61RS0022-01-2023-000700-76
№ 2а-1750/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«4» мая 2023 г. г. Таганрог Ростовской области
Таганрогский городской суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Фатыховой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Мелконян А.Р.
при участии представителя административного истца – Ярманова Вячеслава Евгеньевича, действующего на основании ордера,
Административного ответчика – представителя Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области – ФИО1, действующей на основании доверенности, представляющей также свои интересы заинтересованного лица,,
Представителя заинтересованного лица ФИО2 - ФИО3, действующего на основании доверенности,
Представителя заинтересованного лица ФИО2– Горовой Анны Николаевны, действующей на основании ордера,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Межмуниципальному отделу по г.Таганрогу, Куйбышевскому, Матвеево-курганскому, Неклиновскому районах Управлению Росреестра по РО, Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованные лица ФИО2, регистратор ФИО1 об оспаривании решений, действий (бездействия),
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по г.Таганрогу, Куйбышевскому, Матвеево-курганскому, Неклиновскому районах Управлению Росреестра по РО, Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованные лица ФИО2, регистратор ФИО1 об оспаривании решений, действий (бездействия), в обоснование иска указав следующее.
29.12.2022 года между ФИО4 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества. В соответствии с п.1 указанного договора объектом купли-продажи является недвижимое имущество - квартира, назначении: жилое помещение, площадь: общая 54 кв.м. этаж: 2 кадастровый №, расположенное по адресу: Россия, <адрес>.
В соответствии с п.2 договора купли продажи от <дата> указанная квартира принадлежит продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи квартиры. Право собственности продавца на указанную квартиру зарегистрировано, о чем <дата> сделана запись регистрации №.
В соответствии с п.3 договора купли продажи от <дата> стоимость указанной квартиры составляет 1 050 000 (один миллион пятьдесят тысяч) рублей.
В соответствии с п.5 договора купли продажи от <дата> настоящий пункт договора имеет силу акта приема-передачи.
В договоре купли-продажи также значится, что продавец ФИО2 денежные средства в размере 1 050 000 рублей за указанное недвижимое имущество получила полностью, претензий не имеет.
В этот же день, а именно <дата>, административный истец (покупатель) совместно с ФИО2 (продавцом) прибыли в МФЦ, расположенное в <адрес> по адресу: <адрес> «А» для подачи документов с целью последующей регистрации в Межмуниципальном отделе по г. Таганрогу, Куйбышевскому, Матвеево-Курганскому, Неклиновскому районам Управления Росреестра по Ростовской области указанного договора купли-продажи на объект недвижимого имущества. О получении документов сторонам была выдана расписка.
12.01.2023 года за номером КУВД-001/2022-5 8805509/1 административным ответчиком в адрес административного истца было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав. В соответствии со ст.31 Закона №218-ФЗ до осуществления государственной регистрации прав либо отказа в государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственной регистрации прав. Административный истец был уведомлен, что заявление о прекращении государственной регистрации подано только ФИО2, являющейся стороной по сделке купли-продажи (продавец) на основании договора купли-продажи от <дата>. Далее, в уведомлении сообщалось, что в целях устранения причин приостановления необходимо представить заявление о прекращении регистрации ФИО4, являющегося стороной по сделке купли-продажи (покупатель), на основании Договора. Согласно уведомления, причиной приостановления осуществления действий по государственной регистрации перехода права общедолевой собственности на объект недвижимости явилось основание, предусмотренное п. 41 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с п. 41 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо не представлено заявление всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав, в том числе в случаях, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом заявление на государственную регистрацию прав может быть представлено одной из сторон договора.
Административный истец считает приостановление государственной регистрации прав недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 14, 26, 31 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административного истца по причине того, что заключенный между истцом и ФИО2 договор купли-продажи недвижимого имущества соответствует действующему законодательству. Договор заключен в письменной форме, сторонами соблюдены все существенные условия договора купли-продажи недвижимого имущества. Со стороны покупателя произведена полная оплата стоимости недвижимого имущества, что подтверждается собственноручной подписью продавца в самом договоре, распиской о получении денежных средств, квитанцией, подтверждающей перечисление денежных средств, выпиской по расчетному счету продавца, подтверждающей зачисление на расчетный счет денежных средств по договору. Вместе с тем, на основании п.3 Договора купли продажи, с момента подписания Договора обязательство продавца - передать квартиру, а обязательство покупателя принять ее - считается исполненным. Настоящий пункт договора имеет силу передаточного акта. Кроме того, в соответствии с п.7 Договора продавец поставила в известность покупателя, что она находится в здравом уме и твердой памяти, заключила настоящий договор не в следствии тяжелых жизненных обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, и настоящий договор не является кабальной сделкой. Все необходимые для регистрации перехода права собственности недвижимого имущества документы были сторонами совместно представлены в органы Росреестра. Претензий по представленным документам не имелось. Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется.
