Решение по делу № 2-4248/2022 от 15.11.2022 - о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременное социальное пособие.

№ 2- 4248/2022

26RS0010-01-2021-002807-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Поповой С.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – Проскуриной Е.Н., действующей по ордеру,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременное социальное пособие,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском в последствие с уточненным иском в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременное социальное пособие.

В обоснование исковых требований указано, что истец работает в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными кардиологического отделения ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница». Во время дежурства в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, проводя согласно графика сменности истец, проводила санитарно-гигиеническую уборку палаты, где находился больной ФИО2, истец помогала больному в кормлении, вела санитарно-гигиенический уход за больным (обмывание, смену нательного и постельного белья), осуществляла взятие биологического материала (кала и мочи) для лабораторных исследований, оказывала помощь медицинской сестре при установке мочевого катетера. 18.09.2020 истец помогала больному при переводе его в инфекционное отделение <адрес обезличен>ной больницы и заразилась новой коронавирусной инфекцией COVID-19, о чем составлен акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей» <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденный <дата обезличена> главным врачом ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» ФИО3. С <дата обезличена> по <дата обезличена> истец находилась на амбулаторном лечении с выдачей листа нетрудоспособности с основным диагнозом: «Новая коронавирусная инфекция COVID-19, осложнение основного: двусторонняя полисегментарная пневмония, дыхательная недостаточность I степени, ХОБЛ (хронический обструктивная болезнь легких), хронический бронхит, обострение дыхательной недостаточности I степени». Во время работы в полном объеме соблюдала требования СанПин 2.1.32630- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», применяла средства индивидуальной защиты: защитные очки, резиновые перчатки, одноразовый медицинский халат, одноразовую медицинскую маску, одноразовую медицинскую шапочку, что подтверждается пунктом 5 Акта о расследовании случая заражения. В связи с установленным комиссией при расследовании фактом заражения при исполнении надлежащим образом своих трудовых обязанностей истец обратилась в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением для назначения и выплаты единовременного социального пособия в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>- кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» в размере 1 000 000 рублей. После чего, истцом было получено письмо <номер обезличен> от 06.04.2021г., согласно которому министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> принято решение об отказе в назначении ей единовременного социального пособия по причине того, что из представленного акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника при исполнении ими своих служебных обязанностей усматривается, что наличие коронавирусной инфекции у истца выявлено методом определения антител к коронавирусу на 20 день после контакта с инфицированным пациентом (контакт <дата обезличена>), а обнаружение антител к коронавирусу у истца <дата обезличена>), то есть по мнению первого заместителя министра труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> ФИО4 за пределами инкубационного периода. Однако, как указано в акте расследования, пациент ФИО2 поступил в отделение <дата обезличена>, истец регулярно контактировала с ним в период с в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>. <дата обезличена> в связи с резким ухудшением состояния своего здоровья истец обратилась Шаумяновскую врачебную амбулаторию Георгиевского городского округа СК с жалобами на температуру тела 38,7, слабость, утомляемость, кашель. Позже, <дата обезличена> истцу была проведена компьютерная томография, выявившая двустороннюю полисегментарную пневмонию вирусной этиологии КТ-2 (средней степени тяжести). Далее, истец находилась на амбулаторном лечении и на самоизоляции, не покидала квартиру, врач приезжал на дом, у пациента ФИО2 был подтвержден ПЦР- анализом диагноз Covid-19. Результат его анализа был готов <дата обезличена>. Согласно выписке из истории болезни амбулаторного больного, основным диагнозом истца является новая коронавирусная инфекция Covid-19, при этом начало острой фазы заболевания указано <дата обезличена>, то есть через 9 дней после контакта с инфицированным больным. Таким образом, у истца был контакт с больным новой коронавирусной инфекцией COVID-19 с <дата обезличена> по <дата обезличена> и <дата обезличена> через 9 дней проявились первые клинические симптомы заболевания COVID-19, что в полной мере соответствует Временным методическим рекомендациям Министерства Здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19». В результате расследования случая заражения актом <номер обезличен> от <дата обезличена> установлено, что случай заражения истца COVID-19 произошел при исполнении трудовых обязанностей. Отделением фонда социального страхования РФ <дата обезличена>, согласно Указу Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» истцу была произведена выплата в сумме 68 811 руб. Просит суд признать решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена>, направленное <дата обезличена> <номер обезличен>, об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия ФИО1, предусмотренного <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» - незаконным; обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и произвести выплату ФИО1, единовременного социального пособия размере 1 000 000 рублей, предусмотренное <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей»; взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 рублей.

