Решение по делу № 2А-4131/2022 от 10.03.2023 - об оспаривании действий должностного лица органа государственной власти, связанных с условиями содержания под стражей, восстановлении нарушенного права, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Резолютивная часть оглашена 14 февраля 2023 года.

Мотивированное решение составлено 10 марта 2023 года.

№ 2а-673/2023 (2а-4131/2022)

УИД №18RS0004-01-2022-004931-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Коротковой Т.Н.,

при секретаре Ходыревой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использование системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР, должностному лицу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР старшему оперуполномоченному оперативного отдела ФИО3, ФСИН России об оспаривании действий должностного лица органа государственной власти, связанных с условиями содержания под стражей, восстановлении нарушенного права, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР с требованиями о признании действий сотрудника администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР в изъятии у административного истца приказа №279 Минюста РФ незаконными в нарушении п.6 №103-ФЗ от 15.07.1995 г. ч.2 ст.24 Конституции РФ и комплекса прав установленного ст.13 и ст.14 №149-ФЗ от 27.07.2006 г., обязать административного ответчика выдать административному истцу изъятый у него документ в полном объеме, присудить административному истцу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении предусмотренных п.6 №103-ФЗ от 15.07.1995 г., ч.2 ст. 24 Конституции РФ и комплекса прав установленного ст.13 и ст.14 №149-ФЗ от 27.07.2006 г. в размере 100 000 рублей.

Протокольным определением от -Дата- в соответствии со ст. 41 и ст. 227.1 КАС РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, должностное лицо ФКУ СИЗО-1УФСИН РФ по УР старший оперуполномоченный оперативного отдела ФИО3

В судебное заседание должностное лицо ФКУ СИЗО-1УФСИН РФ по УР старший оперуполномоченный оперативного отдела ФИО3 не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФСИН России не явился, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Административный истец ФИО1, участвовавший посредством видеоконференцсвязи на базе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР, в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенные в нем. Дополнительно суду поясни, что приказа №279 Минюста РФ находится в свободном доступе, -Дата- по его административному иску в Сарапульском городском суде УР было рассмотрено административное дело № в основу которого судом был положен, в том числе данный Приказ, в его выдаче судом было отказано ему со ссылкой на то, что он находится в свободном доступе, в связи с чем, он попросил направить сестру ему Приказ для ознакомления с текстом документа и подготовки апелляционной жалобы на решение суда, но должностное лицо ФИО3 отказал ему в выдаче данного документа. Считает, что незаконными действиями должностного лица были нарушены его права, предусмотренные п. 2 ст. 24 Конституции РФ, п. 6 ст. 17 ФЗ №103 от 15.07.1995г., п. 5.6 Приказа Минюста №110 от 04.07.2022 года и ст. 13 и ст.14 ФЗ №149 от 27.06.2006 года и лишили его возможности для отстаивания своих прав в суде, поскольку судебный акт состоялся не в его пользу.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на административное исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, суду пояснила, что действия Администрации и ФИО3 основаны на законодательстве РФ, а именно ФЗ № 103 ст. 17 п. 6, подозреваемый (обвиняемый) может хранить при себе документы по уголовному делу, за исключением тех, которые могут быть использованы в противоправных целях. Невыдача Приказа № 279 была основана именно на положении данной статьи, информация, содержащаяся в нем, могла быть использована в противоправных целях административным истцом, в связи с этим, приказ не был выдан административному истцу и не связывает эту информацию, которая может быть использована в противоправных целях, ни с секретной информацией, ни с документами для служебного пользования (ДСП), а именно зависит от содержания самого нормативного акта, цели могли быть направлены на совершение противоправных действий. Приказ №279 был передан сестрой истца через Администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР для передачи административному истцу. Содержащимся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР лицам можно пользоваться литературой, находящейся в библиотеке, данный Приказ не входит в состав библиотечного фонда. Перечня, устанавливающего запрета в передаче данного Приказа у ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР не имеется, возможность для передачи документов лицам, содержащимся под стражей оценивается сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР с целью выявления, пресечения и устранения противоправных действий, способствующих нарушению режима содержания. Относительно порядка и оформления процесса изъятия и отказа в выдаче документов, не подлежащих передаче лицам, содержащимся под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР, суду пояснить не смогла, таких положений не установлено. В случае, если бы судом в адрес истца был направлен Приказ № по другому делу, то он был бы передан ФИО1 в соответствии с законом, но такой информации у Администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР не было.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, исследовав обстоятельства дела, установил следующее.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 названного Кодекса при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, и соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств в силу части 11 той же статьи Кодекса возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (часть 2).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно статье 62 КАС РФ и разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Частями 1 и 2 статьи 59 КАС РФ предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Следовательно, бремя доказывания, возлагаемое на заявителя в судебном разбирательстве по поводу компенсации, не должно быть чрезмерным. От него может потребоваться доказуемое изложение нарушенного права и представление таких доказательств, какие являются легко доступными, например, описание условий содержания, показания свидетелей или ответы со стороны надзирающих органов. Исправительное учреждение, как сильная сторона в споре, обязано опровергнуть утверждения о нарушении условий содержания.

