Решение по делу № 2-1174/2025 от 15.12.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании принять для расчета сведения о заработке, обязании назначить пенсию.

Дело №2 –1174/2025

76RS0008-01-2025-001706-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2025 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Посохиным С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании принять для расчета сведения о заработке, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском, с учетом уточнений, сделанных в ходе судебного разбирательства, просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области от <дата скрыта> <номер скрыт> об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1. Обязать ответчика включить в сведения ИЛС и в расчет ИПК сведения о рабочем (страховом) стаже за периоды: с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. Обязать ответчика включить в сведения ИЛС и в расчет ИПК сведения о заработной плате за периоды: с <дата скрыта> по <дата скрыта>. на общую сумму 2967,14 рублей; с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. на общую сумму 4280.87 рублей; с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. на общую сумму 2137.81 рублей; с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. на общую сумму 4153,59 рублей; с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. на общую сумму 4604,93 рублей; с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. на общую сумму 4111.97 рублей; с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. на общую сумму 5877.83 рублей; с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. на общую сумму 4702.97 рублей. Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с <дата скрыта>

В обоснование требований указано, что 14.03.2023г. ФИО1 обратился в офис клиентской службы Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области в г. Переславль-Залесский для проведения заблаговременной работы и подготовки документов как будущему пенсионеру. При обращении были предоставлены сведения обо всех местах работы, учебы, службы в армии, в том числе, спорных. Сотрудник Фонда пояснил истцу, что до наступления срока назначения пенсии в 2024г. Фондом будут запрошены необходимые документы.

<дата скрыта> истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Не получив письменного ответа, истец в мае 2024г. пытался неоднократно получить разъяснения по телефону. 29.07.2024г. на личном приеме сотрудницей было разъяснено, что нужно дополнительно истребовать документы о работе ФИО1 в Азербайджане. Истец самостоятельно получил необходимые справки. 03.07.2025г. указанные справки истец предоставил ответчику. Тогда же ему был вручен отказ в назначении пенсии от мая 2025г.

Полагает, что ответчиком были нарушены права истца, не проведена должным образом предварительная работа по запросу информации для назначения пенсии по старости, решение об отказе в назначении пенсии по старости не было должным образом направлено и получено истцом.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще. Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержал по доводам, подробно изложенным в письменном виде в исковом заявлении. Дополнительно указал, что истцом была утеряна трудовая книжка, где указаны были спорные периоды. Однако, предприятие, где он работал, является действующим, поэтому справку ему выдали. Долгое время занял перевод справки, поскольку мало специалистов, находятся в другом городе. Непонятно, почему ответчиком с 2023г. так и не получены необходимые ответы на запросы.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.52-53,91-93). Дополнила, что до настоящего времени ответ на запрос из Азербайджана не поступил.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что <дата скрыта>г. ФИО1 обратился в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области. По результату обращения создан макет пенсионного дела. ФИО1 предоставлен паспорт, диплом, трудовая книжка, справка о стаже. Указано, что в ИЛС стаж учтен не полностью. Трудовая книжка утеряна, в период с <дата скрыта>. по <дата скрыта> работал по найму (л.д.135-148).

<дата скрыта> ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии, указав, что трудовая книжка утеряна, работал на Бакинском радиозаводе (Азербайджан) с <дата скрыта> по <дата скрыта>, с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. Просил оказать содействие в истребовании справок о стаже и зарплате за указанные периоды (л.д.151-153).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области <номер скрыт> от <дата скрыта>г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона от 28.12.2013г. в связи с отсутствием у заявителя требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно сведений выписки из ИЛС от 07.05.2024г. в соответствии со ст.14 Закона от 28.12.2013г. в страховой стаж включены периоды работы: с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., с <дата скрыта> по <дата скрыта>. в ТОО «Контракт»; с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. в ООО «Зенит»; с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. в МДОУ «Детский сад №10 общеразвивающего вида»; с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. в ООО «Ремстроймонтаж». За исключением отпусков без сохранения заработной платы в 2008 году – 19 дней, в 2010 году – 1 месяц. В 2012 году – 27 дней, в 2013г. – 1 месяц 21 дней, в 2014 году – 9 дней, в 2015 году – 1 месяц.

В соответствии с ч.8 ст.13 закона от 28.12.2013г. с применением правил подсчета стажа, предусмотренных нормами ранее действовавшего законодательства, в в подсчет стажа включены: период учебы в училище с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., период службы армии по призыву с <дата скрыта>. по <дата скрыта>., исчислен в двойном размере. Принимая во внимание факт постоянной регистрации заявителя на территории Российской федерации с <дата скрыта>

По истечении сроков, предусмотренных п.3 ст.22 Закона от 28.12.2013г., дополнительных документов, подтверждающих факт работы, не поступило.

Страховой стаж ФИО1 на дату обращения составил 17 лет 5 месяцев 21 день при требуемом 15 лет. Индивидуальный пенсионный коэффициент, определяемый в соответствии с чч.9-11 ст.15 Закона от 28.12.2013г., составил 19,301, при требуемом значении в 2024г. - 28,2 (л.д.150).

29 июля 2024г. ФИО1 оформил заявление об истребовании документов с территории иностранного государства (л.д.166-167).

До настоящего времени документы не получены.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом №350-ФЗ от 03.10.2018г.), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С 01.01.2015 пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

Согласно ст.35 (части 1-3) «Переходные положения», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, необходимая продолжительность страхового стажа при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях и необходимая величина ИПК определяются на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Учитывая, что возраста 63 лет заявитель достиг <дата скрыта>., с учетом переходных положений, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости и необходимая величина ИПК составляют: страховой стаж – 15 лет, величина ИПК – 28,2.

Согласно ст.11 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью истца.

