольно, судом признаются несостоятельными, поскольку не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Представленная истцом в материалы дела справка от 15 февраля 2023 года ...адрес об отсутствии сведений об уголовном преследовании или осуждении на адрес не может свидетельствовать о незаконности решения, поскольку аттестационной комиссией оспариваемое решение принято на основании анализа совокупности представленных документов и материалов, выступления ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству науки и высшего образования РФ о признании незаконным решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 03.05.2023.