Осужденному, обратившемуся в суд за защитой нарушенных, по его мнению, прав, надлежит представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования; учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает содействие в реализации прав истца, принимает меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (абзацы второй и третий пункта 13 названного Пленума).

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Законом N 103-ФЗ.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее по тексту - Федеральный закон) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Из пунктов 6, 13, 15, 16 статьи 17 данного Федерального закона следует, что подозреваемые и обвиняемые имеют право: хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой; получать посылки, передачи.

Из абзацев 1 и 2 статьи 17.1 данного Федерального закона следует Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (абзац 1).

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (абзац 2).

Из статьи 25 данного Федерального закона следует, подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Не допускается ограничение веса передач для несовершеннолетних, больных, страдающих тяжкими заболеваниями (при наличии медицинского заключения врачей мест содержания под стражей), беременных женщин, а также для женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет.

Денежные переводы, поступающие подозреваемым и обвиняемым в места содержания под стражей, зачисляются на их лицевые счета. С разрешения администрации мест содержания под стражей подозреваемые и обвиняемые могут из своих средств отправлять денежные переводы родственникам или иным лицам.

Администрация места содержания под стражей получает медикаменты для подозреваемых и обвиняемых, рекомендованные им по заключению врача.

Предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.

Сокрытие от досмотра или передача подозреваемым и обвиняемым запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания, а равно передача им любых предметов, веществ и продуктов питания вопреки установленным правилам влекут за собой ответственность в соответствии с административным и уголовным законодательством.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, -Дата- года рождения, в настоящее время содержится ФКУ СИЗО-1 УФСИН России с -Дата-.

В августе 2022 года на имя ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике поступила бандероль от его сестры.

После проверки ее содержания, была обнаружена копия Приказа Минюста РФ от 04.09.2006 г. № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно - исполнительной системы», которая не была выдана на руки ФИО1 -Дата- должностным лицом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР старшим оперуполномоченным оперативного отдела ФИО3

Согласно должностной инструкции старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике лейтенанта внутренней службы ФИО3, утвержденной начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике полковником внутренней службы ФИО4 -Дата-: старший оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике (далее - ФКУ СИЗО-1, учреждение) назначается на должность и освобождается от нее приказом начальника УФСИН России по Удмуртской Республике (далее - УФСИН) по представлению начальника ФКУ СИЗО-1, подчиняется начальнику ФКУ СИЗО-1, непосредственно подчиняется заместителю начальника ФКУ СИЗО-1 - начальнику оперативного отдела (далее – начальник оперативного отдела), заместителю начальника оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 (п.1);

в своей деятельности старший оперуполномоченный оперативного отдела учреждения руководствуется Конституцией Российской Федерации Удмуртской Республики, Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», другими законодательными актами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами, регламентирующими деятельность уголовно-исполнительной системы России, Федеральным Законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», приказами и указаниями УФСИН, начальника ФКУ СИЗО-1, Уставом ФКУ СИЗО-1 и Положением об оперативном отделе, рекомендациями и нормативно-правовыми документами, регламентирующими ведение секретного делопроизводства, оперативно-розыскную деятельность и настоящей должностной инструкцией (п.2);

старший оперуполномоченный оперативного отдела имеет право истребовать для получения необходимой информации и для проверки служебную документацию и иные материалы отделов служб ФКУ СИЗО-1 (п.11);

в обязанности старшего оперуполномоченного оперативного отдела входит оформление документов, направляемых в органы государственной власти Российской Федерации и Удмуртской Республики, учреждения и органы УИС, а также другие министерства и ведомства Российской Федерации и Удмуртской Республики, сторонние организации и гражданам, входящие в его компетенцию (п.22);

оформляет проекты писем, приказов, докладных и служебных записок, справок, телетайпов, а также другой документации по поручению начальника оперативного отдела (п 25);

