№ 2-11/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2025 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чимидова М.В.,
при помощнике судьи Михайличенко О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Насиб кызы к Администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района о признании права собственности на реконструированный объект,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 к. обратилвсь в суд с настоящим иском, указав, что она является собственником жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: .... В момент проживания в жилом помещении собственником была произведена реконструкция. До реконструкции общая площадь дома составляла 32,3 кв.м., после реконструкции жилая площадь дома составила 25,8 кв.м., подсобная - 50 кв. м., общая площадь дома составила 75,8 кв.м., в том числе: Литер А1 номер комнаты 10 коридор - 10,3 кв.м., Литер А номер комнаты 11 жилая - 24,2 кв.м., Литер А номер комнаты 12 кухня - 14,7 кв.м., Литер А номер комнаты 13 санузел - 7,1 кв.м., Литер А номер комнаты 14 коридор - 8,4 кв.м., Литер А номер комнаты 15 жилая - 11,1 кв.м.
Для получения разрешения на реконструкцию и ввод в эксплуатацию объекта собственник обратился в Администрацию Мишкинского сельского поселения уже после проведенной реконструкции, в результате чего было отказано.
На основании изложенного истец просит суд признать за ФИО1 к. право собственности на реконструированное жилое помещение, расположенное по адресу: ... общей площадью 75,8 кв. м., в том числе жилой площадью 25,8 кв.м., с КН ...
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, письменно просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, применительно к положениям статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 к. является собственником земельного участка площадью 1100 кв.м. с кадастровым номером 61:02:0070601:63 и расположенного на нем жилого помещения площадью 32,3 кв.м. с кадастровым номером ..., что подтверждается выписками из ЕГРН.
В целях улучшения жилищных условий истцом осуществлена реконструкция жилого помещения, путем возведений пристройки, в результате чего увеличилась площадь жилого помещения. Согласно данным технического паспорта площадь жилого помещения составляет 75,8 кв.м., в том числе: Литер А1 номер комнаты 10 коридор - 10,3 кв.м., Литер А номер комнаты 11 жилая - 24,2 кв.м., Литер А номер комнаты 12 кухня - 14,7 кв.м., Литер А номер комнаты 13 санузел - 7,1 кв.м., Литер А номер комнаты 14 коридор - 8,4 кв.м., Литер А номер комнаты 15 жилая - 11,1 кв.м.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Исходя из содержания пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Земельный участок площадью 1100 кв.м. с кадастровым номером ... расположен в зоне жилой застройки Ж1, видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно Правилам землепользования и застройки Мишкинского сельского поселения одним из основных разрешенных видов использования является – для ведения личного подсобного хозяйства.
Из указанного следует, что реконструкция жилого помещения осуществлена на земельном участке с соблюдением градостроительных норм и правил.
Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению в целях признания права собственности на здание, является выяснение вопроса о том, нарушает ли постройка права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно статье 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
В целях установления соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил при реконструкции квартиры, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы:
Определить к какому типу работ (перепланировка, реконструкция, переустройство) относятся строительные работы, произведенные в жилом доме, расположенном по адресу: ...?
С учетом ответа на первый вопрос определить, соответствуют ли проведенные работы требованиям строительных, пожарных, санитарных и градостроительных норм и правил, предъявляемых к жилым помещениям?
Нарушает ли сохранение объекта – жилого дома, расположенного по адресу: ..., права и охраняемые законом интересы других лиц и создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?
Проведение судебной экспертизы поручено ФБУ Южный региональный центр судебной экспертизы.
Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении ... от ..., в соответствии с основными понятиями, приведенными в ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в жилом помещении с КН ... по адресу: ..., произведена реконструкция, предусматривающая изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (площади), в том числе, расширение объекта капитального строительства, а именно: произведено выполнение работ, заключающихся в демонтаже наружных юго-восточной и юго-западной стен помещения ..., возведении кирпичной пристройки к юго-западной стене пристройки лит. «al», с размещением и оборудованием в ней помещений: коридора ..., площадью 8,4 кв. м, с устройством двух дверных проемов и жилой комнаты ..., площадью 11,1 кв. м, с устройством в ней оконного проема в юго-восточной наружной стене строения, работ по перепланировке жилого помещения с КН ..., заключающихся в монтаже ненесущей перегородки в пристройке лит. «a1», с образованием двух помещений: кухни ... и санузла ..., устройстве оконного проема в санузле ... в наружной стене юго- восточного фасада, устройстве дверного проема с остеклением в кухне ... в наружной стене северо-восточного фасада; демонтаже ненесущей перегородки, разделяющей помещения ... и ..., и монтаже перегородки между данными помещения; устройстве верного проема в помещении ... во внутренней стене, разделяющей помещения ... и ..., а также работ по переустройству, заключающихся в проведении работ по демонтажу 2-х конфорочной плиты в помещении ... и демонтажу 4-х конфорочной плиты в помещении ..., переносу отопительного газового оборудования из помещения ... в кухню ..., произошло увеличение общей площади жилого помещения с 32.3 до 75,8 кв. м, и количества помещений в составе жилого помещения с образованием следующих помещений: коридора ..., площадью 10,3 кв, м; жилой комнаты ..., площадью 14.7 кв. м; кухни ..., площадью 24.2 кв. м; санузла ..., площадью 7,1 кв. м; коридора ... площадью 8,4 кв. м; жилой комнаты ..., площадью 11,1 кв. м.
