№2-3745/22
УИД: 36RS0003-01-2022-000891-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2022 года г. Воронеж
Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего - судьи Ходякова С.А.,
при помощнике судьи Щелоковой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации городского округа г.Воронежа к ФИО1 о возмещении расходов, понесенных в результате сноса объекта самовольного строительства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа г. Воронежа первоначально обратилась в Левобережный районный суд г. Воронежа с исковыми требованиями к ФИО1 о возмещении расходов, понесённых в результате сноса объекта самовольного строительства по адресу: <адрес>
В обосновании заявленных требований указала, что заочным решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 30.07.2017, оставленным без изменения апелляционным определением Воронежского областного суда от 22.11.2018, исковые требования администрации городского округа г. Воронежа к ФИО1 о сносе самовольного строения по адресу : <адрес> удовлетворены в полом объеме. Установленный решением суда 10 дневный срок добровольного сноса самовольного строения истек 03.12.2018. На основании заявления истца межрайонным отделением судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области 20.01.2020 в отношении ответчика возбуждено исполнительное производство. В ходе осуществления выхода на место установлен факт неисполнения решения суда о сносе самовольного строения, о чем был составлен акт осмотра объекта от 12.02.2020. В связи с чем, в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области направлена информация о необходимости проведения в отношении объекта мероприятий о сносе самовольного строения, мероприятий предусмотренных Земельным кодексом РФ. 12.08.2020 истек срок для сноса самовольной постройки ответчиком установленный Градостроительным кодексом РФ. В связи с неисполнением решения суда издан приказ заместителя администрации 08.10.2020 № (№) «Об осуществлении сноса самовольной постройки по <адрес> с кадастровым номером (№)» редакция приказа от 03.11.2020 (№). Приказы направлены в адрес ответчика. На основании муниципального контракта заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ подготовлен проект организации работ по сносу и смета на осуществление сноса объекта капитального строительства, расположенного по адресу : <адрес>. Стоимость выполненных работ по подготовке проекта организации работ по сносу и сметы на снос объекта составила 25193,07 рублей. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ и распоряжении администрации городского округа г. Воронежа проведена закупка работ по сносу и 08.09.2021 заключен муниципальный контракт с <данные изъяты>» на осуществление сноса. В адрес отдела подоготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа г. Воронежа 09.09.2021 направлено уведомление о планируемом сносе самовольной постройки. 09.09.2021 информация о предстоящем сносе направлена в адрес ответчика, опубликована в газете <данные изъяты>» и размещена на сайте администрации городского округа г. Воронеж, а также извещение о начале работ о сносе была вручена арендаторам торгового павильона и размещена на фасаде объекта. При выходе на место сотрудниками администрации городского округа г. Воронежа и представителем подрядной организации <данные изъяты>» установлено, что работы по сносу осуществляется силами сторонней организации. В результате визуального осмотра 04.10.2021 установлено, что самовольная постройка фактически снесена и 06.10.2021 исполнительное производство в отношении ответчика было окончено. На основании соглашения, достигнутого управлением строительной политики с <данные изъяты>» 25.10.2021, муниципальный контракт от 08.09.021 на выполнение работ по осуществлению сноса был расторгнут. В связи с чем, истец был вынужден обратиться с заявленными требованиями в суд( л.д. 3-4).
Определением Левобережного районного суда г. Воронежа от 29.03.2022 ( л.д. 64-65) гражданское дело передано по подсудности в Коминтерновский районный суд г. Воронежа, в связи с тем, что ФИО1 зарегистрирован по адресу : <адрес>.
Все лица участвующие в деле извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом ( л.д. 82-83)
Истец администрация городского округа г. Воронежа извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ( л.д. 84-86)
Ответчик ФИО1. извещался о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Конверт вернулся в адрес суда с отметкой «истек срок хранения»( л.д. 83)
Неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела судом по существу.
На основании вышеуказанных положений, п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» и ст.113 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Изучив представленные по делу письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с п. 1. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В силу ст. 60 Земельного кодекса нРФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В силу ч. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ в случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района выполняет одно из следующих действий: направляет в течение семи рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.
В силу ч. 13 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в следующих случаях: в течение двух месяцев со дня размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не были выявлены; в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом; в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.
Согласно ч. 14 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ в течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в пунктах 1 - 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района обязан принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями с указанием сроков таких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями.
В судебном заседании установлено, что заочным решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 30.07.2017, оставленным без изменения апелляционным определением Воронежского областного суда от 22.11.2018, исковые требования администрации городского округа г. Воронежа к ФИО1 о сносе самовольного строения по адресу : <адрес> удовлетворены в полом объеме ( л.д. 7-12).
Установленный решением суда 10 дневный срок добровольного сноса самовольного строения истек 03.12.2018.
