РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года г. Н. Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода (<...>) в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.,

при помощнике судьи Самойловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО1 к Администрации Московского района г.Н.Новгорода о признании нуждающимися в жилом помещении, признании незаконным распоряжения, включении в списки участников регионального проекта,

Установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании нуждающимися в жилом помещении, признании незаконным распоряжения, включении в списки участников регионального проекта, указывая, что распоряжением заместителя главы администрации города, главы администрации района от ЧЧ*ММ*ГГ* *-р «По жилищным вопросам» семье истцов составом 2 человека было отказано в признании участником Мероприятия регионального проекта «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» в целях получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, п. 2 ч. 1 ст. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов *** учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», с п.п. «А» п. 11.5 Механизма реализации регионального проекта «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области», утвержденного приказом министерства социальной политики *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *.

Истцами представлены все необходимые документы, они располагают необходимыми доходами, в собственности жилья не имеют и ранее также не имели, не являются членами семьи нанимателей жилого помещения по социального найма, также сами не являются нанимателями по договору социального найма.

Истцы считаю, что отказ администрации не законен.

Истцы с учетом изменений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ просят признать семью составом из 2-х человек: ФИО1 и ФИО1, нуждающейся в жилом помещении, признать незаконным распоряжение зам. главы администрации города, главы администрации *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *-р, обязать администрацию Московского района г.Н.Новгорода включить в списки участников Мероприятия регионального проекта «Обеспечение жильём молодых семей в ***» семью из 2-х человек: ФИО1 и ФИО1.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО1, представитель истцов ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что её дочь ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении, собственником которого является третье лицо. Истица ФИО1 в принадлежащем третьему лицу жилом помещении не проживает, членом её семьи не является, общего хозяйства они не ведут.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что законных основания для семьи истцов нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с п.4 Механизма реализации регионального проекта «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» не имеется.

Третье лицо ФИО5, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась.

Суд в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица ФИО5.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом Министерства социальной политики *** * от 07.06.2024г. утвержден Механизм реализации регионального проекта «Обеспечение жильём молодых семей в Нижегородской области».

Согласно п. 3 указанного Механизма, участником Мероприятия может быть молодая семья, все члены которой имеют регистрацию по месту жительства в одном муниципальном образовании на территории Нижегородской области, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день утверждения министерством социальной политики *** списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях в 4 соответствии с пунктом 4 настоящего Механизма;

наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Применительно к настоящему Мероприятию под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи:

- поставленные на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005г.;

- признанные для цели участия в мероприятии федерального проекта органами местного самоуправления по месту жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ, статьей *** от ЧЧ*ММ*ГГ*г. *-З «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов *** учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч.4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.5 ст.40 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 16.03.2005 N 14 (ред. от 25.10.2006) "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в городе Нижнем Новгороде" на территории города Нижнего Новгорода установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах (доме) и 12 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в коммунальных квартирах.

Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: … представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.2 ч.1 ст.8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 179-З (ред. от 13.11.2024) "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" отказ в принятии граждан на учет в соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается в случае, если: … представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете.

Как следует из материалов дела, Истец ФИО1 24.06.2025г. обратился в администрацию Московского района г.Н.Новгорода с заявлением о предоставлении документов для принятия решения о признании семьи К-вых, состоящих из двух человек, нуждающимися в улучшении жилищных условия для участия в мероприятии регионального проекта «Обеспечение жильем молодых семей Нижегородской области».

Проверив представленные истцом документы, распоряжением заместителя главы администрации города, главы администрации Московского района г.Н.Новгорода от 04.07.2025г. № 597-р «По жилищным вопросам» семье ФИО1 было отказано в признании участником Мероприятия регионального проекта «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, п.2 ч.1 ст.8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005г. *-З «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», п.п. «а» п.11.5 Механизма реализации регионального проекта «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области», утвержденного приказом Министерства социальной политики Нижегородской области от 07.06.2024г. * (несоответствие молодой семьи требованиям).

Из представленных истцами документов установлено следующее.

Согласно выписке из домовой книги ФИО1 зарегистрирован по адресу: г.Н.Новгород ***, со своей матерью ФИО5 (третье лицо).

В соответствии с выпиской из ЕГРН данная квартира имеет общую площадь 55,3 кв.м., собственником данного жилого помещения на основании договора купли-продажи квартиры от 23.09.2019г. является третье лицо ФИО5.

Согласно выписке из домовой книги истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: г.Н.Новгород, ***.

В соответствии с выпиской из ЕГРН данная комната имеет общую площадь 17,9 кв.м., собственником данного жилого помещения является мать ФИО1 – ФИО3 (третье лицо).

Согласно выписке из ЕГРН третье лицо ФИО3 имеет также иные объекты недвижимости.

Как следует из пояснений истцов и их представителя, истцы К-вы по месту регистрации не проживают, арендуют жилое помещение – квартиру по адресу: г.Н.Новгород, ***, что подтверждается представленным в материалы дела договором аренды квартиры от ЧЧ*ММ*ГГ*г..

В предыдущем судебном заседании истец ФИО5 пояснила, что её сын зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности, однако в данной квартире истец не проживает, проживает со своей женой в арендуемой квартире, членом семьи третьего лица не является, общего хозяйства не ведут.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании также пояснила, что её дочь зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности, однако в данной квартире истец не проживает, проживает со своим мужем в арендуемой квартире, членом семьи третьего лица не является, общего хозяйства не ведут.

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что о законности отказа в признании семьи К-вых участником Мероприятия регионального проекта «Обеспечение жильем молодых семей в ***» по следующим основаниям.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации предусматривают, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно частям 4 и 5 ст. 50 ЖК Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 ЖК Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Оценивая конституционно-правовой смысл приведенного положения закона Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, в Определении от ЧЧ*ММ*ГГ* N 2329-О, указал, что в соответствии со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации жилище предоставляются бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам. Положение ст. 51 ЖК Российской Федерации направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в ст. 19 Конституции РФ принципа равенства и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п.11 Постановления Пленума от 02.07.2009 N 14 (ред. от 09.12.2025) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (п.а).

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при этом, учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Таким образом, при установлении факта нуждаемости семьи истца в жилом помещении, суд полагает, что ответчик правомерно исходил из определения суммарной площади жилых помещений, занимаемых истцом ФИО1 и членом его семьи – матери ФИО5 (53,3/2=27,65 кв.м.), истица ФИО1 занимает жилое помещение площадью 17,9 кв.м., то есть на каждого члена семьи К-вых приходится более 10,0 кв.м., поскольку истец ФИО1, его мать является членами одной семьи, как истица ФИО1 и её мать ФИО3 также являются членами одной семьи в соответствии с положениями ст. 31 ЖК Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований К-вых, в связи с чем, в иске отказывает в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО1 к Администрации Московского района г.Н.Новгорода о признании нуждающимися в жилом помещении, признании незаконным распоряжения, включении в списки участников регионального проекта отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента принятия решения окончательной форме.

Судья: О.В.Айдова

Решение изготовлено в окончательной форме 16.01.2026г..