РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Оричи 10 марта 2023 года
Оричевский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Земцова Н.В.,
при секретаре Шуплецове Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-149/2023 по административному исковому заявлению АО «ГСК «Югория» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Оричевскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, ГУФССП России по Кировской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности принять меры принудительного исполнения,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Группа страховых компаний «Югория» (АО «ГСК «Югория» через представителя по доверенности обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Оричевскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, ГУФССП России по Кировской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности принять меры принудительного исполнения.
В обоснование административного иска указано, что решением мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского судебного района Кировской области от 19 июня 2020 года с ФИО9 в пользу акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория» взыскано 19 708 рублей 00 копеек.
11 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО2 в отношении должника – ФИО9 возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является административный истец, сумма задолженности 19 708 рублей 00 копеек.
Исполнительное производство принято в работу судебным приставом-исполнителем ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО1
Считают, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Оричевскому району ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», поскольку в ходе исполнения судебный пристав не совершил весь комплекс исполнительных действий, в том числе не осуществил проверку жилого помещения должника с целью установления и ареста принадлежащего должнику имущества; не установил наличие у должника долей в уставных капиталах обществ, наличие счетов в банках и иных организациях путём обращения в ФНС России; не проверил семейное положение должника с целью установления совместно нажитого в период брака имущества, содержащего супружескую долю ( недвижимость, транспортные средства ), что нарушает права взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району ФИО1 совершить исполнительные действия, предусмотренные статьёй 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований, содержащихся в указанном исполнительном листе.
В судебное заседание представитель административного истца АО «ГСК «Югория» по доверенности ФИО7 ( л.д. 7 ), надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие ( л.д. 6 ).
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Оричевскому району ФИО1, будучи уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ( л.д. 16 ), в судебное заседание не явилась, направила отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении требований отказать (л.д. 21-23).
Представитель административного ответчика – Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области по доверенности, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Определением суда от 13 января 2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено ОСП по Оричевскому району ГУФССП России по Кировской области ( л.д. 2 ).
Представитель административного ответчика – ОСП по Оричевскому району ГУФССП России по Кировской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Определением суда от 10 февраля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МО Оричевский муниципальный район и МРИ ФНС №8 по Кировской области ( л.д. 70-71 ).
Представители заинтересованных лиц: МО Оричевский муниципальный район и МРИ ФНС №8 по Кировской области, будучи уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.
Заинтересованные лицо – ФИО9, надлежащим образом извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела по указанному в административном исковом заявлении адресу, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела в своё отсутствие или отложении судебного заседания не просит, возражений на иск не представил.
Направлявшаяся в адрес ФИО9 почтовая корреспонденция о рассмотрении дела возвратилась в суд без вручения адресату ( л.д. 17 ).
В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее по тексту КАС РФ ), суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, если суд не признал их явку обязательной.
В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее по тексту Гражданский кодекс РФ ), заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено ( адресату ), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела первого части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам ( например, в тексте договора ), либо его представителю ( пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ ).
При этом необходимо учитывать, что гражданин, несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий ( пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает ( не находится ) по указанному адресу.
В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признаётся его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
Поскольку почтовая корреспонденция с административным исковым заявлением и приложенными к нему документами была направлена ФИО9 по адресу его регистрации, однако он за получением указанного извещения не явился, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО9 о времени и месте судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах, суд рассматривает административное исковое заявление в отсутствие сторон, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации ( далее по тексту КАС РФ ), устанавливает, что имеющие значение для правильного разрешения административного дела обстоятельства определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; по административным делам об оспаривании решений, действий ( бездействия ), соответственно принятых или совершённых органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделёнными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований ( часть 3 статьи 62 КАС РФ ).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( далее по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ ).
Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия ( бездействие ), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий ( бездействия ) нормативным правовым актам – на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия ( бездействие ).