готовит отчеты и справки о проделанной работе и предоставляет их для рассмотрения начальнику оперативного отдела ФКУ СИЗО-1, а так же выполняет разовые поручения начальника оперативного отдела ФКУ связанные с его деятельностью и входящие в его компетенцию (п.27, 28);

выявляет и пресекает противоправную деятельность подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на закрепленных приказом начальника учреждения объектах оперативного обслуживания (п.35);

совместно с работниками отдела режима и надзора и других структурных подразделений учреждения выявляет и устраняет причин способствующие совершению преступлений и нарушений режим содержания в ФКУ СИЗО-1. Выявляет лиц склонных к различным правонарушениям, осуществляет их постановку на профилактический учет, а так же устанавливает лиц, виновных в повреждении камерных помещений и их оборудования (п.40);

ответственность старшего оперуполномоченного оперативного отдела за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, положением об отделе, в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России и ФСИН России; за действие или бездействие, повлекшее за собой нарушение прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей (п.64).

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела, объяснениями сторон и по существу не оспариваются.

Не согласившись с действиями должностного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР ФИО3 административный истец ФИО1 -Дата- обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Административное исковое заявление подано истцом в пределах установленного законом срока.

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Раздел II. Правил предусматривает основные права и обязанности подозреваемых и обвиняемых:

Согласно п. 5. Подозреваемые и обвиняемые имеют право:

5.1) получать от администрации СИЗО информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

5.6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

5.15) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;

5.16) получать посылки, передачи;

5.20) заниматься самообразованием и пользоваться специальной литературой;

Согласно разделу IХ Правил:

71. Прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели.

72. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми в соответствии с частью третьей статьи 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" <27>, а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Передачи принимаются в порядке очередности посетителей.

73. Не допускается ограничение веса передач, принимаемых для больных, страдающих заболеваниями, подтвержденными медицинским заключением медицинского работника медицинской организации УИС, беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, а также несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых.

74. Перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания вывешивается в помещении для приема передач.

75. Администрация СИЗО принимает лекарственные препараты и медицинские изделия для лечения больных подозреваемых и обвиняемых только в соответствии с подтвержденными лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинскими показаниями по их приему и использованию.

76. Лицо, доставившее передачу, заполняет и подписывает заявление в трех экземплярах, в которых также указываются наименования вложений передачи, их количество и вес. В заявлении делается собственноручная запись передающего лица о том, что в передаче не содержатся запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания и передача комплектовалась им лично либо в его присутствии. Все экземпляры заявления, передача, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, ее доставившего, передаются работнику СИЗО.

77. Сверка наличия и веса содержимого передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц.

78. В целях обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру в соответствии с главой XX настоящих Правил.

79. При обнаружении запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания на лицо, доставившее передачу, оформляются материалы для привлечения к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

80. Приняв передачу, сотрудник СИЗО возвращает лицу, доставившему передачу, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного лица, и первый экземпляр заявления с распиской в приеме, второй экземпляр заявления приобщает к личному делу подозреваемого или обвиняемого после того, как он получит передачу под расписку. В справочной карточке на это лицо делается отметка о получении передачи. В случае отказа подозреваемого и обвиняемого расписаться на заявлении делается об этом соответствующая отметка. Третий экземпляр заявления подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого. Перечень и вес вложений в посылках и бандеролях, а также вес передач указываются в специальном журнале, после чего посылки, передачи и бандероли выдаются подозреваемым и обвиняемым под расписку.

81. Передача подозреваемому или обвиняемому не принимается и возвращается посетителю с разъяснением причин возврата в случаях:

81.1) освобождения адресата из-под стражи или перевода в другое учреждение УИС;

81.2) смерти подозреваемого или обвиняемого;

81.3) отсутствия у подозреваемого или обвиняемого возможности лично принять адресованную ему передачу, в том числе при нахождении на выезде в связи с проведением судебно-следственных действий, убытии более чем на сутки, нахождении в медицинской организации УИС в бессознательном состоянии;

81.4) превышения общего веса передач в месяц, принимаемых в адрес одного лица (30 килограмм), если посетитель отказывается устранить выявленное превышение;

81.5) отсутствия у лица, доставившего передачу, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

81.6) несоответствие заявления требованиям, указанным в пункте 76 настоящих Правил;

81.7) наличия письменного отказа подозреваемого или обвиняемого принять передачу;

81.8) нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

82. Прием передач, адресованных больным, находящимся в стационаре медицинской организации УИС, производится в том числе в соответствии с рекомендациями лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС.

