Решение по делу № 2А-899/2023 от 26.07.2023 - о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Дело №2а-899/2023

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

ст. Отрадная 26 июля 2023 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Северина Н.Н., при секретаре Янпольской О.И.,

с участием административного истца - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к администрации Благодарненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, И.о. Главы администрации Благодарненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края ФИО1 о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,

установил:

ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации Благодарненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, И.о Главы администрации Благодарненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р о приеме ФИО2 рабочим по уборке от мусора парковой зоны; о признании незаконным действия (бездействия) исполняющей обязанности главы администрации Благодарненского сельского поселения Отрадненского района ФИО1 в отказе предоставления копии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р о приеме ФИО2 рабочим по уборке от мусора парковой зоны; о признании незаконным действия (бездействия) И.о. главы администрации Благодарненского сельского поселения Отрадненского района ФИО1 в отказе предоставления работы в соответствии с реабилитационной картой ИПР.

Требования обоснованы тем, что решением Отрадненского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено 80 часов обязательных работ. Отрадненским ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю без согласования видов работ и объектов отбывания наказания в отношении ФИО2 в администрацию Благодарненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края передано направление № от ДД.ММ.ГГГГ об обязанности приступить к 80 часам обязательных работ до 14.06.2023г. ДД.ММ.ГГГГ И.о. главы администрации ФИО1 истцом было сообщено о наличии у него инвалидности, предоставлены копии справки МЭС, карты индивидуальной программы реабилитации, где указаны противопоказания в работе, нагрузках и условиях работы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было зачитано Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р о приеме осужденного ФИО2 на работу для отбывания наказания в виде 80 часов обязательных работ с ДД.ММ.ГГГГ на безвозмездной основе с выполнением работ по очистке мусора парковой зоны поселка Урупский. В выдаче копии вышеуказанного Распоряжения истцу было отказано. В требовании предоставить перечень трудовых функций, которые истец должен выполнять, в согласовании времени работы с учетом режима питания, самоконтроля глюкозы в крови, проведения инсулинотерапии согласно рекомендациям эндокринолога, ответчиком также было отказано.

Оспариваемое распоряжение ФИО2 было получено по заявлению в Отрадненском ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю 19.06.2023г. Считает, что ответчиками нарушены нормы Трудового кодекса, выразившиеся в отказе выдачи копии распоряжения о приеме на работу, а также в отказе предоставления перечня трудовых функция, которые ФИО2 должен выполнять. Кроме того, нарушены нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", полностью проигнорированы характеристика показаний труда, указанные в реабилитационной карте ИПР ФИО2

Вынесенное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р о приеме ФИО2 рабочим по уборке от мусора парковой зоны считает неправомерным, влекущим за собой угрозу жизни и здоровью.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание заявленные административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков - администрации Благодарненского сельского поселения Отрадненского района, исполняющая обязанности главы администрации Благодарненского сельского поселения Отрадненского района ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, от ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и в отсутствие представителя администрации, просила отказать ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления.

Обязательной явка в судебное заседание участников процесса судом не признавалась, в связи с чем, исходя из положений ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 ст. 46).

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 Кодекса административного судопроизводства РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в полном объеме.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ лежит на административном истце.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 УИК РФ наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Благодарненского сельского поселения из Отрадненского межмуниципального филиала УФСИН по Краснодарскому краю ФКУ УИИ поступило направление об отбывании ФИО2 наказания в виде 80 часов обязательных работ, назначенного Отрадненским районным судом.

Во исполнение данного направления, администрацией Благодарненского сельского поселения было выдано предписание, согласно которому, ФИО2 должен приступить к исполнению наказания до ДД.ММ.ГГГГ. Местом отбывания наказания было определено - «парковая зона поселка Урупский с выполнением работ по очистке от мусора данной территории».

В соответствии со ст. 26 УИК РФ, осужденные к обязательным работам обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову. В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания либо признания его инвалидом первой группы, осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Благодарненского сельского поселения вынесено распоряжение №-р об определении перечня работ для отбывания наказания осужденного

ФИО5 Данное распоряжение было вынесено на основании постановления администрации муниципального образования Отрадненский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении вида обязательных работ и объектов для отбывания наказания», оспариваемого распоряжения администрацией Благодарненского сельского поселения Отрадненского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в соответствии с картой индивидуальной программы реабилитации инвалида ФИО6 и информационного письма ГБУЗ «Отрадненская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано: «Определить местом отбывания наказания парковую зону поселка Урупский с выполнением работ по очистке от мусора данной территории». Администрацией Благодарненского сельского поселения учтены ограничения по медицинским показаниям, и ФИО2 предоставляется место отбывания наказания в виде обязательных работ в шаговой доступности от места его жительства и по удобному для него графику, работа, не требующая тяжелых физических нагрузок, нервно-психических напряжений.

Согласно ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доводы административного истца, изложенные в ходе судебного разбирательства, о том, что нарушены нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", полностью проигнорированы характеристика показаний труда, указанные в реабилитационной карте ИПР ФИО2 не нашли своего подтверждения, в связи с чем они не являются основанием для отмены обжалуемого распоряжения.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что обжалуемое распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р о приеме ФИО2 рабочим по уборке от мусора парковой зоны является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации Благодарненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, И.о Главы администрайии Благодарненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края ФИО1 о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

/ 7

Судья:

Н.Н. Северин