Дело №2а-116/2023 58RS0020-01-2023-000142-88

Решение

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

27 апреля 2023 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Синьковой К.С.,

при секретаре Калмыковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п.Лунино Пензенской области гражданское дело №2а-116/2023 по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области в защите интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику ФИО1, в обоснование указав, что прокуратурой Городищенского района Пензенской области проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение серия и № от 19.03.2022г., категорий «В, В1 (AS), М», выданное Регистрационно-экзаменнационным отделом отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел РФ по г.о. ФИО2.

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Городищенская РБ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУЗ «Городищенская РБ» у врача психиатра-нарколога с 2023 года с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением каннабиноидов, пагубное употребление. F 12.1». Период ремиссии и наличия стойкой ремиссии нет. Согласно выводам медицинского заключение врачебной комиссии ГБУЗ «Городищенская РБ» ФИО1 непригоден к вождению транспортного средства, в связи с отсутствием подтвержденной стойкой ремиссии. ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него указанного заболевания и отсутствия стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Прокурор Городищенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. Письменного мнение не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Городищенская РБ», ОГИБДД ОМВД России по Городищенскому району Пензенской области не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 23.1 названного закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно ч.1, 2 ст.24 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. К противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ-10.

В соответствии с п.12 порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2015г. №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

Согласно ст.6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение серия и № от 19.03.2022г., категорий «В, В1 (AS), М», выданное Регистрационно-экзаменнационным отделом отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел РФ по г.о. ФИО2.

Прокуратурой Городищенского района Пензенской области проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств.

В ходе данной проверки было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУЗ «Городищенская РБ» у врача психиатра-нарколога с 2023 года с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением каннабиноидов, пагубное употребление. F 12.1». Период ремиссии и наличия стойкой ремиссии нет, что подтверждается заключением врачебной комиссии ГБУЗ «Городищенская РБ».

Согласно сведениям ГБУЗ «Городищенская РБ» ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с февраля 2023 года.

Согласно медицинского заключения ГБУЗ «Городищенская РБ» от 13.02.2023г. ФИО1 непригоден к вождению транспортного средства, в связи с наличием вышеуказанного психического заболевания и отсутствием подтвержденной стойкой ремиссии.

Данное медицинское заключение, административным ответчиком оспорено не было, ходатайства о назначении по делу судебной психолого-психиатрической экспертизы также не заявлено.

Отсутствие сведений о длительной ремиссии препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Имеющееся у ФИО1 заболевание в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством.

При таких обстоятельствах суд считает, что наличие у ФИО1, в отношении которого выставлен диагноз «Психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением каннабиноидов, пагубное употребление. F 12.1», права управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения на всей территории РФ. В связи с этим следует прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Ввиду прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, суд считает необходимым возложить на него обязанность по возврату водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серия и № от 19.03.2022г., категорий «В, В1 (AS), М», выданное Регистрационно-экзаменнационным отделом отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел РФ по г.о. ФИО2.

В соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то с учетом положений ст.333.19 НК РФ с административного ответчика в бюджет муниципального образования Лунинского района Пензенской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области в защите интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить водительское удостоверение серия и № от 19.03.2022г., категорий «В, В1 (AS), М», выданное Регистрационно-экзаменнационным отделом отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел РФ по г.о. ФИО2.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета муниципального образования Лунинского района Пензенской области, государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: К.С. Синькова