№а-215/2023

24RS0№-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года <адрес>

Енисейский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Постарнак Ю.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУ Тюрьма № ГУФСИН России по <адрес>, также представляющей интересы заинтересованного лица ГУФСИН России по <адрес> – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к ФКУ Тюрьма № ГУФСИН России по <адрес>, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказания России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству финансов РФ в лице УФК по <адрес>, Федеральной службе исполнениям наказания России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в период отбывания наказания в ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес> с 27.11.2017г. по 29.07.2022г. к нему предъявлялись незаконные требования во время утренней проверки в виде принуждения раздеваться по пояс в присутствии лиц женского пола, которые являлись сотрудниками ФКУ Т-2 ГУФСИН России по <адрес>. Данные требования со стороны администрации учреждения носили общеобязательный характер. Отказ от указанного требования воспринимался сотрудниками администрации учреждения как неповиновение требованиям. В результате чего, административный истец испытал нравственные психические и психологические переживания, страх, тревогу, физические страдания, эмоциональное перенапряжение. Просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Определениями Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле соответчиком ФКУ Тюрьма № ГУФСИН России по <адрес>, заинтересованным лицом ГУФСИН России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что он не должен раздеваться во время проверки, для этого имеется специальный медицинский кабинет, где осужденных должны осматривать на предмет телесных повреждений и побоев. При утренней проверке присутствовали 7-8 человек каждый день, среди них лица женского пола, такие как ФИО5 ФИО6, которые являются сотрудниками ФКУ Т-2. Полагает, что данные действия являются незаконными, которые причиняли истцу нравственные и физические страдания.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ Тюрьма № ГУФСИН России по <адрес>, также представляющая интересы заинтересованного лица ГУФСИН России по <адрес> - ФИО4 возражала против удовлетворения административных исковых требований по изложенным доводам. В представленных возражениях, указала, что административный истец отбывал наказание в ФКУ Т-2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Проверки в отношении ФИО1 проводились по основаниям и в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста от 03.11.2005г. №, инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утверждённой приказом Минюста России №-сдп от 13.11.2005г. Проверки проводятся ежедневно в 8.00 час. (медицинский осмотр, количественная сверка) и в 20.00 час. (количественная проверка). Результаты медицинского осмотра фиксируются в журнале регистрации результатов медицинского осмотра спецконтингента на телесные повреждения. Действия сотрудников по требованию от подозреваемых, обвиняемых и осужденных на утренних и вечерних проверках раздеваться по пояс, снимать нательное белье, являются законными. Данные мероприятия проводятся в целях своевременного выявления заболеваний и телесных повреждений, для быстрой изоляции их в другие камеры, для предотвращения дальнейшего заболевания или конфликтной ситуации, в связи с чем такие действия не могут рассматриваться, как унижающие человеческое достоинство. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств перенесенных им нравственных, психических, психологических и физических страданий, переживаний, а также причинной связи между действиями администрации ФКУ Т-2 и причиненным моральным вредом. В судебном заседании дополнительно пояснила, что в ФКУ Т-2 подсчет осужденных производится внутри камеры. Количественная проверка проводится комиссией; на которой присутствуют: младший инспектор, сдающий смену, младший инспектор, заступающий на смену, младший инспектор, дежурный помощник начальника тюрьмы, заместитель дежурного помощника начальника тюрьмы, дежурный оперуполномоченный, врач; из представленной выписки следует, что на все эти должности, кроме врача-фельдшера, принимаются на работу только лица мужского пола. Сотрудники ФКУ Т-2 заходят в камеру и осуществляют все необходимые мероприятия. Раздевание осужденных по пояс по пояс происходит только утром в ходе утренней проверки, фельдшер проводит осмотр осужденных на предмет телесных повреждений с 8 до 9 утра. Медицинские сотрудники не являются сотрудниками ФКУ Т-2, они являются сотрудниками МСЧ 24 ФСИН России, данные сотрудники прикомандированы к ФКУ Т-2, они базируются в данном учреждении, оказывают медицинскую помощь осужденным. В должностные обязанности ФИО5 и ФИО6 не входит нахождение при утренней проверке. ФИО6 является заместителем начальника тюрьмы по кадровой, воспитательной и психологической службам, она курирует работу данных служб и отвечает за их деятельность; в состав комиссии по проверке она не входит; ФИО5 с 2017г. по 2021г. занимала должность начальника отдела коммунально-бытового, хозяйственного обеспечения; данный отдел занимается обеспечением лиц, содержащихся в местах лишения свободы, продуктами питания и вещевым довольствием, контролирует их приобретение, доставку в учреждение, распределение в соответствии с действующим законодательством; с конца 2021 г. ФИО5 занимает должность заместителя начальника учреждения и в ее непосредственные должностные обязанности входит курирование отдела снабжения и отдела производства, который занимается трудоустройством осужденных. Считает, что истцом не доказан факт нахождения ФИО6 и ФИО5 при проведении утренней проверки, также не доказан факт причинения ему нравственных, физических и моральных страданий, документы, подтверждающие данное обстоятельство не представлены, на основании изложенного, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик Министерство Финансов Российской Федерации в лице УФК по <адрес> надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО7 поступило возражение, в котором просила в удовлетворении оставить заявленных административных требований отказать. Дополнительно указала, что Министерство Финансов РФ не является субъектом административного спора, так как действие (бездействие) органа уголовно-исполнительной системы никак не связаны с правами обязанностями Министерства финансов РФ. Полагает, что Министерство Финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, с согласия явившихся лиц, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав административного истца ФИО1, представителя ФКУ Тюрьма № ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес> ФИО4, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу положений ст. 4 УИК РФ федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Ответственность государства за действия государственных органов и должностных лиц, предусмотренная статьей 1069 ГК РФ, наступает при совокупности таких условий как противоправность действий (бездействия), наличие морального вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и причиненными физическими или нравственными страданиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295 устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы сроком на 12 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, из которых первых 5 лет в тюрьме. В ФКУ «Тюрьма № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» последний отбывал наказание в период с 27.11.2017г. по 29.07.2022г.