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия ( бездействия ); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия ) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия ( бездействия ) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решения, действия ( бездействие ) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий ( бездействия ) закону и нарушения таким решением, действиями ( бездействием ) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( далее по тексту Федеральный закон № 229-ФЗ ) постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия ( бездействие ) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями ( бездействием ), в порядке подчинённости и оспорены в суде.
Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьёй 4 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 12, статьёй 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из материалов дела следует и судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского судебного района Кировской области от 19 июня 2020 года с ФИО9 в пользу акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория» взыскано 19 708 рублей 00 копеек. На основании решения суда выдан исполнительный лист ( л.д. 25-27 ).
11 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО2 в отношении должника – ФИО9 возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является акционерного общества «Группа страховых компаний «Югория», сумма задолженности 19708 рублей 00 копеек ( л.д. 28-30 ).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 10 февраля 2023 года исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО9, объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №-ИП ( л.д. 20 ).
В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Оричевскому району принимались меры к исполнению требований исполнительного документа, а именно: 11 сентября 2020 года, то есть в день возбуждения исполнительного производства, а так же в сентябре 2020 года, в марте 2021 года, мае, июне, сентябре 2022 года, в январе 2023 года направлены запросы в учётно-статистические органы, банки и иные кредитные организации с целью установления имущественного состояния ФИО9, обнаружения имущества, для возможности наложения ареста и обращения на него взыскания ( л.д. 50-68 ).
Из полученных ответов следует, что на имя должника открыты счета в ПАО КБ «УБРиР», ПАО «Сбербанк», ПАО «МТС-Банк», АО «Тинькофф Банк».
28 сентября 2020 года, 25 марта 2022 года, 29 апреля 2022 года, 16 сентября 2022 года, 16 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области в рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ( л.д. 31-38, 41-44 ).
16 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области наложен запрет на совершение действий по регистрации на земельный участок должника, расположенный в д. Озерные Оричевского района Кировской области ( л.д. 39-40 ).
Из справки ОВМ МО МВД России «Оричевский» следует, что должник зарегистрирован по адресу: <адрес> ( л.д. 48 ).
Согласно актам о совершении исполнительных действий от 16 декабря 2022 года, 01 марта и 06 марта 2023 года следует, что должник по адресу: <адрес>, не проживает ( л.д. 45, 46, 47 ).
06 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области направлено поручение в ОСП по Нововятскому району г. Кирова проверить факт проживания должника по адресу: <адрес> ( л.д. 49 ).
Согласно полученным ответам, за должником маломерные суда, самоходная техника, транспортные средства не зарегистрированы. Ценных бумаг должник не имеет, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, получателем пенсии не является, в центре занятости населения не состоит, официально не трудоустроен.
По информации Росгвардии за должником огнестрельного оружия не зарегистрировано ( л.д. 50-68 ).
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Довод представителя истца, указанный в административном иске о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Оричевскому району ФИО1 по их мнению, проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, что привело к нарушению прав взыскателя – АО «ГСК «Югория» не свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного сводного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.
При этом, вид принимаемой меры принудительного характера в целях исполнения исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно. Решение вопроса о том, какие меры принудительного исполнения следует совершить, зависит от характера предписания исполнительного документа, а также обстоятельств исполнительного производства.
Как указано выше, судебным приставом-исполнителем приняты меры по установлению должника и его имущества, а также меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя.
Поскольку судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству в отношении должника ФИО1, нарушающего права и законные интересы административного истца, суд отказывает в удовлетворении заявленных АО «ГСК «Югория» требований, поскольку виновного неисполнения судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, по делу не установлено.
Оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанности совершить исполнительные действия, предусмотренные статьёй 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований, содержащихся в указанном исполнительном листе, суд не находит, поскольку данные требования исполнены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, статьёй 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований АО «ГСК «Югория» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Оричевскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №-ИП, отказать в полном объёме.
Апелляционная жалоба может быть подана в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Оричевский районный суд.
Судья Земцов Н.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2023 года