Дело № 2-2390/2022

37RS0010-01-2022-001552-98

Решение

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Андреевой М.Б.,

при секретаре Петрас М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Ивановский межрайонный центр занятости» о взыскании пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОГКУ "Ивановский межрайонный ЦЗН" о взыскании пособия по безработице.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен статус безработного и назначено минимальное пособие 1500 руб. в месяц. ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил в центр занятости населения <адрес> справку о среднем заработке с последнего места работы за три последних месяца на сумму 70000 руб., что позволяет получать максимальное пособие в первые 3 месяца с момента получения статуса безработного. Истцом были получено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, за 10 дней - 535,71 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, за 21 день - 1473,71 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, за 33 дня - 13686,06 руб.

Истец полагает, что ответчик обязан был пересчитать и доплатить ему пособие по безработице, к фактически полученному, из расчета максимального размера 12792 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента, когда им была предоставлена справка о среднем заработке.

Поскольку, требования истца о доплате ему 10784 руб. остались без удовлетворения, истец обращается в суд и просит взыскать с ответчика подлежащую выплате оставшуюся сумму максимального пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10784 руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика по доверенности ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через портал «Работа в России» было подано заявление в Центр занятости о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, приказом от ДД.ММ.ГГГГ ему был присвоен статус безработного, назначено пособие по безработице, последним местом работы ФИО1 перед обращением в службу занятости являлось ООО «ПТБ Велес», в связи с чем, для определения размера пособия по безработице должен определятся его доходом, на который начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ООО «ПТБ Велес» в третьем квартале 2021, на момент подачи заявления сведений о среднем заработке истец не предоставил, в Пенсионном фонда РФ такие сведения отсутствовали, поэтому порядок начисления пособия по безработице был изменен с момента предоставления истцом сведений о среднем заработке по последнему месту работы, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Одной из основных гарантий социальной поддержки безработных, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", является выплата пособия по безработице (абзац 2 пункта 1 статьи 28).

Согласно части 1 и 2 статьи 30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Согласно требованиям статьи 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

В соответствии с подп. "а" п. 2 Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1552 средний заработок, за исключением указанных в пункте 3 настоящих Правил случаев, исчисляется для определения его размера в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях (далее - доход) по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в следующем порядке: средний заработок исчисляется за 3 месяца, предшествующие календарному кварталу перед месяцем подачи заявления о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы (далее - заявление), за исключением среднего заработка гражданина, уволенного в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу подачи заявления, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока, который исчисляется за 3 месяца, предшествовавшие календарному кварталу перед месяцем призыва на военную службу (далее - расчетный период).

Согласно подпункта «г» п. 2 Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1552, средний заработок, за исключением указанных в пункте 3 настоящих Правил случаев, исчисляется для определения его размера в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях (далее - доход) по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в случае если в течение всего периода, приходящегося на 3-месячный срок, предшествующий календарному кварталу перед месяцем подачи заявления, у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, средний заработок определяется за предшествующий период, равный расчетному.

Согласно подпункта «г» п. 3 тех же Правил, средний заработок исчисляется для определения его размера в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", работодателем в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 13 настоящих Правил, в случае если у гражданина отсутствовал доход по последнему месту работы (службы) в периоды, указанные в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил.

Согласно п. 5 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, согласно приложению, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 116н основанием принятия решения работником центра занятости населения о назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице являются сведения, содержащиеся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (далее - регистр). Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пунктом 6 Правил ДД.ММ.ГГГГ N 116н предусмотрено, что пособие по безработице назначается гражданам с первого дня признания их безработными, за исключением случаев, предусмотренных Законом о занятости населения: гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого им по последнему месту работы (службы) были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация, пособие по безработице назначается с первого дня по истечении указанного периода.

Решение работника центра занятости населения о назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице оформляется в виде приказа о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице (п. 9 Правил N 116н).

Из письменных возражений на исковое заявление, представленных стороной ответчика, пояснений представителей ответчика в судебном заседании следует, что ДД.ММ.ГГГГ через портал «Работа в России» ФИО1 было подано заявление в Центр занятости о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы №, данному заявлению системой портала «Работа в России» был присвоен №.

В судебном заседании установлено, что приказом ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан безработным, ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины пособия (1500 руб.), поскольку, согласно сведениям Пенсионного фонда РФ, полученным ответчиком с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, отсутствовала информация о доходе.

В соответствии со Справкой об осуществлении социальных выплат ФИО1 перечислено пособие ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 537,71 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а размере 1473,71 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13686,06 руб.

Судом установлено, что последним местом работы для истца перед признанием его безработным являлось ООО «ПТБ «ВЕЛЕС», что подтверждается записью в трудовой книжке истца, информацией, представленной ОПФР по <адрес>, а также подтверждается пояснениями истца в судебном заседании.

Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту ФИО1 было направлено уведомление от ОГКУ «Ивановский МЦЗН» с указанием на необходимость предоставления справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы.

ДД.ММ.ГГГГ истцом была предоставлена Справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы от ООО «ПТБ «ВЕЛЕС».

В связи с непредставлением ФИО1 справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был изменен порядок начисления пособия по безработице.

Согласно пункту 14 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 116н, при поступлении сведений, влияющих на размер и/или сроки выплаты пособия по безработице, центром занятости издается приказ о внесении изменений в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице. Изменения производятся со дня представления указанных сведений.

Учитывая вышеизложенные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что при обращении ФИО1 в ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, отсутствовали сведения о заработной плате за последние 3 месяца по последнему месяцу работы, ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» обоснованно начислило ему пособие по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице. Учитывая, что справка о среднем заработке поступила в ОГКУ «Ивановский межрайонный ЦЗН» только лишь ДД.ММ.ГГГГ, что исключало возможность получения им пособия по безработице в первые три месяца в размере 75% их среднемесячного заработка, в следующие три месяца - в размере 60% указанного заработка, ответчиком при поступлении сведений, влияющих на размер пособия по безработице, было правомерно принято решение о перерасчете (изменении) размера пособия именно с ДД.ММ.ГГГГ, оснований для перерасчета пособия по безработице с даты признания ФИО1 безработным, у ответчика не имелось, поскольку такие изменения производятся только со дня представления указанных сведений.

Доводы истца о том, что ответчик обязан был произвести перерасчет пособия по безработице с первого дня признания его безработным (в отсутствие справки о заработке) противоречат нормам статьи 30, 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", а также пункту 14 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 116н, а потому не принимаются во внимание. Изменения о размерах выплаты пособия по безработице производятся со дня представления сведений, влияющих на размер выплаты пособия по безработице. Такое решение могло быть принято только со дня представления справки о заработке.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком размер подлежащего уплате пособия по безработице рассчитан верно, как и произведенная сумма перерасчета.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Ивановский межрайонный центр занятости» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.Б.Андреева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.