Согласно выписке из инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 03.11.2005г. №-дсп, в пункте 25.3 указано, что сотрудники администрации в присутствии младших инспекторов сдающей и заступающей смен, производят количественную проверку подозреваемых, обвиняемых или осужденных. Количественная проверке производится в следующем порядке: подсчет производится путем вывода (утром и вечером) обвиняемых и осужденных из камер в коридор, в последующим их построением в коридоре режимного корпуса в одну или две шеренги. При выводе и подсчете присутствуют также младшие инспектора – дежурные резервной группы, старшие инструкторы кинологической группы, дежурный оперуполномоченный, врач (фельдшер). Врачом осуществляется осмотра подозреваемых, обвиняемых и осужденных с целью выявления заболевших лиц и направления их на обследование.

Согласно выписке из приказа ФСИН России №-сдп от 27.11.2019г. «об определении должностей в уголовно-исполнительной системе РФ, которые замещаются сотрудниками мужского пола (с учетом свойственных данному виду труда требований, а также характеристик условий труда)» в оперативные подразделения учреждений уголовно-исполнительной системы РФ включаются должности начальника отдела, заместителя начальника отдела, старшего оперуполномоченного, оперуполномоченного, младшего оперуполномоченного. Подразделения режима и надзора учреждений уголовно-исполнительной системы включают в себя должности начальника отдела, заместителя начальника отдела, старшего инспектора, инспектора, дежурного помощника начальника учреждения, заместителя дежурного помощника начальника учреждения младшего инспектора.

Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО1 полагает, что со стороны администрации исправительного учреждения ФКУ Тюрьма № ГУФСИН России по <адрес> имеет место нарушение условий его содержания в исправительном учреждении, а именно в том, что ему предъявлялись незаконные требования во время утренней проверки в виде принуждения раздеваться по пояс в присутствии лиц женского пола, являющихся сотрудниками ФКУ Тюрьма № ГУФСИН России по <адрес>. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в ходе проведения проверок присутствовали ФИО5, являющаяся начальником отдела хозяйственного обеспечения Тюрьмы №,а также ФИО6, являющаяся заместителем начальника Тюрьмы №.

