Дело №2-1472/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г.Новосибирск

Калининский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Мяленко М.Н.,

при секретаре Баяндиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии г.Новосибирска к ФИО1 ФИО о сносе объекта капитального строительства,

установил:

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просила обязать ответчика ФИО1 своими силами и за свой счет снести объект капитального строительства – ангар арочного типа, расположенный на земельном участке с местоположением: <адрес> с кадастровым номером 54:35:111515:71 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований истец указал, что согласно акту осмотра от 11.11.2024 администрации <адрес> с кадастровым номером 54:35:111515:71, площадью 1100 кв. м, возведено здание ангарного типа с гаражными воротами и входной дверью на фасаде со стороны въезда на участок, металлическое сооружение, паркуются легковой и грузовой автомобили. Земельный участок огорожен, ворота установлены со стороны улицы Магистральной. Земельный участок расположен в части подзоны специализированной малоэтажной общественной застройки (ОД-4.1), в пределах установленных красных линий. Согласно акту выездного обследования от 09.12.2024 № 381-во, выполненному инспекторами инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области, в пределах указанного земельного участка расположен ангар арочного типа. Объект обладает признаками объекта капитального строительства: выполнено устройство ленточного монолитного фундамента, монтаж несущих и ограждающих конструкций. Согласно официальному порталу мэрии г. Новосибирска разрешение на строительство (реконструкцию) каких-либо объектов капитального строительства на территории земельного участка с кадастровым номером 54:35:111515:71 не выдавалось. На момент проведения выездного обследования строительно-монтажные работы производились. С учетом вышеизложенного строительство Объекта в нарушение требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выполнено без полученного в установленном порядке разрешения на строительство. Согласно выписке из ЕГРН от 25.11.2024 земельный участок с кадастровым номером 54:35:111515:71 с местоположением: <адрес> с видом разрешенного использования: для строительства жилого дома принадлежит ФИО1 ФИО. В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строи-тельных норм и правил.

Таким образом, ангар арочного типа, расположенный на земельном участке по <адрес> с кадастровым номером 54:35:111515:71, является самовольной постройкой и подлежит сносу по следующим основаниям: Объект возведен без разрешения на строительство. Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Объект возведён на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Земельный участок с 54:35:111515:71 расположен в части подзоны специализированной малоэтажной общественной застройки (ОД-4.1), имеет вид разрешенного использования «для строительства жилого дома». Индивидуальный жилой дом на земельном участке отсутствует. Кроме того, согласно проекту планировки, утвержденному постановлением мэрии города Новосибирска № 1970 от 16.06.2021 «О проекте планировки территории жилого района «Пашино» в Калининском районе», указанный земельный участок расположен в пределах красных линий, обозначающих планируемые границы территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары), где строительство и реконструкция индивидуальных жилых домов не предусмотрены. В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Представитель истца Мэрии г. Новосибирска - ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.12.2024г. сроком до 31.12.2025г. (л.д. 10), исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, направил в суд своего представителя ФИО3, который возражал против удовлетворения требований истца, пояснил, что объект не является капитальным строением, разрешение на его возведение не требовалось, также как и на указанный объект не распространяются нормы о разрешенных видах использования земельного участка.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом вправе обратиться в публичных интересах.

Мэрия г. Новосибирска как орган самоуправления наделена правом на обращение в суд с указанным иском.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО является собственником земельного участка площадью 1100 кв.м., по адресу: г<адрес>, кадастровый номер 54:35:111515671, виды разрешенного использования: для строительства жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.15 оборот-19).

Согласно акту осмотра от 11.11.2024 администрации Калининского района г. Новосибирска на земельном участке по <адрес> с кадастровым номером 54:35:111515:71, площадью 1100 кв. м, возведено здание ангарного типа с гаражными воротами и входной дверью на фасаде со стороны въезда на участок, металлическое сооружение, паркуются легковой и грузовой автомобили. Земельный участок огорожен, ворота установлены со стороны улицы Магистральной. Земельный участок расположен в части подзоны специализированной малоэтажной общественной застройки (ОД-4.1), в пределах установленных красных линий (л.д.19).