Согласно ст. 11 ГПК РФ суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права. Не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора (ст. 1 ГПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 (при применении документа следует учитывать, что с 1 января 2002 г. основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируется Федеральными законами от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ и от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ) при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе, на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16).

Из анализа указанных Соглашения и Рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

26 апреля 2022 г. между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой подписан Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, в силу пункта 1 статьи 9 которого каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством (или пенсионного капитала, накопленного в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, - для Азербайджанской Республики), если иное не предусмотрено настоящим Договором. Согласно п.2 ст.9 данного Соглашения при определении права на пенсию стороны учитывают страховой стаж, приобретенный на их территориях, а также на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Азербайджанской Советской Социалистической Республики.

Данный договор ратифицирован Российской Федерацией 18 марта 2023 г. (Федеральный закон от 18 марта 2023 г. N 59-ФЗ). Однако, на территории Российской Федерации не применяется, поскольку не ратифицирован Азербайджанской стороной.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из пояснений истца, представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 была представлена трудовая книжка от <дата скрыта>г. (л.д.140-141).

Из пояснений истца следует, что предыдущая трудовая книжка была им утеряна.

Согласно справки <номер скрыт> от <дата скрыта>., выданной Государственным комитетом по Специальному Машиностроению и Конверсии Азербайджанской Республики БПО «Радиостроение», ФИО1 действительно работал на бакинском «Радиозаводе», в настоящее время носящем название Бакинское Производственное Объединение «Радиостроение». Принят на работу: <дата скрыта>. согласно приказу <номер скрыт>- от <дата скрыта>., принят слесарем 2 разряда на механосборочные работы в цех №5; уволен приказом от <дата скрыта>. <номер скрыт> – <дата скрыта>. уволен по призыву в советскую армию в соответствии с п.3 ст.36 ГПК.

Принят на работу: <дата скрыта>. согласно приказу <номер скрыт> – от <дата скрыта>. принят слесарем 2-го разряда на механосборочные работы в цех №5.

<дата скрыта>. приказом <номер скрыт> присвоена квалификация слесаря 3-го разряда по механосборочным работам.

<дата скрыта>. приказом <номер скрыт> от <дата скрыта> присвоена профессия штамповщика 2-го разряда как второй профессии в данном цеху.

Уволен с работы по собственному желанию приказом <номер скрыт> от <дата скрыта>. (л.д.11-14).

Те же сведения подтверждены справкой от <дата скрыта>., выданной Производственным объединением «Уфуг» Министерства Оборонной Промышленности Азербайджанской Республики Завод «Радиоустановка №29», до переименований Бакинский «Радиозавод» (л.д.20-23).

Кроме того, справками от <дата скрыта>., выданными Производственным объединением «Уфуг» Министерства Оборонной Промышленности Азербайджанской Республики Завод «Радиоустановка №29», до переименований Бакинский «Радиозавод», подтверждается размер заработной платы ФИО1 за июнь-октябрь 1979г., февраль-декабрь 1983г., за 1984-1990гг, за январь – июнь 1991г. (л.д.24-32).

Указанные справки оформлены и выданы работодателем, со ссылками на приказы о принятии на работу и увольнении, являются допустимыми доказательствами при утере трудовой книжки.

Вместе с тем, принимая во внимание, что согласно справки ФИО1 был уволен <дата скрыта>г. с бакинского «Радиозавода», включению в страховой стаж подлежит период по указанную дату, а не как указано в иске, по 15.10.1979г.

Таким образом, периоды работы с 15.07.1979г. по <дата скрыта>. в должности слесаря 2 разряда на механосборочных работах Бакинского «Радиозавода», и с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. в должности слесаря 2 разряда на механосборочных работах Бакинского «Радиозавода», имели место в период СССР, подлежат включению в страховой стаж истца.

Принимая во внимание, что справками работодателя подтвержден размер заработной платы истца, периоды подлежат включению с ее учетом для расчета ИПК.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривалось, что в случае включения спорных периодов в стаж, суммарного ИПК будет достаточно для назначения страховой пенсии в 2024г. (л.д.92-93).

Судом установлено, что право на пенсию по старости у ФИО1 возникло <дата скрыта>г., о чем ему было разъяснено в 2023г.

Как видно из материалов дела, ФИО1 еще в 2023году было заявлено о том, что не все периоды трудового стажа отражены в ИЛС. Вместе с тем, запросы в Азербайджан сделаны ответчиком только в июле 2024г. и до настоящего времени ответы не получены.

Принимая во внимание, что истец, обратившись к ответчику в 2023г. выразила намерение оформить страховую пенсию, предоставила имеющиеся документы (трудовую книжку и диплом об образовании), однако, в силу объективных причин в полном объеме документы не были собраны, суд полагает, что спорные периоды работы могут быть включены в стаж истицы.

Таким образом, решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от <дата скрыта> <номер скрыт> нельзя признать законным.

Согласно п.1 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с заявлением, оформленным в установленном законом порядке, к ответчику истец обратился <дата скрыта>., а право на пенсию у него возникло <дата скрыта>., пенсия по старости должна быть назначена ФИО1, начиная с <дата скрыта>.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <номер скрыт>) к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***>), удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от <дата скрыта> <номер скрыт>, незаконным.

Включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 (СНИЛС <номер скрыт>) с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. в должности слесаря 2 разряда на механосборочных работах Бакинского «Радиозавода», и с <дата скрыта>. по <дата скрыта>. в должности слесаря 2 разряда на механосборочных работах Бакинского «Радиозавода», с учетом сведений о заработной плате за периоды с <дата скрыта>. по <дата скрыта>

Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области назначить ФИО1 (СНИЛС <номер скрыт>) пенсию, начиная с <дата скрыта>

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 декабря 2025г.

Судья Бородина М.В.