Таким образом, полагает, что у Межмуниципального отдела по г Таганрогу, Куйбышевскому, Матвеево-Курганскому, Неклиновскому районам Управления Росреестра по Ростовской области не имелось никаких, предусмотренных действующим законодательством оснований, для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество. В связи с тем, что истцом выполнены все необходимые действия, связанные с осуществлением сделки купли-продажи и последующей регистрацией перехода права собственности на приобретенное им недвижимое имущество, считает, что основания для приостановления регистрации перехода права собственности отсутствуют, сделка должна быть зарегистрирована. Согласно ч.12 ст.29 закона «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации нрав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
На основании изложено, административный истец в уточненной редакции административных требований просил суд признать незаконным решение административного ответчика от 12.01.2023 года о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>; признать незаконным решение административного ответчика от 13.02.2023 года об отказе государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости расположенного по адресу <адрес> кадастровым номером № на основании заявления от 29.12.2022 года №1101-101196-2.
В судебном заседании представитель административного истца - адвокат Ярманов В.Е. поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Административного ответчика – Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области – ФИО1 действующая на основании доверенности, представляющая также свои интересы заинтересованного лица, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Предоставила письменные возражения, в которых указала, что Отдел Управления является структурным подразделением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО и не имеет статуса юридического лица, при этом участниками гражданских или административных отношений могут являться только лица, наделенные правосубъектностью.
29.12.2022 в Управление обратились ФИО4 и ФИО5 с заявлениями об осуществлении государственной регистрацией права и перехода права в отношении жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...>. В качестве документа-основания был приложен договор купли-продажи от <дата>.
29.12.2022 в Управление обратилась ФИО5 с заявлением о прекращении осуществления государственной регистрации права в отношении квартиры.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) до осуществления государственной регистрации прав либо отказа в государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственной регистрации прав.
При этом заявление о прекращении государственной регистрации представлено только ФИО2, являющейся стороной по сделке купли-продажи (продавец).
В целях устранения причин приостановления необходимо представить заявление о прекращении регистрации ФИО4, являющегося стороной по сделке купли-продажи (покупатель) на основании договора купли-продажи от <дата>. Осуществление действий по государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на объект недвижимости приостановлено по основанию, предусмотренному пунктом 41 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, на срок до 13.02.2023. Таким образом, решение о приостановлении государственной регистрации принято с учетом поступившего заявления от ФИО2 о прекращении государственной регистрации перехода права.
Согласно просительной части административного искового заявления истец просит обязать осуществить государственную регистрацию права в отношении квартиры. Требование об обязании осуществить государственную регистрацию права в отношении объекта недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, так как противоречит Закону о регистрации. Суд не вправе подменять органы государственной исполнительной власти при решении вопросов, отнесенных к их исключительной компетенции. Иное противоречит конституционному принципу разделения властей, закрепленному в ст. 10, ст. 11, ст. 46, ст. 118 Конституции РФ, в соответствии с которым органы судебной власти по обращениям заинтересованных лиц в установленном законом порядке проверяют законность принятых органами исполнительной власти решений, оспариваемых действий (бездействий), но не принимают решения вместо них, в данном случае - не проводят правовую экспертизу документов для целей государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Государственная регистрация — это бесспорное подтверждение права лица на объект недвижимого имущества при наличии его волеизъявления. В данном случае Управление не нарушило нормы закона.
Таким образом, требование об обязании осуществить государственную регистрацию права в отношении объекта недвижимого имущества заявлено в нарушение порядка, установленного действующим законодательством, а также в отсутствие волеизъявления ФИО5
Вышеизложенное свидетельствует о том, что со стороны Управления Росреестра отсутствует нарушение прав административного истца, которое требует защиты путем предъявления заявления к Управлению, поскольку законом не установлен иной порядок для государственного кадастрового учета, нежели указанный.
