Дело № 2а-<№>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года село Суг-Аксы

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Салчак А.О., при секретаре Карыма А.О., с участием начальника Управления сельского хозяйства и продовольствия Сут-Хольского района ФИО1, переводчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Сут-Хольского района Республики Тыва к УФССП России по Республике Тыва, ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Сут-Хольского района Республики Тыва в лице начальника ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование указывает, что решением Сут-Хольского районного суда Республики Тыва по исковому заявлению прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц на Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» возложена обязанность по устранению нарушения законодательства об охране окружающей среды путем постановки на государственный учет Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва принадлежащего на установленном законом праве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Решение суда вступило в законную силу 18 марта 2020 года. 26 марта 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО3 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении должника Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Сут-Хольского района Республики Тыва, срок для исполнения решения суда 5 дней со дня получения постановления. В указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок не представилось возможным совершить действия по исполнению обязательства по устранению нарушения законодательства об охране окружающей среды путем постановки на государственный учет Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва принадлежащих на установленном законом праве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по объективным причинам, не зависящим от должника, поскольку понадобилось длительное время для исполнения решения суда. 19 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО4 и 30 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО5 вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора с должника Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Сут-Хольский района Республики Тыва в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением судебного решения в установленный для исполнения срок. В настоящее время исполнительное производство окончено. Управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации Сут-Хольского района предпринимаются все зависящие от него меры по исполнению исполнительного документа, а несвоевременное исполнение стало невозможным по объективным причинам, не зависящим от него. На основании письма Министерства финансов Республики Тыва в бюджет муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» и Управления сельского хозяйства и продовольствия были внесены изменения на 2022 год в целях создания резерва первоочередных материальных запасов и обеспечения социально-значимых расходов. В связи с этим у должника не имеется денежных средств для уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Местный бюджет является дефицитным, и указанная сумма для должника является значительной, у должника не имеется фактической возможности ее уплатить. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО4 от 19 апреля 2021 года.

Определением Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 6 февраля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва.

Определением Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 6 февраля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура Сут-Хольского района Республики Тыва.

В судебном заседании представитель административного истца – начальник Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Сут-Хольского района ФИО1 полностью поддержал требования административного искового заявления по указанным в нем основаниям, просил освободить от взыскания исполнительского сбора ввиду отсутствия денежных средств, в управлении сменилось 2-3 руководителя, о причинах неисполнения решения суда в установленный срок не смог пояснить, поскольку в то время он не работал в указанной должности.

Административные ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Сут-Хольского района Республике Тыва в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

На основании ч. 6 ст. 150 КАС РФ суд решил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).

В ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 17 февраля 2020 года, вступившим в законную силу 18 марта 2020 года, иск и.о. прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Управлению сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем постановки на государственный учет Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва принадлежащие на установленном законом праве объекты, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду удовлетворен. Постановлено обязать Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем постановки на государственный учет Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва принадлежащие на установленном законом праве объекты, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду.

26 марта 2020 года постановлением начальника ОСП п Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва возбуждено исполнительное производство <№>-ИП в отношении должника Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» с предметом исполнения: поставить на государственный учет Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду в пользу взыскателя прокуратуры Сут-Хольского района Республики Тыва.

19 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

Исполнительное производство <№>-ИП окончено на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 28 июля 2021 года в связи с исполнением должником требований исполнительного документа в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 июля 2021 года в отношении Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Управлению сельского хозяйства администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва 19 июля 2021 года Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва выдано свидетельство о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет <№>.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что решение суда исполнено должником в лице Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» после истечения срока для добровольного исполнения.

Административным истцом не представлено документов, подтверждающих факт исполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения исполнительного документа, либо доказательств невозможности его исполнения по объективным, независящим от него, уважительным причинам.

Доводы административного искового заявления об отсутствии денежных средств для уплаты исполнительского сбора не могут быть учтены в качестве основания для удовлетворения требований административного истца.

Судом не установлено объективных, чрезвычайных или непредотвратимых обстоятельств, влекущих неисполнение решения суда. В этой связи административные исковые требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (абзац второй пункта 74).

Как следует из выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств - Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» остаток денежных средств на 16 февраля 2023 года составляет 0 руб.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, то, что административный истец является бюджетной организацией, его имущественное положение, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, в совокупности дающие основания для уменьшения исполнительского сбора, суд считает разумным снизить исполнительский сбор на одну четверть с учетом положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть до 37 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 194-195 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Сут-Хольского района Республики Тыва к УФССП России по Республике Тыва, ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районов УФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Снизить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора по исполнительному производству <№>-ИП до 37 500 руб.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному иску могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий А.О. Салчак

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 года (с учетом выходных дней 4,5 марта 2023 года).