УИД 38RS0030-01-2022-003446-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при помощнике судьи Загоскиной Е.А.,

с участием помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Зарицкого О.П., представителя административного истца ФИО1

в отсутствие административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2455/2022 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Усть-Илимский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 на срок до погашения судимости, то есть до **.**.****, с установлением административных ограничений: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. ежедневно; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднования знаменательных дат) и участия в них; запретить пребывать в определенных местах (кафе, бары, рестораны) места распития алкогольной продукции; запретить выезд за пределы Усть-Илимского района Иркутской области.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от **.**.**** по ч. 1 ***, за совершение особо тяжкого преступления, приговорен к *** лишения свободы. **.**.**** освобожден по отбытии срока наказания.

В период с **.**.**** по **.**.**** ФИО2 находился под административным надзором на основании решения Карымского районного суда Забайкальского края от **.**.****. Основанием для прекращения административного надзора послужило осуждение лица к лишению свободы. Так, приговором Усть-Илимского городского суда Иркутской области от **.**.**** ФИО2 осужден по ***. Освобожден **.**.**** по постановлению Свердловского районного суда г. Иркутска от **.**.**** условно-досрочно на ***.

Административный надзор должен быть установлен независимо от оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64 от 06.04.2011.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал. Просил установить запрет пребывания вне жилого помещения в период с 23.00 час. по 06.00 час. в связи с тем, что преступление по ст. 105 УК РФ совершено в ночное время. Запрет помещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также запретить пребывание в определенных местах (барах, кафе, ресторанах) местах распития алкогольной продукции просил установить в связи с тем, что административным ответчиком неоднократно совершено административное правонарушение по гл. 20 КоАП РФ (административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность). Запретить выезд за пределы Усть-Илимского района Иркутской области просил в связи с тем, что в настоящее время административный ответчик не имеет постоянного места жительства.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, заключение прокурора, полагает заявленные исковые требования в отношении ФИО2 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО2 является совершеннолетним.

Приговором Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от **.**.**** ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. ***

Решением Карымского районного суда Забайкальского края от **.**.**** ФИО2 установлен административный надзор на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания в увеселительных игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях); запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участие в них; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. до 6 час. утра (за исключением работы в ночное время); запрет выезда за пределы г. Улан-Удэ без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательно являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации.

Решением Усть-Илимского городского суда от **.**.**** административные ограничения дополнены, увеличена периодичность явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с двух до трех раз в месяц.

Приговором Усть-Илимского городского суда Иркутской области от **.**.**** ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. ***

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Таким образом, административный надзор, установленный в отношении ФИО2, прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть первая статьи 5 Закона).

Согласно справке *** ФИО2 по приговору суда от **.**.**** отбывал наказание с **.**.**** по **.**.****, освобожден по отбытию срока наказания.

Преступление, за совершение которого **.**.**** осужден ФИО2, относится в силу ст. 15 УК РФ к категории особо тяжких.

В соответствие с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке *** от **.**.**** ФИО2 по приговору суда от **.**.**** отбывал наказание с **.**.**** по **.**.****. Освобожден по постановлению судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от **.**.**** условно-досрочно на ***. Данным постановлением на ФИО2 в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ возложена обязанность ежемесячно проходить регистрацию в специализированном государственном органе, осуществляющем контроль за поведением осужденного, без уведомления этого органа не менять своего постоянного места жительства, не посещать увеселительные заведения (ночные клубы, кафе, бары, рестораны) с 22 часов до 7 часов, трудоустроиться в течении двух месяцев с момента условно-досрочного освобождения и предоставить в уголовно-исполнительную инспекцию документы, подтверждающие трудоустройство.

Преступление, за совершение которого **.**.**** ФИО2 осужден, относится в силу ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести.

В соответствие с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, за преступления небольшой тяжести судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Поскольку по приговору суда от **.**.**** срок погашения судимости истекает в *** году, а по приговору суда от **.**.**** в *** г., суд полагает необходимым установить срок административного надзора по приговору суда от **.**.****.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 вышеуказанного Федерального Закона, поскольку он на момент рассмотрения административного искового заявления имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Законодатель не дает суду права на установление административного надзора по указанным основаниям на иной срок, отличный от срока погашения судимости.

Срок административного надзора не может превышать срок погашения судимости.

Следовательно, срок, на который ФИО2 должен быть установлен административный надзор, составит 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания

Срок административного надзора в отношении ФИО2 должен в данном случае исчисляться со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, поскольку в соответствие с положениями п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 вышеназванного Федерального закона, исчисляется со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд, принимая решение об установлении административного надзора, исходит из положений ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ, которая содержит перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, в том числе: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона), запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона), обязательной явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Суд при установлении административного надзора одновременно устанавливает и административные ограничения, характер которых следует определить с учетом конкретных обстоятельств дела.

С учетом данных о личности ФИО2, неоднократное привлечение к административной ответственности после отбытия срока наказания, в том числе по ст.ст. 20.20, 20.21 КоАП РФ, совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве по приговору суда, совершение преступления в ночное время, отсутствие у административного ответчика регистрации по месту жительства, суд считает целесообразным установить в отношении ФИО2 административные ограничения, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23:00 до 06:00 час.; запрета выезда за пределы муниципального образования Усть-Илимский район Иркутской области; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установление в отношении ФИО2 данных административных ограничений отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным в силу закона, при этом учитывая данные о личности ФИО2, суд считает правильным установления периодичности явки на регистрацию два раз в месяц.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Установленные судом виды ограничений не допускают несоразмерного ограничений права поднадзорного лица на труд.

В то же время, если установленные судом ограничения действительно будут затруднять осуществление поднадзорным лицом трудовой деятельности, то он вправе в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования Межмуниципального отдела МВД России «Усть-Илимский» к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения, уроженца ****, на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по **.**.**** (включительно).

Установить ФИО2 на период административного надзора следующие административные ограничения:

обязательная явка поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23:00 до 06:00 час.;

запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрет выезда за пределы муниципального образования Усть-Илимский район Иркутской области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий судья А.А. Деревцова

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2022