Истец ФИО1, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 – Проскурина Е.Н., действующая по ордеру, уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также представил письменные возражения, в которых указал, что в представленном акте указано, что коронавирусная инфекция у ФИО1 подтверждается анализом определения антител к коронавирусу СОVID-19. Кроме того. Ссылка на письмо Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>/И/2-9303 является несостоятельной ввиду того, что оно разъясняет порядок проведения расследования страхового случая по Указу президента России от <дата обезличена> <номер обезличен>. Согласно Порядку комиссия должна установить факт заражения коронавирусной инфекцией медицинского работника, а не факт перенесенного заболевания, поскольку наличие в крови антител свидетельствует о сформированном иммунитете к коронавирусу СОVID-19 и не позволяет установить, что заражение произошло при оказании медицинской помощи лицам, инфицированным коронавирусной инфекцией. Требования истца о взыскании судебных расходов считают завышенными. Исходя из судебной практики по указанной категории дел, в случае удовлетворения исковых требований, расходы представителя взыскиваются размере, не превышающем 25000 рублей. Просили суд отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> в полном объеме. Полный текст письменных возражений приобщен к материалам дела.

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «Георгиевская центральна городская больница», извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

В соответствии с частью 3 ст. 26.3-1 Федерального закона от <дата обезличена> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз (здесь и далее по тексту в редакции от <дата обезличена> (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.п. 1 п. 1 ч. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судом установлено, что ФИО1 работает в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными кардиологического отделения ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница», что подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору от <дата обезличена> <номер обезличен> (Т.1 л.д. 20).

Из выписки из истории болезни пациента ФИО1 от <дата обезличена> ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» следует, что ФИО1 находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» с <дата обезличена> по <дата обезличена> с диагнозом «Новая коронавирусная инфекция COVID-19, осложнение основного: двусторонняя полисегментарная пневмония, дыхательная недостаточность I степени, ХОБЛ (хронический обструктивная болезнь легких), хронический бронхит, обострение дыхательной недостаточности I степени» (Т.1 л.д. 15).

В соответствии с актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница», установлено, что случай заражения работника ФИО1 – младшей медицинской сестры кардиологического отделения <адрес обезличен>ной больницы произошел при надлежащим исполнении ею трудовых (должностных) обязанностей.

Так, согласно п. 3 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, факт заражения работника COVID подтверждается справкой ООО «Инвитро-Ставрополье» от <дата обезличена> антител к коронавирусу SARS-CoV-2, IgM дата взятия биоматериала <дата обезличена> антитела обнаружены <дата обезличена>. Временная нетрудоспособность с <дата обезличена> по <дата обезличена>, выдан больничный лист <номер обезличен> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> выдан больничный лист <номер обезличен>.

В соответствии с п. 4 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, факт причинения вреда здоровью медицинского работника подтверждается: полный диагноз - новая коронавирусная инфекция COVID-19 подтвержденный лабораторным методом ИФА - от <дата обезличена>. Среднетяжелая форма внебольничная двухсторонняя пневмония. ХОБЛ. Хронический бронхит.

Согласно п. 5 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена> обстоятельства и условия заражения работника COVID следующие: ФИО1 младшая медицинская сестра кардиологического отделении, в соответствии со сменным графиком на сентябрь 2020 года выходила на работу в кардиологическое отделение, где выполняла свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией. Во время работы ФИО1 находилась в санитарной одежде (халат х/б. косынка х/б) Применяла необходимые средства индивидуальной защиты (одноразовая маска, перчатки одноразовые, халат одноразовый). Заражение наступило во врем исполнения профессиональных обязанностей, в рабочее время. ФИО1 были соблюдены все санитарно - эпидимеологические правила, непосредственный контакт был с лицом инфицированными новой коронавирусной инфекцией в кардиологическом отделении <адрес обезличен>ной больницы. ФИО1 контактировала со следующим пациентом: ФИО2 поступил в кардиологическое отделение <дата обезличена>, переведен в инфекционное отделение <дата обезличена>, результат мазка на COVID-19 положительный от <дата обезличена> <номер обезличен>. Согласно графика сменности младшая медицинская сестра ФИО1 <дата обезличена> проводила два раза в день санитарно-гигиеническую уборку палаты, где находился больной. Помогала больному в кормлении, санитарно-гигиенический уход за больным (обмывание, смену нательного и постельного белья). Осуществляла взятие биологического материала (взятие кала и мочи) для лабораторных исследований. Оказывала помощь медсестре при установке мочевого кастера. <дата обезличена> ФИО1 помогала больному при переводе его в инфекционное отделение <адрес обезличен>ной больницы. Младшая медицинская сестра была одета в санитарно-гигиеническую одежду-халат х/б, косынка х/б, применялись средства индивидуальной защиты (халат одноразовый, одноразовая мазка, одноразовые перчатки).