Обязательным условием удовлетворения заявления об оспаривании действий Управления является установление факта несоответствия действий Управления требованиям закона. Между тем, неправомерных действий в отношении заявителя Управлением совершено не было.
Исполнение государственным органом обязательных требований Закона о регистрации не может характеризовать действия Управления как незаконные.
Следовательно, решение государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации права в отношении объекта недвижимого имущества было принято в строгом соответствии с положениями статьи 27 Закона о регистрации.
При указанных обстоятельствах, доводы заявителя, изложенные им в заявлении, считает, несостоятельными, а требования не подлежащими удовлетворению, в силу пункта 2 части 4 статьи 227 КАС РФ.
На основании вышеизложенного, просила суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказать в полном объеме.
В судебном заседании представители заинтересованного лица ФИО2 - ФИО3, действующий на основании доверенности и адвокат Горовая А.Н., действующая на основании ордера, административные исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать. Предоставили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указали, что никакого намерения на продажу принадлежащей ФИО2 на праве собственности квартиры по адресу: <адрес> она не имела, данная сделка была совершена под влиянием существенного заблуждения относительно предмета совершаемого договора и под влиянием обмана.
Так, ориентировочно 23 или 24 декабря 2022 г. ФИО2 на ее мобильный телефон с ранее неизвестного ей номера позвонил мужчина, который представился сотрудником Центробанка России и сообщил, что у него есть сведения о том, что ее квартира выставлена на продажу. Она ему ответила, что квартиру продавать не собирается, спросила, откуда у него такая информация. Он ответил, что информация поступила из полиции.
Сразу же после этого на ее номер позвонил мужчина, который, представился сотрудником полиции. Он сообщил, что у правоохранительных органов имеется оперативная информация о том, что мошенники некто ФИО6 и Оксана пытаются продать принадлежащую ей квартиру, и что она может оказаться без жилья. Сказал, что эти люди находятся в «оперативной разработке», сотрудники полиции осуществляют слежку за ними и планируют их задержание. «Сотрудник полиции», ей сообщил, что поскольку мошенники занимаются именно ее квартирой, то именно она должна оказать помощь следствию в их задержании. Он ей сказал, что по имеющейся у него информации скоро к ней должна прийти женщина мошенница по имени Оксана, которая находится под подозрением по поводу продажи ее квартиры. Он рассказал, что она должна сделать. Так, чтобы мошенница ничего не заподозрила, она должна будет подтвердить, что продает свою квартиру, так как переезжает к сыну, которого зовут Дима, он часто бывает в командировках и сейчас находится в городе Тольятти. «Сотрудник полиции», сказал, чтобы она не боялась, роль Димы будет выполнять он и когда Оксана придет, он будет общаться с ней по телефону и ей нужно будет подтвердить, что он ее сын, которого зовут Дима. «Сотрудник полиции» сказал, успокоил ее и сообщил, что после окончания всех действий Оксану обязательно задержат, что ее гражданский долг помочь следствию обезвредить преступника и убедил ФИО2, чтобы она никому ничего не говорила, так как операция секретная, а «утечка» информации может сорвать поимку преступников. В тот же день, ФИО2 звонил мужчина, представившийся сотрудником ФСБ, который сказал, что она должна действовать строго согласно полученной от полиции инструкции, обязана оказать содействие в поимке преступников, не мешать их работе, иначе ее арестуют.
24.12.2022 года к ФИО2 действительно пришла женщина, представилась Оксаной, сказала, что она знает, что ФИО2 продает квартиру, так как переезжает к сыну. ФИО2, как ее и инструктировали, подтвердила это. Оксана сделала несколько фотографий квартиры, сказала, что у нее есть покупатель на квартиру. На следующий день опять позвонил «сотрудник полиции» (Дима) сказал, что Оксана продает квартиру за 1 050 000 рублей, и что ФИО2 должна это подтвердить. В тот же день опять приехала Оксана, теперь уже вместе с покупателем, которого называла Володя. Он осмотрел квартиру, сказал, что купит ее. При этом ни Оксана, ни Володя не спрашивали у нее по какой стоимости собственник продает квартиру. Этот вопрос, как и другие условия сделки, с ней не обсуждались. Тот факт, что пришла женщина именно по имени Оксана, что она пришла как риэлтор который продает квартиру, ее поведение и поведение покупателя Володи убедили ФИО2 в том, что информация сообщенная ей по телефону является действительно правдой, и Оксана на самом деле является мошенницей, и ей нужно помочь полиции.
