Постановление выдано Ленинским районным судом г.Владивостока

(<...>),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ___________,

дата вступления в законную силу ___________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)

Дело № 5-684/2023

25RS0001-01-2023-008213-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2023 года г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Третьякова Д.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидер», ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения и адрес: <адрес>, офис201,

УСТАНОВИЛ:

Редакция сетевого издания «Информационное агентство SakhalinMedia» (реестровая запись ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № ФС 77-82735) в лице юридического лица ООО «Лидер» по адресу: 690001, <адрес>, офис 201, ДД.ММ.ГГГГ допустила распространение в сети «Интернет» по URL – адресу: https:// sakhalinmedia. ru/ news/1592455/ статьи под названием «В России могут ограничить ввоз рыбы из Японии из-за сброса воды с Фукусимы», содержащей информацию об иностранном агенте (Всемирный фонд природы) без указания на статус иностранного агента, в нарушение требований части 9 статьи 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», тем самым, ООО «Лидер» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ООО «Лидер» ФИО1 и ФИО2, действующие на основании надлежаще оформленных доверенностей, поддержали доводы письменных возражений и пояснили, что по рассматриваемым обстоятельствам по делу в статье журналистами была использована формулировка «Фонд дикой природы», тогда как наименование организации, осуществляющей функции иностранного агента в Реестре указано с ДД.ММ.ГГГГ «Всемирный фонд природы». Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ организация Всемирный фонд дикой природы зарегистрирована в качестве Фонда охраны окружающей среды и защиты животных, в связи с чем, при невозможности точного установления события административного правонарушения, повод к возбуждению дела по части 2.1 статьи 13.15 КоАП отсутствовал. Полагают, что ООО «Лидер», являясь учредителем сетевого издания «Информационное агентство SakhalinMedia» исполнило свои обязанности надлежащим образом и не нарушало статей 56, 59 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», просят прекратить производство по делу, а, в случае признания судом события административного правонарушения, прекратить дело по малозначительности в связи с отсутствием общественной опасности или снизить размер штрафа до 20 000 руб. в соответствии с положениями статьи 4.1.2 КоАП РФ

Представитель Управления Роскомнадзора ФИО3 в судебном заседании указала, что собранные материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, просила привлечь общество к административной ответственности, указав, что аббревиатура, использованная в статье, позволяла идентифицировать иностранного агента. По доводам представителей общества о формулировках наименования Фонда, пояснила, что оба наименования Фонда включены в Реестр иноагентов.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

В силу статьи 1 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ № 2124-1) в Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

На основании статьи 2 Закона РФ № 2124-1 под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с данным Законом (статья 2 Закона РФ № 2124-1).

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона РФ № 2124-1 запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Закона, - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 59 Закона РФ № 2124-1).

Судом установлено, что СМИ – сетевое издание «Информационное агентство SakhalinMedia» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Роскомнадзором под регистрационным номером серия ЭЛ № ФС 77-82735.

Доменное имя сайта сетевого издания Информационное агентство SakhalinMedia» в сети «Интернет» SAKHALINMEDIA.RU.

Учредителем СМИ – сетевое издание «Информационное агентство SakhalinMedia» является ООО «Лидер» (ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения и адрес: <адрес>) и согласно пункту 1.3 договора между Учредителем и Редакцией СМИ от ДД.ММ.ГГГГ, редакция СМИ – сетевое издание «Информационное агентство SakhalinMedia» является структурным подразделением ООО «Лидер».

Всемирный фонд природы включен ДД.ММ.ГГГГ в реестр иностранных агентов (https:// minjust.gov.ru/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov-15092023.pdf).

В силу подпункта 5.1.1.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации осуществляет Роскомнадзор.

Установлено, что в ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство SakhalinMedia» должностными лицами Роскомнадзора выявлен факт распространения в сети «Интернет» по URL – адресу: https:// sakhalinmedia. ru/ news/1592455/ статьи под названием «В России могут ограничить ввоз рыбы из Японии из-за сброса воды с Фукусимы» от ДД.ММ.ГГГГ, путем публикации, содержащей информацию об иностранном агенте (Всемирный фонд природы) без указания на статус иностранного агента, в нарушение требований части 9 статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», тем самым нарушены требования, установленные частью 9 статьи 4 Закона РФ № 2124-1.

Совершенное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации, договором между Учредителем и Редакцией СМИ от ДД.ММ.ГГГГ, заданием от ДД.ММ.ГГГГ № МК-40/25 о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство SakhalinMedia», заданием от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство SakhalinMedia» ЭЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство SakhalinMedia» ЭЛ № ФС 77-82735 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в ДФО», докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство SakhalinMedia» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № №, оформленной Управлением Роскомнадзора по ДВФО, выпиской из Реестра иностранных агентов, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № и иными материалами дела, получившими оценку судом с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению ООО «Лидер»» требований части 9 статьи 4 Закона № 2124-1, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судом не установлено.