Согласно п. 2 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, комиссией установлено, что к трудовым (должностным) обязанностям медицинского работника относятся: проводить 2 раза в сутки влажную уборку проветривание палат, коридоров и туалетов специально отведенным инвентарем. Убирать прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи. Своевременно подавать, убирать, мыть судна и мочеприемники, правильно обрабатывать и дезинфицировать готовить и подавать сестре грелки, клизмы и другие предметы ухода. Принимать участие в сборе грязной посуды после приема пищи больных. Проводить бытовое обслуживание больного. При обнаружении у больного инфекционного заболевания, проводит текущую и заключительную дезинфекцию. Осуществляет сбор и транспортировку отходов класса (А) и (Б). Соблюдает требования биологической безопасности. Участвует в транспортировке тяжело больных. Осуществляет транспортировку биологического материала в лаборатории больницы. Выполняет транспортировку стерильного и не стерильного материала в центральнее стерилизационное отделение.

В результате расследования, проведенного комиссией, образованной приказом главного врача ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница», установлено, что случай заражения медицинского работника ФИО1 – младшей медицинской сестры кардиологического отделения <адрес обезличен>ной больницы произошел при надлежащим исполнении ею трудовых (должностных) обязанностей.

Кроме того <дата обезличена> вынесено постановление <номер обезличен> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> о введении ограничительных мероприятий и проведении дополнительных противоэпидемических мероприятий ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» (кардиологическое отделение) (Т.1 л.д. 111-112).

Судом также установлено, что ФИО1 обращалась в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия, предусмотренного <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», в размере 1 000 000 рублей.

ФИО1 был получен ответ от <дата обезличена> <номер обезличен>, согласно которому, <дата обезличена> министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> принято решение об отказе в назначении заявителю единовременного социального пособия, указав, что из представленного акта усматривается, что наличие коронавирусной инфекции у истца выявлено методом определения антител к коронавирусу на 20 день после контакта с инфицированным пациентом (контакт <дата обезличена>), а обнаружение антител к коронавирусу у истца <дата обезличена>), то есть за пределами инкубационного периода (Т.1 л.д. 23).

Суд не соглашается с данным основанием отказа ответчика ввиду следующего.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п (Порядок).

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Предоставление иных документов не требуется.

Согласно пункту 12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если:

представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия;

медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

О принятом решении министерство уведомляет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, исходя из анализа названных норм, основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены относимые и допустимые доказательства: акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница», выписка из истории болезни пациента от <дата обезличена>, результаты лабораторного исследования на определение антител к коронавирусу SARS-CoV-2, IgM.

Из содержания <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» следует, что рассмотрении настоящего спора о предоставлении социальной выплаты, суду необходимо было установить следующие обстоятельства:

- является ли истец медицинским работникам (врачом, средним или младшим медицинским персоналом) организаций государственной и частной систем здравоохранения, либо иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции;

- осуществляет ли истец в медицинских учреждениях <адрес обезличен> оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследованиями, медицинскую помощь, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами;

- заражение истца коронавирусной инфекцией произошло при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Характер трудовых обязанностей ФИО1 при исполнении своих должностных обязанностей младшей медицинской сестры кардиологического отделения ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница», которая выполняла свои трудовые (должностные) обязанности младшей медицинской сестры, в том числе с пациентами, у которых выявлена подтвержденная новая коронавирусная инфекция, относит ее к группе повышенного риска, и с учетом вероятностного характера установления факта заражения от конкретных пациентов в рассматриваемом споре подтверждается материалами дела.

При этом, суд считает несостоятельной ссылку ответчика на то, что из представленного заявителем акта следует, что выявление коронавирусной инфекции осуществлено методом исследования на антитела к коронавирусу (результат от <дата обезличена>), на 20 день после контакта с инфицированным пациентом (контакт – с <дата обезличена>), то есть за пределами инкубационного периода.

