УИД: 77RS0010-02-2022-021616-63

№ 2-1632/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 20 июня 2023 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре №2-1632/23 по иску фио к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решений незаконными, включении периодов, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решений незаконными, включении периодов, обязании назначить пенсию (ранее ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес), указав, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес № 2808007/18 от 07 мая 2021 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Истец указала, что ответчиком необоснованно не были включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с 01 ноября 1999 г. по 11 марта 2002 г. в должности фельдшера выездного на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. фио ДЗМ, а также период прохождения курсов повышения квалификации с 01 октября 2009 г. по 30 октября 2009 г. Также истец указала, что после обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии продолжала осуществлять трудовую деятельность в должности врача-хирурга в хирургическом отделении, 30-летний стаж выработан истцом 13 июня 2019 г.

В связи с вышеизложенным истец просит признать незаконными решения ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №2808007/18 от 31 января 2019 г. и №360739/21 от 07 мая 2021 г. об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев период прохождения курсов повышения квалификации с 01 октября 2009 г. по 30 октября 2009 г., а также в календарном исчислении-период ее работы в должности 01 ноября 1999 г. по 11 марта 2002 г. в должности фельдшера выездного на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. фио ДЗМ, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 14 декабря 2019 г.

Истец фио в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя по доверенности фио, который исковые требования по доводам искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по доводам письменных возражений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п. 1 данного Постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Стаж для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 18 октября 2018 г. фио обратилась в ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес №2808007/18 от 31 января 2019 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен стаж лечебной деятельности истца на дату обращения за назначением пенсии (18.10.2018 г.) продолжительностью 26 лет 03 месяца 25 дней.

В подсчет стажа лечебной деятельности фио пенсионным органом не включен период ее работы на Станции скорой и неотложной помощи в должности фельдшера выездного с 01 ноября 1999 г. по 11 марта 2022 г. (02 года 04 месяца 11 дней), а также период прохождения курсов повышения квалификации с 01 октября 2009 г. по 30 октября 2009 г.

Решением пенсионного органа №360739/21 об отказе в установлении пенсии от 07 мая 2021 г., принятому в дополнение к решению от 31 января 2019 г. указанные выше периоды в подсчет медицинского стажа фио включены не были, как следует из указанного решения, требуемый стаж 30 лет выработан фио 02 января 2021 г.

С отказом во включении данных период в специальный стаж истца истец не согласна, полагает, что период работы с 01 ноября 1999 г. по 11 марта 2002 г. подлежит включению в стаж в календарном исчислении, период прохождения курсов повышения квалификации 01 октября 2009 г. по 30 октября 2009 г.- в льготном исчислении год работы как 01 год и шесть месяцев.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о их частичном удовлетворении.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пп. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из трудовой книжки истца следует, что она 02 марта 1994 г. зачислена на должность фельдшера выездного в ГУЗМ ССиНМП им. фио, с 01 ноября 1999 г. считать работающей в должности фельдшера линейной выездной бригады, 11 марта 2002 г. уволена по собственному желанию.

Как следует из архивной справки №34652/1/1347398-2019 ГКУ «ЦАМД Москвы», в документах архивного фонда Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. фио КЗМ в приказах, лицевых счетах по заработной плате на работников за 1999-2002 гг. и личной карточке по учету кадров ф. Т2 имеются следующие сведения о трудовом стаже фио, паспортные данные: на 01.01.1999 г. должность значится фельдшер (выездной) линейной бригады штат 41 подстанции; с 01.11.1999 г. считать работающей в должности фельдшера линейной выездной бригады штат 41 подстанции (основание: приказы по ССиНМП №1020 и №1021 от 01.11.1999 г.) (приказ №270/ДВ от 24.11.1999 г.); приказы по ССиНМП №1020 и №1021 от 01.11.1999 г. на хранение в архив не передавались; уволена с 11.03.2002 г. с должности фельдшера линейной выездной бригады штат 41 подстанции по ст.80 ТК РФ по собственному желанию.

Исходя из архивных сведений о выплате заработной платы, в спорные периоды фио заработная плата начислялась за полную ставку.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периода работы фио с 01 ноября 1999 г. по 11 марта 2002 г. в должности фельдшера линейной выездной бригады на ССиНМП им. фио, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению период нахождения на курсах повышения квалификации с 01 октября 2009 г. по 30 октября 2009 г., поскольку в указанный период истец работала в Городской клинической больнице №33 в должности врача-хирурга, то есть в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; истец направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, в указанные периоды не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

Вместе с тем, указанный период подлежит включению в стаж в календарном исчислении, поскольку в льготном исчислении подлежат включению периоды работы.

Таким образом, суд признает незаконным решения ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №2808007/18 от 31 января 2019 г. и №360739/21 от 07 мая 2021 г. в части отказа во включении в стаж фио, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов ее работы с 01 октября 2009 г. по 30 октября 2009 г. и с 01 ноября 1999 г. по 11 марта 2002 г., и обязывает Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить их в стаж фио, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку с учетом включения вышеуказанных периодов специальный стаж истца на дату первого обращения составил 28 лет 09 месяцев 06 дней, и после первоначального обращения истец продолжала работать в должности врача-хирурга и периоды работы были включены в специальный стаж истца в льготном исчислении, необходимый 30-летний стаж выработан истцом 04 августа 2019 г., в связи с чем с учетом вышеприведенных правовых норм назначение фио досрочной страховой пенсии по старости надлежит с 04 февраля 2020 г. (04.08.2019 г.+6 мес.).

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решений незаконными, включении периодов, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решения ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №2808007/18 от 31 января 2019 г. и №360739/21 от 07 мая 2021 г. в части отказа во включении в стаж фио, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов ее работы с 01 октября 2009 г. по 30 октября 2009 г. и с 01 ноября 1999 г. по 11 марта 2002 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж фио, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды ее работы с 01 октября 2009 г. по 30 октября 2009 г. и с 01 ноября 1999 г. по 11 марта 2002 г. в календарном исчислении.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить фио досрочную страховую пенсию по старости с 04 февраля 2020 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2023 года.