УИД 34RS0017-01-2023-000709-19

Дело № 2а-586/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 23 августа 2023 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Пичугин В.И.,

при секретаре Гореловой Н.В.,

с участием административного истца - старшего помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Чекуновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

и.о прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет на странице сайта http://diplomd-34.ru/, о возможности приобретения документов об образовании – аттестатов о среднем образовании, дипломов о среднем специальном образовании, дипломов о высшем образовании, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства об образовании, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» 20.07.2023 года проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен Интернет-сайт, со свободным доступом к нему: http://diplomd-34.ru/, содержащий информацию, запрещенную к распространению, а именно размещена текстовая информация о возможности приобретения документов об образовании - аттестатов о среднем образовании, дипломов о среднем специальном образовании, дипломов о высшем образовании. Распространение указанной информации подрывает основы конституционного строя Российской Федерации и нравственности, препятствует формированию правового сознания граждан, толкает на совершение гражданами преступлений и правонарушений. Это свидетельствует о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В целях защиты интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц и.о прокурора просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта http://diplomd-34.ru/, о возможности приобретения документов об образовании-аттестатов о среднем образований, дипломов о среднем специальном образовании, дипломов о высшем образовании, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области Чекунова Е.С поддержала заявленные требования в полном объёме, сославшись на изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. В представленном отзыве заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6 названной статьи, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) гарантируется право каждого человека на образование.

Согласно п. 18 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Пунктом 17 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей «За особые успехи в учении».

Частью 2 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено, что документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

В рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства об образовании, с использованием информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», 20.07.2023 года проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен Интернет- сайт, со свободным доступом к нему: http://diplomd-34.ru/, содержащий информацию, запрещенную к распространению.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федерального закона № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно

телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

На основании п.6 ст. 10 Федерального закона № 149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа (ст. 327 УК РФ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» официальные документы - это документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, при проведении проверки Интернет - ресурсов прокуратурой района выявлена страница - http://diplomd-34.ru/, на которой размещена текстовая информация о возможности приобретения документов об образовании - аттестатов о среднем образовании, дипломов о среднем специальном образовании, дипломов о высшем образовании. Распространение указанной информации подрывает основы конституционного строя Российской Федерации и нравственности, препятствует формированию правового сознания граждан, толкает на совершение гражданами преступлений и правонарушений. Это свидетельствует о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденного Роскомнадзором 01.11.2012, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей, страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вступившее в законную силу.

В силу п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Доменное имя в сети Интернет представляет собой обозначение определённого лица, используемое вместо адреса, однако не исключено использование для обозначения сервера чужих, либо несуществующих данных.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что информация, содержащаяся на интернет-сайте http://diplomd-34.ru/, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает требования прокурора о признании информации на интернете-сайте http://diplomd-34.ru/, о возможности приобретения документов об образовании -аттестатов о среднем образований, дипломов о среднем специальномобразовании, дипломов о высшем образовании, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежащими удовлетворению.

Решение о признании информации, размещенной на вышеуказанном сайте, запрещенной к распространению, является основанием для внесения Роскомнадзором сайта с URL-адресом: http://diplomd-34.ru/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателя страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со ст. 15.1 ФЗ Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск и.о прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта http://diplomd-34.ru/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 25 августа 2023 года.

Судья В.И. Пичугин