УИД 77RS0004-02-2024-008529-98

Дело №2а-138/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2025 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Лантратовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-138/25 по административному иску ООО ПКО ЮК «Уна Лекс» к начальнику отдела-старшему судебному приставу Тропарево-Никулинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, руководителю ГУ ФССП России по адрес фио о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО ЮК «Уна Лекс» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела-старшему судебному приставу Тропарево-Никулинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, руководителю ГУ ФССП России по адрес фио о признании незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по адрес - главного судебного пристава адрес фио, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы от 18.10.2023 г.; незаконным и подлежащим отмене сообщение о направлении документа на бумажном носителе от 24.10.2023 № 77027/23/486547; незаконным бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава Тропарево-Никулинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документ: судебный приказ от 28.08.2023 № 2-1468/2023, выданный органом: судебный участок мирового судьи №217 адрес; об обязании начальника отделения - старшего судебного пристава Тропарево-Никулинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, устранить нарушения прав административного истца путем направления в течении 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановления о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства (оформленного в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве) на основании исполнительного документа: судебный приказ от 28.08.2023 № 2-1468/2023, а в случае утраты - восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства, сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю ООО ПКО ЮК «Уна Лекс» в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований административный истец указал, что административный истец заказной почтовой корреспонденцией направил в Тропарево-Никулинский ОСП ГУФССП России по адрес исполнительный документ от 28.08.2023 № 2-1468/2023, выданный мировым судьей судебного участка № 217 адрес о взыскании с должника фио Заявление отделом получено 16.10.2023 г. До настоящего времени в адрес административного истца не поступило постановление о возбуждении исполнительного производства. ООО ПКО ЮК «Уна Лекс» полагает, что имеет место бездействие со стороны Тропарево-Никулинского ОСП ГУФССП России по адрес, выражающееся в невозбуждении исполнительного производства по заявлению, нарушающее право на взыскание задолженности на основании исполнительного документа. В связи с чем, административный истец обратился в суд с указанным иском.

Определением Гагаринского районного суда адрес от 25.10.2024 г. административное дело по административному иску ООО ПКО ЮК «Уна Лекс» к начальнику отдела-старшему судебному приставу Тропарево-Никулинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, руководителю ГУ ФССП России по адрес фио о признании бездействия незаконным, передано для рассмотрения по подсудности в Никулинский районный суд адрес,.

Административный истец ООО ПКО ЮК «Уна Лекс» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав Тропарево-Никулинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, руководитель ГУ ФССП России по адрес фио в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, возражений на административный иск не представили, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили.

Заинтересованные лица ФИО1, представители ФССП России, ГУ ФССП России по адрес, Тропарево-Никулинского ОСП ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание административного истца и ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Как указано в ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.7 и ч.8 ст.30, ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Согласно ч.2 ст.10 ФЗ «Об исполнительном производстве», старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу ч.1 ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Как следует из искового заявления, ООО ПКО ЮК «Уна Лекс» был выдан исполнительный документ – судебный приказ от 28.08.2023 № 2-1468/2023 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО ПКО ЮК «Уна Лекс» задолженности по договору займа, который 10.10.2023 г. был направлен на исполнение заказным письмом в Тропарево-Никулинский ОСП ГУФССП России по адрес вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Согласно отчету об отслеживании отправления (80091089179615), Тропарево-Никулинским ОСП ГУФССП России по адрес исполнительный документ был получен 16.10.2023 г.

Согласно банку данных исполнительных производств ФССП, сведения о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа – судебного приказа от 28.08.2023 № 2-1468/2023, отсутствуют.

24.10.2023 г. взыскателем посредством ЕПГУ получено сообщение о направлении документа на бумажном носителе от 24.10.2023 № 77027/23/486547, согласно которого, в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебный приказ от 28.08.2023 № 2-1468/2023, выданный органом: судебный участок мирового судьи №217 адрес было отказано в виду отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: отсутствует идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, ВУ или ДУЛ). На основании изложенного, исполнительный документ возвращен для оформления надлежащим образом в орган, его выдавший: судебный участок № 217 адрес.

