Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Глебовой Т.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Якубовской С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скоковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, и возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой на участке местности, расположенном по адресу: <адрес> вблизи <адрес>, расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что свидетельствует о бездействии административного ответчика по выполнению обязанностей, установленных действующим законодательством. Указывает, что бездействием административного ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создается угроза причинения вреда их здоровью, а также оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение. В связи с чем просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, и возложить на него обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причины неявки в суд не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В силу ч.2 ст.289 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно, является необходимой формой осуществления власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения (статья 12, часть 2 статьи 3, часть 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.2 ст.132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В силу ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из требований п.18 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании законов субъекта Российской Федерации, к вопросам местного значения поселений относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Законом <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В суде установлено, что МО «<адрес> сельсовет» <адрес>, согласно Уставу, имеет статус сельского поселения.

В силу п.17 ст.3 Устава к вопросам местного значения МО «<адрес> сельсовет» <адрес> относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно акту прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на участке местности, расположенном по адресу: <адрес> вблизи <адрес>, установлено наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, данная территория для складирования отходов не предназначена, относится к землям муниципального образования.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> в адрес и.о. главы <адрес> сельсовета <адрес> внесено представление о необходимости принятия мер по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также по недопущению их впредь, а именно принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: <адрес> вблизи <адрес>.

Согласно ответу и.о. главы <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией будут приняты меры к ликвидации указанной свалки.

Согласно пункту 4.13 межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, несанкционированные свалки отходов – это территории используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Как следует из пунктов 215, 216 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» веденных в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основными способами накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств: на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях; на производственных территориях предприятий по переработке и обезвоживанию илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах; вне производственной территории- на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород).

Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Оснований не доверять либо сомневаться в достоверности сведений о наличии несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке, относящегося к землям муниципального образования, вблизи <адрес>, у суда не имеется, поскольку они подтверждаются актом, составленным ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом прокуратуры <адрес> в рамках проводимой им выездной проверки исполнения административным ответчиком в своей деятельности экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, с участием уполномоченного представителя административного ответчика, фототаблицей к нему, доказательств обратного административным ответчиком в суд не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что административным ответчиком допущено бездействие, поскольку им не выполняются возложенные на него федеральным законодательством обязанности по очистке территории муниципального образования от бытовых отходов и мусора.

Поскольку бездействие администрации <адрес> сельсовета <адрес> по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории муниципального образования является нарушением действующего законодательства, оказывает негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, а также создает реальную угрозу вреда здоровья граждан, до настоящего времени выявленные нарушения административным ответчиком не устранены, свалка не ликвидирована, что не оспаривается последним, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Срок для устранения нарушения устанавливается с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, в связи с чем суд полагает возможным возложить на администрацию <адрес> сельсовета <адрес> обязанность принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, размещенной на территории муниципального образования на участке местности, расположенном в <адрес> вблизи <адрес>, в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно Уставу муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес>, административный ответчик является органом местного самоуправления, который в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, и возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие администрации <адрес> сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории муниципального образования, незаконным.

Возложить на администрацию <адрес> сельсовета <адрес> обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, размещенной на участке местности, расположенном по адресу: <адрес> вблизи <адрес>.

Об исполнении решения сообщить в <адрес> районный суд <адрес> и административному истцу - прокурору <адрес> в течение 03 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Глебова Т.В.