После проведенных работ по реконструкции, перепланировке и переустройству, жилое помещение с КН ... по адресу: ..., при условии завершения работ по внутренней отделке помещений ...-... и работ по устройству вентиляционного отверстия в санузле ..., по выполненным объемно-планировочному. конструктивному и инженерно-техническому решениям для данной степени готовности. соответствует требованиям действующих норм и правил (противопожарным, санитарно- эпидемиологическим, строительно-техническим, градостроительным), предъявляемым к жилым помещениям, а именно: СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (п.п: 5.2, 5.3, 5.6, 5.11, 5.12, 7.12, 7.19, 9.10. 9.11. 9.12. 9.23), СП 31- 107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» (п.п.: 6.1.1, 6.1.6, 6.1.9, ..., ...), СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05- 95*» (п. 5.1), ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов» (п.п.: 1.2.4. 2.5), СанПиН ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п.125, 127, 128), СанПиН ...-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (п. 166, табл. 5.58), Федерального закона №123-ФЗ от ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст.ст.: 52, 53), Федерального закона от ... N 384-ФЗ от ... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст.ст. 10, 22, 25), СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы» (п.п.: ..., ..., ..., 4.3.2), СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ...-89*» (п. 7.21), СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» (п.п.: 5.1.6, 7.1), СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п.п.: 4.13. 8.1.4, 8.1.8), СП 402.1325800.2018 «Правила проектирования систем газопотребления» (п.п.: 5.10, 5.22, 5.23, 5.24, 5.25, 7.6), СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76» (п. 9.1), СП 42- 101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» (п.п. 6.17, 6.18).
B соответствии градостроительным регламентом зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1/14), представленным в статье 28.2 Правил землепользования и застройки Мишкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, в основные виды разрешенного использования земельного участка входят земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... Выполненная реконструкция не привела к изменению функционального назначения данного помещения, его этажности.
Выполненная высота и этажность исследуемого жилого помещения, процент застройки по отношению к площади земельного участка с кадастровым номером ... соответствуют градостроительному регламенту зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1/14), представленному в ст. 28.2 Правил землепользования и застройки Мишкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области.
Характерных дефектов конструктивных элементов исследуемого жилого помещения, свидетельствующих о их недостаточной несущей способности (т.е. повреждений, трещин, просадок, перекосов проемов, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали, горизонтали, прогибов, смещения перемычек в опорных местах), не имеется и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы исследуемого жилого помещения находятся в работоспособном техническом состоянии.
Решение вопросов о нарушении охраняемых законом интересов окружающих, а также о создании какими-либо объектами угрозы жизни и здоровью окружающих, выходит за рамки компетенции судебного эксперта. Как было указано выше, характерных дефектов конструктивных элементов исследуемого жилого помещения, свидетельствующих о их недостаточной несущей способности (т.е. повреждений, трещин, просадок, перекосов проемов, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали, горизонтали, прогибов, смещения перемычек в опорных местах), не имеется и в соответствии с правилами СП 13- 102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы исследуемого жилого помещения находятся в работоспособном техническом состоянии.
Описание результатов осмотра на месте исследуемого объекта произведено в исследовательской части заключения и показано в фотоиллюстрированном приложении к заключению. Также в приложении приведены скриншоты, содержащие сведения о земельном участке с кадастровым номером ... данным публичной кадастровой карты, размещенной на Единой цифровой платформе официального сайта Росресстра НСПД ( https://nspd.gov.ru/) и на карте границ территориальных зон Мишкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, размещенной на официальном портале Мишкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области (https: // mishkinskoe.ru/).
У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта ФБУ Южный региональный центр судебной экспертизы, поскольку экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы эксперта, ответчиком не приведено.
Оценивая заключение эксперта по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил при осуществлении реконструкции жилого дома общей площади 75,8, расположенного по адресу: ....
С учетом выводов экспертов, суд приходит к выводу об отсутствии угрозы жизни и здоровью неопределенного числа лиц в связи с самовольной реконструкцией жилого дома.
Также судом установлено, что для получения разрешения на реконструкцию и ввод в эксплуатацию объекта собственник обратился в Администрацию Мишкинского сельского поселения уже после проведенной реконструкции, в результате чего было отказано.
Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Принимая во внимание, что самовольная реконструкция нежилого здания осуществлена на земельном участке, предназначенном для бытового обслуживания, соответствует условно разрешенному назначению земельного участка, условно разрешенное использование земельного участка не нарушено и допускает нахождение на нем спорного объекта, суд, применительно к требованиям пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что имеются основания для сохранения жилого дома в реконструированном состоянии и признании ха истцом право собственности на жилой дом площадью 75,8 кв.м., расположенный по адресу: ....
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 Насиб кызы к Администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района о признании права собственности на реконструированный объект удовлетворить в полном объеме.
Сохранить жилой дом общей площадью 75,8 кв.м. с кадастровым номером ... в реконструированном состоянии и признать за ФИО1 Насиб кызы (паспорт ...) право собственности на жилой дом площадью 75,8 кв.м. с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 01 апреля 2025 года.
Председательствующий М.В. Чимидов