26.12.2022 года Оксана приехала за ФИО2 и отвезла ее в свой офис по адресу: <...>, где они подписали предварительный договор. Кто-то из сотрудников риэлтерской компании, видимо юрист, сказал, что в силу ее возраста нужно взять справку в Психоневрологическом диспансере. На следующий день Оксана приехала за ФИО2, отвезла в Психоневрологический диспансер, но в тот день справку не выдали.
29.12.2022 года Оксана приехала за ФИО2, они поехали в ее офис. Оксана звонила и разговаривала с кем-то по телефону, как ФИО2 понимала из разговора она говорила с ее якобы сыном Димой, которого она тогда считала сотрудником полиции, отправляла ему фотографию договора, после чего передала телефон ФИО2 и он сказал, чтобы она подписала договор. Так как человек, которого она считала сотрудником полиции и которому на тот момент полностью доверяла, подтвердил, чтобы она подписала договор, она его подписала. После этого они поехали в отделение Сбербанка, где на ее счет внесли деньги в размере 1 000 000 рублей. При этом Оксана сразу сказала, что они приедут снова в банк и снимут эти деньги для того что бы переслать их Диме. После этого, Оксана повезла ее в МФЦ на ул. Ленина, где она тоже подписывала документы, которые ей давали подписывать. После этого, Оксана повезла ее в паспортный стол, и организовала в срочном порядке снятие ее с регистрационного учета.
На следующий день Оксана приехала за ФИО2 и повезла ее сначала в Сбербанк, где Оксана вместе с ФИО7 сняла деньги с ее счета, а затем она повезла ФИО2 в филиал ПАО Альфа-Банк (ул. Петровская), где Оксана лично при ней перевела эти деньги через банкомат, как она сказала Диме.
После этого ФИО2 думала, что Оксану арестуют, как ее убедил мужчина представлявшийся сотрудником полиции. Однако этого не случилось и тогда ФИО2 поняла, что фактически ее обманули. Она не знала, что ей делать, испытала жуткий страх, так как поняла, что подписала документы на продажу своего единственного жилья и может остаться на улице. У нее нет ни детей, ни близких родственников, жить ей больше негде. 31.12.2022 г. она позвонила ФИО8, сыну ее подруги, единственному человеку которому доверяет, все ему рассказала. Он отвез ее в полицию, где она сообщила о совершенном преступлении. В отделе полиции ФИО2 опросили сотрудники полиции. Также сотрудники полиции позвонили Оксане. Она приехала в отдел и тоже давала какие-то объяснения.
Как впоследствии ФИО2 узнала - покупатель Володя, с которым она подписала договор купли-продажи, является мужем Оксаны. ФИО2 не имела никаких намерений продавать свою единственную квартиру, так как другого жилья не имеет. Более того цена квартиры, которая была указана в договоре купли-продажи явно занижена и не соответствует ее действительной стоимости. Реальная стоимость квартиры составляет около 2 400 000 - 2 500 000 рублей. Все действия, которые она совершала, совершала исключительно по указанию человека, которого считала сотрудником полиции и которому на тот момент полностью доверяла. Как оказалось данный человек является мошенником и действовал с одной целью получить деньги мошенническим путем. Ее воли на продажу квартиры и подписание договора не было, она была обманута, считала, что помогает правоохранительным органам в поимке преступников. Ее действия были направлены исключительно на оказание помощи в поимке преступников, и ничего более, ни о какой реальной продаже квартиры речи и быть не могло. После ее обращения в полицию было возбуждено уголовное дело, она была признана потерпевшей, в настоящее время ведется следствие. При этом, покупатель квартиры ФИО4 предпринимает активные действия направленные на регистрацию права собственности на принадлежащую ФИО2 квартиру и в дальнейшем примет действия по ее выселению из нее.