Согласно сведениям, предоставленным канцелярией судебного участка мирового судьи №217 адрес исполнительный документ: судебный приказ от 28.08.2023 № 2-1468/2023 в адрес судебного органа не поступал.

По состоянию на 13.06.2024 г. у ООО ПКО ЮК «Уна Лекс» отсутствуют сведения о возвращении исполнительного документа в его адрес.

Административные ответчики в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представили суду доказательств, подтверждающих возбуждение исполнительного производства в предусмотренных п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок либо наличие оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства в предусмотренных п. 1.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Статьей 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 названной статьи, направляет уведомление (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Согласно пункту 2.1.2 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 года N 15-9, обжалованию в порядке подчиненности подлежат постановления должностного лица службы судебных приставов, указанного частями 1 - 3 статьи 123 Закона об исполнительном производстве, действия (бездействия), связанного с исполнением исполнительного документа.

Порядок рассмотрения обращений (предложений, заявлений, жалоб) государственными органами и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Названным Федеральным законом гарантировано право заявителя на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5). На государственный орган, должностное лицо закон возлагает обязанность выдачи письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10).

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 названного закона.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 15 постановления Пленума от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абзац 3).

В силу частей 8 - 10 ст. 226 КАС РФ, суд не связан доводами административного иска и проверяет законность, обоснованность действий (бездействия), решений органов публичной власти и их должностных лиц, основания для принятия решений и так далее, в полном объеме.

Поскольку согласно данным официального сайта ФССП, по состоянию на дату рассмотрения дела, исполнительное производство на основании заявления административного истца от 10.10.2023 г. не возбуждено, суд находит подтвержденными в судебном заседании доводы административного истца о бездействии старшего судебного пристава, при этом данное бездействие нарушает права административного истца как взыскателя в исполнительном производстве. Указанные доводы административными ответчиками не опровергнуты, сведений о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании заявления административного истца либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок суду не представлено.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, должностным лицом Тропарево-Никулинского ОСП ГУФССП России по адрес в материалы дела не представлено надлежащих доказательств рассмотрения заявления истца о возбуждении исполнительного производства и принятии по нему соответствующего процессуального решения, кроме того материалы спорного исполнительного производства административным ответчиком также не представлены в материалы дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

При этом оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по адрес - главного судебного пристава адрес фио, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы от 18.10.2023 г. суд не находит, поскольку подтверждения направления указанной жалобы в адрес руководителя ГУФССП России по адрес, а именно, опись вложения, суду не представлено.

Оснований для принятия мер по направлению в течении 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановления о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа от 28.08.2023 № 2-1468/2023, в случае отказа в возбуждении ИП, направить оригинал ИД в адрес взыскателя, в случае утраты – восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства, сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю ООО «Юридическая Компания «Уна Лекс» в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу, суд также не усматривает, поскольку доказательств бездействия в настоящее время не представлено.

Поскольку суд предрешать действия пристава-исполнителя в части принятия решения о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства не может, требования об обязании организовать работу по возбуждению исполнительного производства удовлетворению не подлежат.

Кроме того, истец не лишен возможности самостоятельно обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа с последующим направлением его в соответствующий отдел судебных приставов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ООО ПКО ЮК «Уна Лекс» к начальнику отдела-старшему судебному приставу Тропарево-Никулинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, руководителю ГУ ФССП России по адрес фио о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным сообщение о направлении документа на бумажном носителе от 24.10.2023 № 77027/23/486547.

Признать незаконным бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава Тропарево-Никулинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебный приказ от 28.08.2023 № 2-1468/2023, выданный органом: судебный участок мирового судьи №217 адрес.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Никулинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Юдина И.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.07.2025 г.