Решение по делу № 2-6761/2022 от 03.08.2023

Дело № 2-834/2023

24RS0056-01-2022-006068-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дидур Н.Н.,

при секретаре Черноусовой К.Д.,

с участием представителя ответчика ГУ МВД России «Красноярское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к МУ МВД России «Красноярское» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно. Заявленные требования мотивированы тем, что истец является пенсионером МВД с 12.08.2014 года. В период с 23.12.2021 по 12.01.2022 истец совместно с супругой проходил лечение в ФКУЗ «Санаторий «Прогресс» МВД России». 11.03.2022 года он обратился в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлениями о возмещении расходов, связанных с оплатой проезда на санаторно-курортное лечение и обратно. 11.03.2022 истцу было отказано в возмещении расходов на проезд, поскольку пропущен срок подачи заявления о возмещении расходов для проезда в санаторно-курортную организацию и обратно. Положений о возможности восстановления срока предоставления документов для выплаты и признание причин его пропуска уважительными Правила утвержденные Правительством не содержат. Просил суд взыскать с ГУ МВД России по Красноярскому краю компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 107 845,20 руб., судебные расходы в размере 10 000 руб.

Истец ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО1 (действующая на основании доверенности от 29.12.2022) возражала против удовлетворения иска, полагала, что истцом пропущен срок на обращение с заявлением о компенсации стоимости проезда в санаторно-курортную организацию и обратно.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены гарантии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей по медицинскому обеспечению и санаторно-курортному лечению, а также порядок предоставления таких гарантий.

Частью 10 статьи 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1229.

В соответствии подпунктом "б" пункта 1 Правил, правила определяют порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).

Согласно пункту 4 Правил возмещения расходов на проезд денежной компенсации подлежат расходы, связанные с оплатой проезда транспортом общего пользования кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу.

В соответствии с положениями пункта 3 (3) Правил при проезде граждан Российской Федерации, указанных в подпункте «б» пункта 1 Правил, в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего или беспересадочного маршрута, в том числе различными видами транспорта, денежной компенсации подлежат фактические расходы, не превышающие стоимости проезда личным автомобильным транспортом, исчисленной в соответствии с пунктом 3(2) Правил.

Согласно пункту 5 Правил, денежная компенсация расходов гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, осуществляется пенсионными органами системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пенсионного обслуживания этих граждан на основании письменного заявления, которое представляется не позднее одного месяца с даты окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ, стаж службы составляет более 20 лет, проживает постоянно в г.Норильске Красноярского края.

В 2021 году ГУ МВД России по Красноярскому краю предоставило ФИО3 и его супруге ФИО4 путевки № 003497 и № 003498 в ФКУЗ «Санаторий «Прогресс» МВД России» со сроком оздоровления с 23.12.2021 по 12.01.2022. Истец и его супруга находились в указанном учреждении полный срок оздоровления, что подтверждается справкой, выданной санаторно - курортной организацией.

11.03.2022 года истец обратился в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о возмещении расходов по проезду в санаторно-курортную организацию и обратно, представив проездные документы:

- электронный авиабилет № 476 24035139450 на имя ФИО3 на рейс Норильск - Москва на 18.12.2021 г. с посадочным талоном на данный рейс и кассовым чеком на сумму 19047 руб.;

- электронный авиабилет № 476 240351394461 на имя ФИО4 на рейс Норильск - Москва на 18.12.2021 г. с посадочным талоном на данный рейс и кассовым чеком на сумму 19047 руб.;

-электронный авиабилет № 476 2403603629 на имя ФИО3 на рейс Москва - Норильск на 18.02.2022 г. стоимостью 19047 руб., с посадочным талоном на данный рейс;

-электронный авиабилет № 476 2403603630 на имя ФИО4 на рейс Москва - Норильск на 18.02.2022 г. стоимостью 19047 руб., с посадочным талоном на данный рейс;

-кассовый чек на электронные авиабилеты № 476 2403603630, № 476 2403603629 по маршруту Москва-Норильск на сумму 38094 руб. на 2-х листах;

- электронный билет РЖД № 78916939822982 на имя ФИО3 для проезда по

маршруту Москва Казанская – Сочи на 22.12.2021 г. с посадочным купоном, электронной квитанцией и кассовым чеком к билету на сумму 8694 руб.;

-электронный билет РЖД № 78916939822993 на имя ФИО4 для проезда по

- электронный билет РЖД № 70326939824076 на имя ФИО3 для проезда по маршруту Сочи - Каменская на 12.01.2022 г. с электронной квитанцией и кассовым чеком на сумму 2489,80 руб.;

- электронный билет РЖД № 70326939824080 на имя ФИО4 для проезда по маршруту Сочи - Каменская на 12.01.2022 г. с электронной квитанцией и кассовым чеком на сумму 2489,80 руб.;

- электронный билет РЖД № 2007491640932651 на имя ФИО3 для проезда по маршруту Каменская - Москва Казанская 08.02.2022 г. стоимостью 4144,70 руб.;

- электронный билет РЖД № 2007491640933051 на имя ФИО4 для проезда по маршруту Каменская - Москва Казанская 08.02.2022 г. стоимостью 4144,70 руб.;

- кассовый чек на приобретение билетов РЖД №2007491640932651, № 2007491640933051 на сумму 8289,40 руб.;

- квитанция и кассовый чек для проезда на автобусе по маршруту Норильск - аэропорт Норильск на имя ФИО3 на сумму 500 руб.;

- квитанция и кассовый чек для проезда на автобусе по маршруту Норильск - аэропорт Норильск на имя ФИО4 на сумму 500 руб.;

- справка ФИО3 о стоимости и условиях проезда по маршруту Хоста - Москва (стоимость в одну сторону 7773 руб.);

- справка ФИО4 о стоимости и условиях проезда по маршруту Хоста Москва (стоимость в одну сторону 7773 руб.), всего на сумму 107 845,20 руб.