Так, ФИО4 обратился в Таганрогский городской суд с иском к ФИО2 о признании сделки действительной и признании права собственности на квартиру. ФИО2 подготовлено встречное исковое заявление о признании договора купли-продажи недействительным на основании ч. 1 ст. 178 ГК РФ, как совершенной под влиянием заблуждения, обмана. Полагали, что данный спор должен рассматривать именно в рамках гражданского производства, и административный ответчик (Управление Россреестра по Ростовской области) действовал в данной ситуации в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Административный истец – ФИО4, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания посредством СМС-оповещения, административный ответчик – Межмуниципальный отдел по г.Таганрогу, Куйбышевскому, Матвеево-Курганскому, Неклиновскому районам, Управление Росреестра по РО извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о чем имеется почтовое уведомление о вручении судебного извещения, заинтересованное лицо - ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, конверт возвращен в суд с отметкой «Истек срок хранения», причин неявки суду не известно. Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит в к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Судом установлено, и следует из материалов дела, ФИО2 являясь правообладателем квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 9-11), заключила предварительный договор купли-продажи спорной квартиры от 26.12.2022г, заключенный между ФИО2 и ФИО4(л.д.12), а впоследствии и договор купли-продажи от 29.12.2022г, (л.д.13).
Согласно приходному кассовому ордеру № 4-9 от 29.12.2022г со счета ФИО4 на счет ФИО2 переведены денежные средства в размере 1 000 000 рублей ( л.д.14), что подтверждается и выпиской из лицевого счета ФИО2 от 29.12.2022 (л.д.16)
Имеется расписка в получении денежных средств по договору купли-продажи от 29.12.2022г от ФИО4 ФИО2 в размере 1 050 000 рублей (л.д.15).
Уведомлением от 12.01.2023г № КУВД-001/2022-58805509/01 государственная регистрация прав приостановлена до 13.02.2023г (л.д. 18).
Уведомлением от 13.02.2023г № КУВД-001/2022-58805509/3 в государственной регистрации прав отказано в связи с не устранением причин приостановления государственной регистрации, указанных в уведомлении от 12.01.2023г (л.д. 97).
Как следует из пояснений административного истца и заинтересованного лица ФИО2 между ними существует спор о праве в отношении спорной квартиры, что подтверждается поданным исковым заявлением ФИО4 о признании сделки действительной и встречным заявлением ФИО2 о признании сделки недействительной, постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 10.01.2023г по сообщению о преступлении – заявлению ФИО2, зарегистрированном в КУСП № 20522 ОП-2 УМВД России по г. Таганрогу от 31.12.2022г (л.д.85), постановлением от 10.01.2023г о признании потерпевшим ФИО2 по уголовному делу по факту мошеннических действий неустановленного лица хищения денежных средств в особо крупном размере (л.д. 86).
В силу пункта 1 статьи 31 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Пунктом 2 статьи 31 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав должно быть представлено всеми сторонами договора либо нотариусом в случае, если заявление о государственной регистрации прав представлено нотариусом.
Из материалов дела видно, что такого заявления от второй стороны сделки - ФИО4 не поступало.
В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных этим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Пунктом 2 части 4 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный регистратор, установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.
Согласно пункту 41 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо не представлено заявление всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав, в том числе в случаях, когда в соответствии с Законом заявление на государственную регистрацию прав может быть представлено одной из сторон договора.
Согласно статье 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 этого Федерального закона.
Судом установлено, что государственный регистратор не прекращал осуществление государственной регистрации прав на основании статьи 31 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, а отказал в государственной регистрации на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ.
Суд полагает об ошибочности позиции заявителя в том, что в случае направления заявления о прекращении регистрации сделки лишь одной стороной сделки возможно было бы осуществление государственной регистрации. При рассматриваемых обстоятельствах правовой результат заявленных регистрационных действий был бы отрицательным независимо от формы вынесенного административным ответчиком решения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО4 к межмуниципальному отделу по г.Таганрогу, Куйбышевскому, Матвеево-курганскому, Неклиновскому управлению росреестра по РО, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, об оспаривании решений, действий (бездействия), признании незаконным решения административного ответчика от 12.02.2023г. о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права, признании незаконным решения от 13.02.2023г. об отказе государственной регистрации прав в отношении квартиры <адрес>, Ростовской области, с кадастровым номером № - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.
Председательствующий /подпись/ Фатыхова Е.М.
Решение в окончательной форме изготовлено 12.05.2023 года.