Согласно акту выездного обследования от 09.12.2024 № 381-во, земельного участка по ул. Кыштовская с кадастровым номером 54:35:111515:71, выполненному инспекторами инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области, в пределах указанного земельного участка расположен ангар арочного типа. Объект обладает признаками объекта капитального строительства: выполнено устройство ленточного монолитного фундамента, монтаж несущих и ограждающих конструкций (л.д.12-13).

Согласно заключения специалистов №С46-03/2025 по обследованию бескаркасного сборно-разборного ангара арочного типа, расположенного <адрес> на земельном участка с кадастровым номером 54:35:111515:71, подготовленного ООО «МБЭКС», сделаны следующие выводы: По результатам обследования бескаркасного сборно-разборного ангара арочного типа, расположенного по <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:111515:71 и исследования предоставленной документации, установлено следующее:

В соответствии с п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 08.08.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) «некапитальным строением, сооружением является строение, сооружение, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений)» - бескаркасный сборно-разборный ангар арочного типа из оцинкованных профилей, расположенный по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 54:35:111515:71 является некапитальным строением, так как возможно его перемещение и (или) демонтаж и последующая сборка без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений. Кроме вышеизложенного, срок службы сборно-разборного ангара, установленный производителем составляет 15 лет (изображение 2 «копия паспорта ангара), что соответствует требованиям СП 255.1325800.2016. «Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.08.2016 № 590/пр) (ред. от 19.05.2023) предъявляемым к временным зданиям (сооружениям), т.е. некапитальным строениям (л.д.47-80).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возведения спорной постройки) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3).

Таким образом, в силу приведенных выше норм материального права, самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Указанные положения отражены в разъяснениях, изложенных в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке".

Положениями п. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (п. 2).

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось представителем истца в судебном заседании, что спорная конструкция является некапитальным строением, не обладает совокупностью признаков, предусмотренных статьей 130 ГК РФ, поскольку может быть перемещена без несоразмерного ущерба ее назначению.

Поскольку спорная конструкция не является объектом недвижимости, на ее возведение не требовалось получения разрешения на строительство в порядке, предусмотренном статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а потому суд приходит к выводу о том, что временный характер объекта исключает возможность обращения с требованием о сносе самовольной постройки, нормы статьи 222 ГК РФ в рассматриваемом случае применению не подлежат, а потому оснований для удовлетворения требований мэрии г.Новосибирска о сносе спорного объекта не имеется.

Также суд учитывает, что спорное строение возведено на принадлежащем ответчику земельном участке, в отношении которого какие-либо ограничения отсутствуют, спорный объект не создает опасность (угрозу) для жизни и здоровья граждан и соответствует требованиям градостроительных, строительно-технических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:111515:71 расположен в зоне ОД-4 (подзона ОД-4.1.), которая в соответствии с видами разрешенного использования, согласно Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 24 июня 2009 года №1288, не запрещает размещение на земельном участке хозяйственных построек.

Таким образом, доводы истца, указанные в качестве оснований исковых требований, что объект является самовольной постройкой, возведен без получения разрешения на строительство, а также, что объект возведен на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, своего подтверждения не нашли, оснований для удовлетворения исковых требований мэрии г.Новосибирска у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований мэрии г.Новосибирска к ФИО1 ФИО о сносе объекта капитального строительства, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2025г.

Председательствующий по делу (подпись)

подлинник решения суда хранится в материалах гражданского дела №2-1472/2025 находящегося в Калининском районном суде г.Новосибирска.

УИД 54RS0004-01-2025-000818-10

Решение не вступило в законную силу «____»_______________2025г.

Судья М.Н.Мяленко

Секретарь Баяндина А.В.