Всемирный фонд природы включен ДД.ММ.ГГГГ в реестр иностранных агентов, с ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой наименования на Фонд охраны окружающей среды и защиты животных указанная информация также отображена в Реестре иностранных агентов.

Сведения о включении Всемирного фонда природы в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России и являются общедоступными.

Доводы защитников о переименовании Всемирного фонда природы, а также указании в опубликованной статье организации, именуемой Всемирный фонд дикой природы (WWF) не исключает вины ООО «Лидер» в совершенном административном правонарушении, а также наличия состава административного правонарушения. При этом суд исходит из того, что в опубликованной ДД.ММ.ГГГГ в сети «Интернет» по URL – адресу: https:// sakhalinmedia. ru/ news/1592455/ статье под названием «В России могут ограничить ввоз рыбы из Японии из-за сброса воды с Фукусимы», содержалась информация об иностранном агенте - Всемирный фонд природы (Фонд охраны окружающей среды и защиты животных с ДД.ММ.ГГГГ), имеющего общеизвестное наименование Всемирный фонд дикой природы, аббревиатуру (WWF), узнаваемые для широкого круга лиц.

Таким образом, сомнений в том, что ДД.ММ.ГГГГ на сайте в сети "Интернет" по URL-адресу: https:// sakhalinmedia. ru/ news/1592455/ опубликована статья «В России могут ограничить ввоз рыбы из Японии из-за сброса воды с Фукусимы», содержащая информацию об иностранном агенте (Всемирный фонд природы), без указания на статус иностранного агента, не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Лидер» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований части 9 статьи 4 Закона № 2124-1.

Таким образом, у ООО «Лидер» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что позволяет сделать вывод о виновности в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах вина ОО «Лидер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, является установленной и подтверждается материалами административного дела.

В соответствии в частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Судом также не установлено нарушений административным органом процессуальных норм, гарантий прав лица, привлекаемого к ответственности лица, предусмотренных статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ.

ООО «Лидер» была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, на момент рассмотрения данного дела судом, не истек.

Исследовав в совокупности все обстоятельства совершенного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного правонарушения как малозначительного, судом не установлено.

Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

На основании части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административный орган представил суду информацию о привлечении ранее общества к административной ответственности по части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Ленинского районного суда г. Владивостока по делу №.

Повторное совершение однородного правонарушения в период, когда общество считалось подвергнутым административному наказанию, в соответствии с частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ является отягчающим ответственность обстоятельством.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Санкция части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Судом установлено отсутствие оснований для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку в силу части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.15 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, при наличии смягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание положения статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым и достаточным применение к ООО «Лидер» наказания, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа, без конфискации предмета административного правонарушения.

Возможность снижения размера административного штрафа по правилам, предусмотренном частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, отсутствует, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, составляет менее 100 000 рублей.

Вместе с тем, Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, с 06.04.2022 года введена в действие статья 4.1.2, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лидер» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория «микропредприятие»), что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исходя из предусмотренной частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ санкции и с учетом положений статьи 4.1.2 КоАП РФ, размер административного штрафа для ООО «Лидер» составляет от 20 000 до 25 000 рублей.

Учитывая статус юридического лица, а также наличие отягчающих вину обстоятельств, как повторность совершения однородного правонарушения, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, суд считает справедливым назначить ООО «Лидер» административное наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 руб.

По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности (статьи 3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также отвечает принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Кроме того, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах влечет необоснованное ограничение прав юридического лица.

При этом, невозможность единовременной уплаты административного штрафа является основанием к обращению в административный орган в порядке части 2 статьи 31.5 КоАП РФ с ходатайством о предоставлении рассрочки уплаты штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Лидер», ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения и адрес: <адрес>, офис 201, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 22 000 (двадцати двух тысяч) рублей.

Административный штраф в порядке части 1 статьи 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Приморскому краю (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу);

Лицевой счет - <***>;

Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю;

ИНН – <***>; КПП – 253901001; БИК – 010507002;

Единый казначейский счет - 40102810545370000012;

Казначейский счет - 03100643000000012000;

ОКТМО – 05701000;

КБК – 09611601131019001140;

УИН – 09600000000045084346,

основание платежа – штраф по делу № 5-684/2023 (25RS0001-01-2023-008213-17).

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Д.К. Третьякова