Так, согласно Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции СОVID-19» (версия 8.1) инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 суток, в среднем 5-7 суток. Для COVID-19 характерно наличие клинических симптомов ОРВИ: Повышение t тела (> 90%); Кашель (сухой или с небольшим количеством мокроты) в 80% случаев; Одышка (30%); Утомляемость (40%); Ощущение заложенности в грудной клетке (> 20%). Также могут отмечаться боль в горле, насморк, снижение обоняния и вкуса, признаки конъюнктивита. Наиболее тяжелая одышка развивается к 6-8-му дню от момента инфицирования. Также установлено, что среди первых симптомов могут быть миалгия (11%), спутанность сознания (9%), головные боли (8%), кровохарканье (2-3%), диарея (3%), тошнота, рвота, сердцебиение. Данные симптомы в дебьюте инфекции могут наблюдаться и при отсутствии повышении температуры тела. Клинические варианты и проявления COVID-19: ОРВИ (поражение только верхних отделов дыхательных путей); Пневмония без дыхательной недостаточности; ОРДС (пневмония с ОДН); Сепсис, септический (инфекционно-токсический) шок; ДВС - синдром, тромбозы и тромбоэмболии. Гипоксемия SpO2 88%) развивается более чем у 30 % пациентов. Случай заражения COVID-19 считается подтвержденным при наличие положительного результата лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (МАНК) или антигена SARS-CoV-2 с применением иммунохроматографического анализа вне зависимости от клинических проявлений, положительного результата на антитела класса IgA, IgM и/или IgG у пациентов с клинически подтвержденной инфекцией COVID-19.

По инициативе суда был вызван специалист для дачи консультации по вопросу распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 2 ст. 188 ГПК РФ лицо, вызванное в качестве специалиста, обязано явиться в суд, отвечать на поставленные судом вопросы, давать в устной или письменной форме консультации и пояснения, при необходимости оказывать суду техническую помощь.

В соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 188 ГП КРФ специалист дает суду консультацию в устной или письменной форме, исходя из профессиональных знаний, без проведения специальных исследований, назначаемых на основании определения суда.

Так п. 4 ст. 188 ГПК РФ предусмотрено, что в целях разъяснения и дополнения консультации специалисту могут быть заданы вопросы. Первым задает вопросы лицо, по заявлению которого был привлечен специалист, представитель этого лица, а затем задают вопросы другие лица, участвующие в деле, их представители. Специалисту, привлеченному по инициативе суда, первым задает вопросы истец, его представитель. Судьи вправе задавать вопросы специалисту в любой момент его допроса.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО5 суду пояснила, что работает ГБУЗ СК «Краевая специализированная клиническая инфекционная больница» в должности заведующей 4-м взрослым инфекционным отделением, врач-инфекционист. Так, основным механизмом передачи коронавирусной инфекции является аэрогенный, воздушно-капельным путём, также, существует воздушно - пылевой путь передачи, входящий в аэрогенный механизм, также, на сегодняшний день существует оральный пусть передачи инфекции, от чего идут такие пути реализации такие как, контактный. Инкубационный период составляет, по общему правилу, около14 дней. Первый контакт у истца был <дата обезличена>, первые симптомы появились <дата обезличена>. Инкубационный период составил 9 дней, истец «уложился» в инкубационный период (14 дней). Положительный результат анализа на определение наличия и уровня антител IgG к возбудителю SARS-Cov-2 является специфическим подтверждением факта того, что человек не просто являлся носителем вируса COVID-19, а именно переболел новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Антитела IgG появляются позже, чем иммуноглобулины класса А и М, но при этом сохраняются в организме человека от шести до двенадцати месяцев. Появление антител это является подтверждением перенесенного заболевания. IgM – ранние антитела, которые вырабатывает иммунная система в ответ на инфекцию SARS-Cov-2. IgG – более поздние антитела, которые выявляются через 2-3 недели от момента появления симптомов. У истца был выявлен IgМ, соответственно из этого следует, что она перенесла заболевание совсем недавно. ПЦР тест (мазок из рото-носоглотки) пациента не всегда подтверждает наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, так как во многом зависит от качества и времени забора биоматериала. Анализ на определение наличия и уровня антител IgG к возбудителю SARS-Cov-2 всегда подтверждает факт перенесенного заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Как установлено судом, согласно выписки из истории болезни пациента ФИО1 ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» <дата обезличена> ФИО1 выставлен диагноз «Новая коронавирусная инфекция COVID-19, осложнение основного: двусторонняя полисегментарная пневмония, дыхательная недостаточность I степени, ХОБЛ (хронический обструктивная болезнь легких), хронический бронхит, обострение дыхательной недостаточности I степени».