Согласно справке №/ТО/64/7-26 от 06.03.2023г. ФИО6 проходит службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ. С 24.07.2013г. по настоящее время состоит в должности заместителя начальника ФКУ «Тюрьма № ГУФСИН по <адрес>».

Согласно должностной инструкции заместителя начальника ФКУ «Тюрьма № ГУФСИН по <адрес>», утвержденной 29.01.2017г. в обязанности ФИО6 <данные изъяты> к устранению выявленных недостатков и удовлетворению их обоснованных жало и заявлений.

Согласно справке №/ТО/64/7-27 от 06.03.2023г. ФИО5 проходит службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ. С 24.07.2013г. по 27.12.2021г. состоит в должности начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ «Тюрьма № ГУФСИН по <адрес>». С 27.12.2021г. по настоящее время состоит в должности заместителя начальника ФКУ «Тюрьма № ГУФСИН по <адрес>».

Согласно должностной инструкции начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ «Тюрьма № ГУФСИН по <адрес>», утвержденной 15.01.2019г. в обязанности ФИО5 входит <данные изъяты>

Согласно сведениям, представленным ФКУ «Тюрьма № ГУФСИН по <адрес>», кабинеты заместителей начальника тюрьмы, в том числе ФИО6 и ФИО5 <данные изъяты>

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО5 и ФИО6, которые пояснили, что 4-6 раз в месяц совместно с комиссией на утренней проверке они обходят камеры. До начала телесного досмотра ФИО5 или ФИО6 принимают от осужденных предложения, заявления и жалобы, а затем покидают камеру. В камерах остаются только члены комиссии и проводят телесный досмотр, на котором ФИО5 и ФИО6 не присутствуют.

Показания свидетелей ФИО5, ФИО6, которые были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суд признает достоверными, логичными и последовательными, оснований не доверять свидетельским показаниям не имеется,

Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что нарушений со стороны администрации ФКУ «Тюрьма № ГУФСИН по <адрес>» о предъявлении к ФИО1 незаконных требований в виде принуждения раздеваться по пояс в присутствии лиц женского пола, являющихся сотрудниками ФКУ Тюрьма № ГУФСИН России по <адрес>, во время утренней проверки не выявлено. Причинение административному истцу морального вреда действиями названного выше государственного органа, их должностных лиц, ничем не подтверждены, из представленных в материалы дела документов, а так же показаний свидетелей, не усматривается, что процедура проведения утренней проверки в отношении административного истца не соответствовала правилам внутреннего распорядка ФКУ «Тюрьма № ГУФСИН по <адрес>» и требованиям действующего законодательства, как не усматривается и наличия со стороны администрации исправительного учреждения виновных незаконных действий, которые бы повлекли причинение истцу морального вреда.

Само по себе наличие нравственных, психических и психологических переживаний, а также физических страданий в результате действий должностных лиц ФКУ «Тюрьма № ГУФСИН по <адрес>», в силу действующего законодательства не влечет безусловной компенсации морального вреда, поскольку только при нарушении конкретных нематериальных благ либо личных неимущественных прав действующее законодательства предусматривает возможность денежной компенсации морального вреда.

Истец к администрации учреждения в спорный период с жалобой на действия сотрудников Тюрьмы № не обращался, что подтвердил в ходе судебного разбирательства, что также свидетельствует об отсутствии вины ответчиков в причинении истцу морального вреда.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме, поскольку основания для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации морального вреда судом не установлены.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 175, 176, 177-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 <данные изъяты> к ФКУ Тюрьма № ГУФСИН России по <адрес>, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказания России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Ю.В.Постарнак

Мотивированное решение изготовлено 28.08 2023 г.

Судья Ю.В.Постарнак