На основании заявления истца межрайонным отделением судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Воронежской области 20.01.2020 в отношении ответчика возбуждено исполнительное производство (№)-ИП ( л.д.13-14)
В ходе осуществления выхода на место установлен факт неисполнения решения суда о сносе самовольного строения, о чем был составлен акт осмотра объекта от 12.02.2020( л.д. 15-17).
В связи с чем, в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области направлена информация о необходимости проведения в отношении объекта мероприятий о сносе самовольного строения, мероприятий предусмотренных Земельным кодексом РФ.
12.08.2020 истек срок для сноса самовольной постройки ответчиком установленный Градостроительным кодексом РФ.
В связи с неисполнением решения суда издан приказ заместителя администрации 08.10.2020 № 04-15/15-5/2020 «Об осуществлении сноса самовольной постройки по <адрес> кадастровым номером (№)» ( л.д. 28-29) приказ от 03.11.2020 № 04-15-20-9/2020 о внесении изменений в приказ заместителя главы администрации от 08.10.2020 № 04-15/115-5/2020 ( л.д. 30).
Приказ от 08.10.2020 направлен в адрес ответчика 13.10.2022 ( л.д. 31-32 и от 03.11.2020 направлен в адрес ответчика 12.11.2022 ( л.д. 34).
20.11.2020 заключен муниципальный контракт в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» распоряжением администрации городского округа г. Воронеж от 18.12.2014 № 911-р «Об утверждении порядка работы заказчиков городского округа г. Воронеж и автоматизированной информационной системе муниципальных закупок для городского округа г. Воронеж» между управлением строительной политики администрации городского округа г. Воронеж и <данные изъяты>» на изготовление проекта организации работ по сносу и смета на о сноса объекта капитального строительства, расположенного по адресу : <адрес> ( л.д.36-46)
Стоимость выполненных работ по подготовке проекта организации работ по сносу и сметы на снос объекта составила 25193,07 рублей. Документы приняты по акту приема –передачи выполненных работ от 27.11.2020( л.д. 48)
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ и распоряжении администрации городского округа г. Воронеж от 18.12.2014 № 911-р проведена закупка работ по сносу и 08.09.2021 заключен муниципальный контракт с <данные изъяты>» на осуществление сноса.
В адрес отдела подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа г. Воронежа 09.09.2021 направлено уведомление о планируемом сносе самовольной постройки.
09.09.2021 информация о предстоящем сносе направлена в адрес ответчика, опубликована в газете «Берег» (л.д. 26) и размещена на сайте администрации городского округа г. Воронеж, а также извещение о начале работ о сносе была вручена арендаторам торгового павильона и размещена на фасаде объекта.
При выходе на место 01.10.2021 сотрудниками администрации городского округа г. Воронежа и представителем подрядной организации <данные изъяты>» установлено, что работы по сносу осуществляется силами сторонней организации, что подтверждается актом осмотра сноса объекта от 01.10.2021 и фотографиями с места осмотра ( л.д. 18-20).
В результате визуального осмотра 04.10.2021 установлено, что самовольная постройка фактически снесена, о чем составлен акт осмотра места сноса объекта от 04.10.2021 и фотографии с места осмотра ( л.д. 21-25)
06.10.2021 исполнительное производство в отношении ответчика было окончено о чем вынесено постановление ( л.д. 49).
На основании соглашения, достигнутого управлением строительной политики с <данные изъяты>» 25.10.2021, муниципальный контракт от 08.09.021 на выполнение работ по осуществлению сноса был расторгнут.
08.12.2020 истцом перечислены денежные средства в размере 179000,00 в зачет исполнения муниципального контракта № 50232744-ЕД от 20.11.2020, что подтверждается платежным поручением№ 482913 от 08.12.2020 ( л.д. 50).
До настоящего времени сумма расходов понесенных в результате сноса ответчиком не погашена, доказательств обратного материалы дела не содержат.
В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Совокупностью представленных истцом доказательств, соответствующих ст.67 ГПК РФ, исковые требования подтверждены.
По правилам п.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами.
Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Принимая во внимание, что доказательств, опровергающих факт оплаты понесенных истцом расходов в результате сноса не имеется, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и взыскании с ответчика в пользу истца расходов понесенных в результате сноса в сумме 25193, 07 рублей в заявленном истцом размере в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом размера взысканных денежных средств с ответчика в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2155,32 рублей.
Руководствуясь ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации городского округа г.Воронеж расходы, понесенные в результате сноса объекта самовольного строительства по адресу: <адрес> сумме 25193 рублей 07 копеек.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа г.Воронежа расходы по оплате государственной пошлины – 955 рублей 79 копеек.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Ходяков С.А.
Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 31.08.2022 г.