Решение по делу № 2А-938/2025 от 24.02.2025

Дело № 2а-938/2025

49RS0001-01-2025-001151-71 24 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.,

при секретаре Матвеевой Ю.А.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Магаданской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Завьяловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 24 февраля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд Магаданской области с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию незаконно ДД.ММ.ГГГГ, минуя пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Сообщает, что приговором Магаданского городского суда от 19 июля 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 322 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 6 месяцев, с отбыванием наказания в колонии-поселении.

17 октября 2024 года ФСИН России в отношении ФИО2 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

13 ноября 2024 года УМВД России по Магаданской области на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Как отмечает административный истец ФИО2 за приобретением российского гражданства не обращался, в судебном порядке распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение УМВД России по Магаданской области о депортации за пределы Российской Федерации не обжаловал.

22 ноября 2024 года ФИО2 освобожден из ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области по отбытию наказания. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

По решению УМВД России по Магаданской области от 22 ноября 2024 года административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее – ЦВСИГ ОМВД России по г.Магадану, Центр) на срок 48 часов.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 25 ноября 2024 года ФИО2 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок до 22 февраля 2024 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Административный истец указывает, что решение о депортации в отношении ФИО2 до настоящего времени не исполнено ввиду временного приостановления Дальневосточным отделом специальных перевозок МВД России ФКУ «Главный центр специальных перевозок МВД России» в 2024 году организации перевозок иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или реадмиссии, по причине отсутствия действующего государственного контракта на оказание услуг по приобретению проездных документов на перевозку железнодорожным или воздушным транспортом, а также большого количества исполненных решений в отношении иностранных граждан, указанной категории, после возобновления организации перевозок в 2025 году. Направленная в Дальневосточный отдел специальных перевозок МВД России ФКУ «Главный центр специальных перевозок МВД России» заявка на оформление проездных документов для сотрудников сопровождения и иностранных граждан, в том числе для ФИО2, до настоящего времени не рассмотрена.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, административный истец просит суд продлить гражданину Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 22 апреля 2025 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абз. 18 п. 1 ст. 2); иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст. 31).

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации ( п. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4. ст. 31, п. 5 ст. 32.2 названного Федерального закона № 115-ФЗ).

При этом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации либо решения о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации и само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию незаконно ДД.ММ.ГГГГ, минуя пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Приговором Магаданского городского суда от 19 июля 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 322 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 6 месяцев, с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Распоряжением ФСИН России от 17 октября 2024 года №-рн в отношении ФИО2 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

22 ноября 2024 года ФИО2 освобожден из ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области по отбытию наказания и в тот же день на основании решения УМВД России по Магаданской области от 22 ноября 2024 года помещен в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов.

ФИО2 за приобретением российского гражданства не обращался, в судебном порядке распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение УМВД России по Магаданской области о депортации за пределы Российской Федерации не обжаловал.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 25 ноября 2024 года ФИО2 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок до 22 февраля 2025 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи от 20 февраля 2025 года на основании ч. 3 ст. 267 КАС РФ срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану гражданину Республики Узбекистан ФИО2 продлен до 24 февраля 2024 года включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.

Из материалов дела следует, что в рамках реализации процедуры депортации ФИО2 УМВД России по Магаданской области 21 ноября 2024 года получена информация УФССП России по Магаданской области об отсутствии вынесенных в отношении административного ответчика постановлений о временных ограничениях на выезд должника за пределы Российской Федерации.

09 декабря 2024 года из Дальневосточного отдела специальных перевозок МВД России ФКУ «Главный центр специальных перевозок МВД России» в адрес УВМ УМВД России по Магаданской области поступила информация о приостановлении организации перевозок иностранных граждан, и лиц без гражданства, подлежащих депортации или реадмиссии, по причине отсутствия действующего государственного контракта на оказание услуг по приобретению проездных документов на перевозку железнодорожным или воздушным транспортом.

14 февраля 2025 года в Дальневосточный отдел специальных перевозок МВД России ФКУ «Главный центр специальных перевозок МВД России» направлена заявка на оформление проездных документов для сотрудников сопровождения и иностранных граждан, в том числе на ФИО2

Как отмечает административный истец, данная заявка до настоящего времени оставлена без исполнения, процедура депортации ФИО2 в срок, установленный решением Магаданского городского суда Магаданской области от 25 ноября 2024 года не реализована, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим административным иском.

Оценивая обоснованность заявленных УМВД России по Магаданской области требований, суд приходит к убеждению, что имеются основания для продления срока пребывания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану и, соответственно, удовлетворения административного иска, поскольку из представленных суду письменных доказательств следует, что исполнить решение УМВД России по Магаданской области о депортации в срок до 22 февраля 2025 года не представилось возможным по объективным причинам.

Определяя срок, на который надлежит продлить пребывание иностранного гражданина в данном центре, суд приходит к следующему выводу.

Из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьёй 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года № 6-П).

При этом как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 23 мая 2017 года № 14-П по смыслу ч. 3 ст. 62, ч. 1 ст. 84 КАС РФ, суд, принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, не связан соображениями представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции относительно целесообразности предлагаемого срока содержания соответствующего лица в специальном учреждении, - обладая самостоятельным усмотрением, суд с учетом индивидуальных обстоятельств дела и личности подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства) вправе установить иной срок его пребывания в этом учреждении.

При указанных обстоятельствах, а также с учётом приведённой выше позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает возможным продлить срок пребывания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 22 апреля 2025 года.

Данный срок, по мнению суда, является обоснованным, необходимым для осуществления процедуры депортации и не нарушающим права иностранного гражданина, временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в указанном центре являются соразмерными, с учетом времени необходимого для оформления документов и завершения процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану.

Продлить гражданину Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: <...> до 22 апреля 2025 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Доброходова