Согласно п. 5 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена> обстоятельства и условия заражения работника COVID следующие: ФИО1 младшая медицинская сестра кардиологического отделении, в соответствии со сменным графиком на сентябрь 2020 года выходила на работу в кардиологическое отделение, где выполняла свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией. Во время работы ФИО1 находилась в санитарной одежде (халат х/б. косынка х/б) Применяла необходимые средства индивидуальной защиты (одноразовая маска, перчатки одноразовые, халат одноразовый). Заражение наступило во время исполнения профессиональных обязанностей, в рабочее время. ФИО1 были соблюдены все санитарно - эпидимеологические правила, непосредственный контакт был с лицом инфицированными новой коронавирусной инфекцией в кардиологическом отделении <адрес обезличен>ной больницы. ФИО1 контактировала со следующим пациентом: ФИО2 поступил в кардиологическое отделение <дата обезличена>, переведен в инфекционное отделение <дата обезличена>, результат мазка на COVID-19 положительный от <дата обезличена> <номер обезличен>. Согласно графика сменности младшая медицинская сестра ФИО1 <дата обезличена> проводила два раза в день санитарно-гигиеническую уборку палаты, где находился больной. Помогала больному в кормлении, санитарно-гигиенический уход за больным (обмывание, смену нательного и постельного белья). Осуществляла взятие биологического материала (взятие кала и мочи) для лабораторных исследований. Оказывала помощь медсестре при установке мочевого кастера. <дата обезличена> ФИО1 помогала больному при переводе его в инфекционное отделение <адрес обезличен>ной больницы. Младшая медицинская сестра была одета в санитарно-гигиеническую одежду-халат х/б, косынка х/б, применялись средства индивидуальной защиты (халат одноразовый, одноразовая мазка, одноразовые перчатки).

Таким образом, с учетом установленного периода контакта ФИО1 с пациентом с коронавирусной инфекцией (с <дата обезличена>, <дата обезличена>), у которого лабораторно подтвердился диагноз коронавирусная инфекция, времени появления первых клинических симптомов COVID-19 у ФИО1 (с <дата обезличена>, то есть на 9 день после контакта), в полной мере соответствующих Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19», что также в полной мере соответствуют Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения РФ «Профилактика, диагностика и лечения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (примерно с 3-й недели или ранее определяются антитела класса G (IgG) к SARS-CoV-2), суд считает факт заражения истца коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей доказанным.

В свою очередь, доказательств того, что ФИО1 заразилась коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено.

В условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) гарантированные Конституцией РФ права на жизнь, здоровье граждан, признаваемые высшей ценностью, требуют со стороны государства, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, приоритетной защиты перед всеми иными конституционными правами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> об отказе в назначении ФИО1 единовременного социального пособия принято формально, без надлежащей оценки всех представленных документов, нарушает право истца, в связи с чем, является незаконным.

В силу п. 13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в российской кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда <адрес обезличен>.

Таким образом, суд считает необходимым также возложить обязанность на министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> выплатить ФИО1 единовременное социальное пособие медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в размере 1000000 рублей в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда <адрес обезличен>.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 Постановления <номер обезличен>).

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. 2, 35 ГПК РФ, ст. 3, 45 КАС РФ, ст. 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <дата обезличена> <номер обезличен>, реализация судом права на уменьшение суммы расходов возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела. Взыскиваемая сумма не может уменьшаться судом произвольно.

Как следует из материалов дела, истец понесла расходы на оплату услуг адвоката - Проскуриной Е.Н. в размере 40 000 рублей, что подтверждается приходным кассовым ордером.

Анализируя изложенное и материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что расходы, связанные с оплатой услуг представителя нашли свое подтверждение, считает возможным сумму расходов 40 000 рублей взыскать с ответчика в пользу истца.

Таким образом, расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 рублей, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> – удовлетворить.

Признать решение Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена>, направленное <дата обезличена> <номер обезличен>, об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия ФИО1, <дата обезличена> года рождения, предусмотренного <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» - незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и произвести выплату ФИО1, <дата обезличена> года рождения, единовременного социального пособия размере 1 000 000 рублей, предусмотренное <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> в пользу ФИО1, <дата обезличена> года рождения, расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья Романенко Ю.С.