83. Вскрытие посылок, передаваемых подозреваемым и обвиняемым, и сверка их содержимого осуществляются комиссией в составе не менее трех сотрудников СИЗО, о чем составляется акт в двух экземплярах. В нем указываются наименование и количество вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под расписку подозреваемому или обвиняемому.

Первый экземпляр акта приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого, второй экземпляр подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого.

84. Обнаруженные в посылках запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания изымаются и передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого. Деньги зачисляются на его лицевой счет.

85. В случае отправления запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания в отношении отправителя посылки оформляются материалы для привлечения к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

86. Посылки возвращаются отправителям в случаях, перечисленных в подпунктах 81.1, 81.2, 81.7 пункта 81 настоящих Правил. Посылки возвращаются по почте наложенным платежом с пометкой "Подлежит возврату".

87. Родственникам подозреваемых и обвиняемых либо иным лицам предоставляется возможность в качестве передачи оплатить через бухгалтерию СИЗО стоимость продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров весом не более 30 килограммов в месяц, имеющихся в продаже в магазине, находящемся в СИЗО.

88. В случае, указанном в пункте 87 настоящих Правил, родственник или иное лицо подает в бухгалтерию СИЗО заявление в трех экземплярах, в котором указываются количество и вес продуктов питания и других товаров, стоимость которых он хочет оплатить, и вносит необходимую сумму. Первый экземпляр заявления, подписанный сотрудником, принявшим заявление, возвращается лицу, оплатившему стоимость товара, второй экземпляр приобщается к личному делу, о чем делается отметка в справочной карточке. Третий экземпляр заявления, подписанный подозреваемым или обвиняемым, получившим купленный товар, подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого.

89. Администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач. За естественную порчу этих вложений в силу длительного срока хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу.

90. Посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после дня ее приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого - после дня его возвращения.

В соответствии с Приложением N 1 к Правилам подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету литературу и издания периодической печати из библиотеки СИЗО либо приобретенные через администрацию СИЗО в торговой сети, за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания.

Помимо перечисленного, подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и хранить документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо связанные с реализацией их прав и законных интересов, медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов, копии ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также бланки почтовых отправлений, квитанции на сданные на хранение вещи, деньги, ценности, документы.

Анализ приведенных выше норм указывает, что лица, содержащиеся в следственном изоляторе вправе получать в посылках художественную, специальную и иную литературу, в том числе для целей самообразования.

Согласно статье 34 Федерального закона N 103-ФЗ вещи, передачи и посылки подозреваемых и обвиняемых подвергаются досмотру.

Таким образом, отказ должностного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР ФИО3 в выдаче ФИО1 копии Приказа Минюста РФ от 04.09.2006 г. № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно - исполнительной системы» является нарушением условий содержания административного истца под стражей, что повлекло неблагоприятные последствие для ФИО1, а именно административной истец не смог воспользоваться данным документом для реализации своих прав и законных интересов на судебную защиту, Приказ Минюста РФ от 04.09.2006 г. № 279 на момент рассмотрения настоящего дела административному истцу не передан.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, упреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из содержания пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47) следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

Исходя из установленных фактических обстоятельств административного дела, связанных с невыдачей ФИО1 копии Приказа Минюста РФ от 04.09.2006 г. № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно - исполнительной системы», данное обстоятельство является нарушением условий содержания административного истца в исправительном учреждении, отсутствия соответствующих доказательств, опровергающих доводы истца, с учетом продолжительности и последствий, характера причиненных нравственных страданий ФИО1, суд приходит к выводу о необходимости присуждения ФИО1 в связи с этим компенсации в размере 1 000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР, должностному лицу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР старшему оперуполномоченному оперативного отдела ФИО3, ФСИН России об оспаривании действий должностного лица органа государственной власти, связанных с условиями содержания под стражей, восстановлении нарушенного права, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Признать незаконными действия должностного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФИО3 в изъятии у ФИО1 приказа Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы".

Обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР выдать ФИО1 приказ Минюста России от -Дата- N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 1000 рублей, перечислив их на имя ФИО1, -Дата- года рождения, по следующим реквизитам:

лицевой счет – <***> в Отделении – НБ Удмуртской Республики Банка России/УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск (получатель платежа: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике),

ИНН <***>,

КПП 184001001,

ОГРН <***>,

БИК 019401100,

Кор. Счет 40102810545370000081,

ОКТМО 84701000,

ОКПО 08562128.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Судья Т.Н. Короткова