Ответчиком 20.04.2022 года истцу в оплате расходов было отказано с обоснованием, что согласно пункту 5 Правил, денежная компенсация расходов гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, осуществляется пенсионными органами системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту пенсионного обслуживания этих граждан на основании письменного заявления, которое представляется не позднее одного месяца с даты окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии.

ФИО3 пропустил установленный Правилами срок на обращение с заявлением о компенсации стоимости проезда в санаторно-курортную организацию и обратно.

Суд находит принятое ответчиком решение неправомерным, поскольку из приведенных положений закона следует, что выплата денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно производится при соблюдении следующих условий: цели поездки - в санаторно-курортную организацию и обратно и маршрута проезда - прямой беспересадочный либо при отсутствии такого маршрута - по кратчайшему пути с наименьшим количеством пересадок.

В соответствии с приведенными правовыми нормами истец имеет право на возмещение расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию и обратно к месту жительства, при этом норма статьи 11 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правила, обеспечивая реализацию права сотрудника органов внутренних дел, уволенного со службы по основаниям, указанным в законе, на охрану его здоровья и медицинскую помощь, не устанавливают сроки, в пределах которых сотрудник, уволенный со службы, должен прибыть или убыть с места прохождения лечения.

Учитывая, что такое право предоставлено законом, то лишение такого права может иметь место только по основаниям, предусмотренным законом, однако таковых в настоящем споре не установлено.

Как следует из содержания приведенных норм права, основанием для компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию является письменное заявление, которое должно быть представлено по месту пенсионного обслуживания не позднее одного месяца с даты окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации.

Как следует из справки ФКУЗ «Санаторий «Прогресс» МВД России» от 23.12.2021 г. ФИО3 с супругой ФИО4 находился на санаторно-курортном лечении по путевкам № 003497; № 003498 в период с 23.12.2021г. по 12.01.2022 г.

Обратно от места лечения 12.01.2022 года ФИО3 с супругой ФИО4 выехал на поезде по маршруту Сочи – Каменская (электронный билет РЖД № 70326939824076 на имя ФИО3; электронный билет РЖД № 70326939824080 на имя ФИО4) по месту жительства отца ФИО4 – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который проживает в г.Каменске.

Отклонение от прямого маршрута возврата в г.Норильск истец объясняет тем, что состояние здоровья ФИО5 в первой половине января 2022 года резко ухудшилось, за ним необходимо было осуществить уход. После того, как ФИО5 стало лучше, его состояние стабилизировалось, 08.02.2022 ФИО3 с супругой ФИО4 выехали в г.Норильск к месту постоянного проживания. Вернувшись 18.02.2022 в г.Норильск, истец почувствовал симптомы респираторного заболевания, в связи с тем, что в этот период была высокая заболеваемость COVID -19, ФИО3 оставался дома в течение 14 дней, документы о возмещении расходов по проезду направил в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю только 11.03.2022 года.

Таким образом, нарушение истцом срока предоставления в отдел пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю документов о возмещении расходов по проезду в месту санаторного лечения и обратно вызвано сугубо личными причинами, обусловленные семейными связями, удаленностью постоянного места проживания истца от места жительства его родственников, их состоянием здоровья, а также состоянием здоровья самого ФИО3

Данную причину суд считает уважительной. Исходя из изложенного, поскольку истец, являясь пенсионером, обладающим правом на оплату проезда в санаторно-курортное учреждение и обратно, не имел возможности представить ответчику заявление о возмещении затрат на проезд к месту лечения и обратно по уважительным причинам, суд полагает, что имеются основания для взыскания в его пользу стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Вместе с тем, согласно представленным сведениям Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Красноярскому краю, ФИО3 вместе с супругой ФИО4 следовали в ФКУЗ «Санаторий «Прогресс» и обратно с отклонениями от прямого беспересадочного маршрута.

Согласно расчету, представленному ответчиком, стоимость проезда по маршруту Норильск - Сочи на 2 человек составляет: по фактическим затратам - 54882 руб., личным автомобильным транспортом - 49193,10 руб. Стоимость проезда по маршруту Сочи — Норильск на 2 человек составляет: по фактическим затратам - 50763 руб., личным автомобильным транспортом - 64071 руб., в случае своевременного представления документов компенсации подлежали бы расходы, связанные с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию и обратно, в размере: 49193,10 руб. + 50763 руб. = 99956,10 руб.

Учитывая представленные сведения, суд полагает, что в силу действующего законодательства (пункт 3 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1229), В пользу ФИО3 подлежат взысканию расходы, связанные с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию и обратно, без учета отклонения от прямого сообщения, в размере 99956,10 руб.

Сам по себе разрыв в датах, не свидетельствует о том, что представленные истцом проездные документы не подтверждают цель поездки - лечение в санаторно-курортном учреждении при наличии показаний к лечению и санаторно-курортной путевки. Обратного из материалов дела не следует и судом не установлено.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании суммы понесенных им по делу судебных расходов на оплату услуг представителя по составлению искового заявления в размере 10000 руб.

На освоении изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> удовлетворить.

Взыскать с ГУ МВД России по Красноярскому краю в пользу ФИО2 <данные изъяты> компенсацию стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере 99956,10 руб., в счет возмещения судебный расходов 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Дидур

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ года