50RS0033-01-2024-009252-27

№2а-1066/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капраренко А.В.,

при секретаре Минайкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к Орехово-Зуевскому РОСП ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 ФИО8 обратился в Орехово-Зуевский городской суд Московской области с административным иском к Орехово-Зуевскому РОСП ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 о восстановлении срока на обжалование (оспаривания) действий судебного пристава исполнителя в суде; Признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 по возбуждению исполнительного производства № 759158/24/50029-ИП от 18.10.2024, в связи с отсутствием оснований для его возбуждения; Отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.10.2024 № 50029/24/2308333.

Мотивирует свои требования тем, что в производстве Орехово-Зуевского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области находится исполнительное производство № 759158/24/50029-ИП от 18.10.2024 г., возбужденное судебным приставом-исполнителем Орехово- Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 постановлением от 18.10.2024 г. № 50029/24/2308333; Предметом исполнения является исполнительский сбор в размере 1000 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.10.2024 г. № 50029/24/2308333 доведено до меня 21 октября 2024 посредством размещения его электронной копии на портале «госуслуг».

Исполнительное производство № 759158/24/50029-ИП от 18.10.2024 начато по причине неуплаты мной в установленный для добровольного исполнения срок задолженности в размере 500 рублей, возникшей в от исполнительного производства № 689107/24/50029-ИП от 01.10.2024, возбужденного на основании постановления от 01.10.2024 № 50029/24/2103145, которое было доведено до посредством размещения его электронной копии на портале Госуслуг от 05.10.2024.

Учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.10.2024 № 50029/24/2103145 получено им 05.10.2024, срок для добровольного погашения данной задолженности должен был истекать не ранее 11.10.2024. Вместе с тем, данная задолженность в размере 500 руб. была оплачена в тот же день, через портал госуслуги, что подтверждается чеком об оплате. По факту оплаты задолженности он написал заявление через портал госуслуги № 4677815163 от 05.10.2024, которое было доставлено в ФССП России 05.10.2024, зарегистрировано 07.10.2024. Также, факт своевременной оплаты задолженности подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства от 14.10.2024 № 50029/24/2240277, в котором указано: Взыскание денежных средств подтверждается следующими документами: платежное поручение должника № 485493 от 07.10.2024.

Учитывая то, что задолженность в 500 рублей (исполнительное производство№ 689107/24/50029-ИП) была оплачена им в установленный для добровольного погашения срок, что подтверждается чеком и постановлением об окончании исполнительного производства от 14.10.2024 г. № 50029/24/2240277 (исполнительное производство № 689107/24/50029-ИП), оснований для возбуждения в отношении него исполнительного производства о взысканию исполнительского сбора № 759158/24/50029-ИП отсутствуют.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица были привлечены ГУФССП России по Московской области, Начальник отдела-старший судебный пристав Орехово-Зуевского РОСП ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области, судебный пристав-исполнитель Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ГУФССП России по Московской области, Начальник отдела-старший судебный пристав Орехово-Зуевского РОСП ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает положения ч.3 ст.219 КАС РФ.

Административный истец указывает, что о возбуждении исполнительного производства от 18.10.2024 узнал 21.10.2024. Для обжалования постановления ему необходимо было обратиться за юридической помощью. После чего 02.12.2024 обратился с административным иском в суд. В связи с чем, просит восстановить срок на обжалование. Учитывая данные обстоятельства, суд признает причины пропуска срока уважительными, следовательно, он подлежит восстановлению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9,11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным Законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч.7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Из материалов дела явствует, что 01.10.2024, на основании постановления об административном правонарушении № 18810547240710142959 от 10.07.2024, выданный органом ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ленинградской области, судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа в размере 500 руб. в отношении ФИО1 ФИО10 Согласно п. 2 постановления, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней с момента получения постановления.

Согласно квитанции об оплате, ФИО1 ФИО11 оплатил задолженность в размере 500 руб., - 05.10.2024.

14.10.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, по п. 1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с добровольным исполнением постановления о возбуждении исполнительного производства.

18.10.2024 судебным приставом –исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения является исполнительский сбор в размере 1000 руб.

После получения постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительскому сбору, ФИО1 ФИО12 в адрес судебного пристава было написано ходатайство о прекращении исполнительного производства, в связи со своевременной уплатой штрафа в размере 500 руб.

03.12.2024 исполнительное производство № 50029/24/2238316 от 18.10.2024 о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. окончено на основании п. 1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве, т.е. в связи с исполнением постановления.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Как следует из представленной квитанции об оплате, штраф в размере 500 руб. был оплачен своевременно, в течение установленного законом срок - 05.10.2024.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из того, что ФИО1 ФИО13 исполнил добровольно постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.10.2024 об оплате штрафа в размере 500 руб., постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным.

Между тем, требования административного истца об отмене вышеуказанных постановлений не подлежат удовлетворению в силу ст. 10 Конституции Российской Федерации, поскольку судебный контроль ограничен принципом разделения властей, который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. Суд не полномочен отменять решения, принятые другими органами в пределах их компетенции. (Данная позиция отражена в Кассационном определении Верховного суда Российской Федерации от 08.12.2021 № 56-КАД21-11-К9)

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч.2 ст.174, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО14 удовлетворить.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 по возбуждению исполнительного производства № 759158/24/50029-ИП от 18.10.2024 о взыскании исполнительского сбора.

Обязать Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области устранить нарушение прав ФИО1 ФИО15, путем возврата взысканного исполнительного сбора в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Капраренко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2025 года.