№
Дело №
24RS0№-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи №
при секретаре ФИО2,
с участием представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к № <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к <адрес> о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что на основании договора № на размещение временного сооружения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит право на размещение временного сооружения (передвижная торговая точка). Временное сооружение внесено в схему размещения временных сооружений на территории <адрес>. В департамент градостроительства администрации <адрес> было подано заявление, на которое не поступил ответ. После чего, было подано очередное заявление о продлении срока размещения временного сооружения на земельном участке № по адресу: <адрес>. Не дождавшись ответа, был вынужден обратиться в суд за защитой своих прав. На основании изложенного, просит обязать департамент градостроительства администрации <адрес> продлить ФИО1 срок размещения временного сооружения, расположенного на земельном участке площадью <адрес>
Представитель ответчика ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала ранее представленные возражения. Возражала против удовлетворения ходатайства истца об отложении судебного заседания, настаивала на рассмотрении дела по имеющимся материалам.
Представители третьих лиц администрации <адрес>, администрации <адрес>», департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, <адрес>» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, №
В силу ч. 6 ст. 167 ГПК РФ суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.
Из указанной нормы следует, что отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом суда, но не его обязанностью, и такие ходатайства суд разрешает с учетом их обоснованности и обстоятельств дела.
Как следует из материалов дела, заявляя настоящее ходатайство об отложении, №
Принимая во внимание указанные обстоятельства, с учетом принципа недопустимости злоупотребления правом, суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленного ходатайства об отложении судебного заседания, о чем вынесено определение суда, занесенное в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса на основании ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ, законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории <адрес> (№ которое устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе временных сооружений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории <адрес> (пункт 1 Положения).
Пунктом № Постановления № установлено, что размещение временных сооружений осуществляется в соответствии со схемой размещения временных сооружений на территории <адрес>; по результатам торгов.
Согласно п. № Постановления №, органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, в том числе заключение и расторжение договоров по итогам проведенных аукционов, является департамент градостроительства администрации города (далее - Уполномоченный орган).
Согласно п. № Постановления №, продление срока размещения временного сооружения, установленного правовым актом администрации города либо договором на размещение временного сооружения, осуществляется на основании обращения заявителя в Уполномоченный орган.
Согласно п. № Постановления №, продление срока размещения временного сооружения осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к договору на размещение временного сооружения на срок не более трех лет.
Пунктом № Постановления № определены основания для отказа в продлении срока размещения временного сооружения, в том числе:
-истечение срока (периода) размещения временного сооружения, установленного в схеме размещения временных сооружений на территории <адрес>, в том числе истечение срока (периода) размещения нестационарного торгового объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>, либо исключение временного сооружения, в том числе нестационарного торгового объекта, из соответствующей схемы;
-непредоставление или предоставление заявителем не в полном объеме документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения;
-в случае если временное сооружение размещалось по результатам торгов;
-истечение срока действия договора на размещение временного сооружения.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и департаментом градостроительства администрации <адрес> в соответствии с решением аукционной комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) заключен договор № №
Предметом договора выступает право на размещение временного сооружения: №
Согласно п№ договора, срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. № договора, владелец имеет право эксплуатировать временное сооружение в течение срока действия договора, установленного №
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ договора, владелец обязан в течение № по окончании срока действия договора либо с момента его расторжения по иным основаниям демонтировать временное сооружение с восстановлением благоустройства соответствующей территории.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в департамент градостроительства администрации <адрес> с заявлением о продлении срока размещения вышеуказанного временного сооружения.
На указанное заявление уполномоченным органом дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в продлении срока размещения временного сооружения отказано, в силу № Положения о порядке размещения временных сооружений на территории <адрес> (постановление №) (временное сооружение размещалось по результатам торгов). Кроме того, разъяснено, что п. 2 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах поддержки лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории <адрес> с использованием временных сооружений» предусмотрено предоставление лицам, с которыми договоры на размещение временных сооружений, срок действия которых не истек на дату вступления в силу Постановления, были заключены по итогам торгов, право на размещения на новый срок временного сооружения ранее размещенного на том же месте, предусмотренной схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес> или схемой размещения временных сооружений на территории <адрес>, без проведения торгов в порядке, предусмотренном № Положения. Поскольку срок действия договора от № истек до даты вступления в силу Постановления, действия указанного постановления на данный договор не распространяется.
ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в департамент градостроительства администрации <адрес> с заявлениями о продлении срока размещения вышеуказанного временного сооружения.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно департаментом градостроительства администрации <адрес> повторно даны ответы, аналогичные по содержанию вышеприведенному ответу от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные ответы ФИО1 в судебном порядке не оспаривались.
Таким образом, при обращении ФИО1 в департамент градостроительства администрации <адрес> с заявлением о продлении срока размещения временного сооружения, ему было отказано, поскольку срок действия договора на размещение временного сооружения истек ДД.ММ.ГГГГ. Временное сооружение размещалось по результатам торгов, что предусмотрено пунктом № о порядке размещения временных сооружений на территории №
Как следует из пояснений ответчика, реестр обращений граждан департаментом не ведется в силу следующего.
Распоряжением администрации № в целях установления единых требований к подготовке, обработке, исполнению, хранению и использованию образующихся в деятельности администрации <адрес> документов, в том числе в форме электронных документов, утверждена инструкция по делопроизводству в администрации <адрес> №
Согласно Инструкции, при работе с документами используется система электронного документооборота, не предусматривающая обязанности органа местного самоуправления вести реестр обращений граждан.
Таким образом, сведений об обращении истца с заявлениями о продлении срока размещения временного сооружения ранее ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат, ФИО1 не представлено, следовательно, на момент обращения срок действия договора уже истек, что само по себе является основанием для отказа в продлении срока размещения объекта в силу вышеприведенных положений Постановления №.
В исковом заявлении истец указал в качестве основания №
Однако, № на данные постановления правового значения для удовлетворения искового заявления не имеет, поскольку пунктом № Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что лицам, заключившим договоры на размещение временных сооружений, в том числе, по результатам торгов, срок действия которых истек на дату вступления в силу настоящего постановления, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, предоставляется право на продление срока размещения временных сооружений, ранее размещенных на том же месте, предусмотренном схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес> или схемой размещения временных сооружений на территории <адрес>. Рассмотрение заявлений о продлении срока размещения временных сооружений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами № Положения о порядке размещения временных сооружений на территории <адрес>, утвержденного постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, установлено, что в отношении лиц, указанных в пунктах 1, настоящего постановления, положения подпунктов № Положения о порядке размещения временных сооружений на территории <адрес>, утвержденного постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, не применяются до ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, материалами дела установлено, что впервые ФИО1 с заявлением о продлении срока размещения временного сооружения обратился в Департамент ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после истечения срока действия договора на размещение временного сооружения, и до вступления в силу Постановления №, предполагавшего, что такое основание для отказа в продлении срока действия договора как его истечение не распространяется на заявителя.
Вместе с тем, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.
Согласно ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ (п. 1 ст. 196 ГК РФ).
В силу положений ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ, с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.
Из материалов дела следует, что срок действия договора на размещение временного сооружения установлен до ДД.ММ.ГГГГ, о чем прямо указано в его условиях №
Доказательств заключения соглашения о продлении срока действия договора истцом не представлено. С исковым заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, № после истечения срока действия договора. Таким образом, срок исковой давности истцом пропущен.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, то указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к <адрес> о <адрес> – оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
№
№
№
№
Судья
№
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.