УИД 77RS0009-02-2023-000015-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2023 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-184/2023 по иску адрес «ВСК» к ГУ ФССП России по адрес, начальнику отделения – старшему судебному приставу Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес о признании незаконным действий, бездействий судебного пристава исполнителя, обязании устранить нарушения
УСТАНОВИЛ:
адрес «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по адрес, начальнику отделения – старшему судебному приставу Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес о признании незаконным действий, бездействий судебного пристава исполнителя, обязании устранить нарушения.
В обоснование требований указывает, что 02.09.2021 г. административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ФС № 027632557 о взыскании с должника - , в пользу адрес «ВСК» денежных средств в размере сумма
Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Зюзинского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио по неисполнению требований, предусмотренных статьей 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», обязать административного ответчика совершить действия, предусмотренные статьей ст.30 Закона «Об исполнительном производстве».
Представитель административного истца, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В силу части 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
С учетом надлежащего извещения сторон, в силу ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело при данной явке сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В пункте 15 постановления от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в сроки, установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве N 229-ФЗ).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В ходе судебного разбирательства установлено, что 02.09.2021 г. административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ФС № 027632557 о взыскании с должника - ФИО1, в пользу адрес «ВСК» денежных средств в размере сумма
Как следует из ответа на судебный запрос, поступивший из Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, на принудительное исполнение поступил исполнительный документ: исполнительный лист серии ФС 027632557 от 04.05.2018, выданный органом: Зюзинский районный суд, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере сумма, в отношении должника: ФИО1, в пользу взыскателя: адрес "ВСК".
30.09.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № 136449/21/77032-ИП в связи с тем, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе. Указанный исполнительный документ в адрес взыскателя не направлялся, в ходе инвентаризации выявлено его отсутствие. Исполнительный документ — исполнительный лист серии ФС № 027632557 от 04.05.2018, считается утраченным.
Таким образом, суд находит требования административного истца в части признания бездействия Службы судебных приставов Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, выразившиеся в не направлении взыскателю постановления незаконными.
Кроме того во взаимосвязанное толкование ч. 2 ст. 12 Закона "Об исполнительном производстве" и Положения порядка действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, позволяет сделать вывод о том, что в случае утраты исполнительного документа на стадии принудительного исполнения требований исполнительного документа, то есть уже после возбуждения исполнительного производства или до его возбуждения, но после предъявления исполнительного документа взыскателем в службу судебных приставов, выдачу судом дубликатов исполнительных документов вправе инициировать как взыскатель, так и судебный пристав-исполнитель самостоятельно.
Поскольку должностные лица Зюзинского ОСП ГУФССП России по Москве не обратились в суд с заявлением о выдаче дубликата утраченного исполнительного листа, то такое бездействие является незаконным, нарушающим право взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительных документов, предъявленных в службу судебных приставов.
Таким образом, судебными приставами-исполнителями Зюзинского ОСП ГУФССП России по Москве допущены нарушения п. п. 4.4, 4.6 вышеприведенного Положения "О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов".
Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что начальником отделения старшим судебным приставом Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес не допущено нарушения норм Федерального Закона «Об исполнительном производстве», суд полагает, что оснований для признания бездействий старшего судебного пристава-исполнителя Зюзинского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве не имеется.
Административный истец каких-либо иных доказательств, которые свидетельствовали бы о противоправности действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя, суду не представил.
В данной части суд находит требования административного ситца не подлежащими удовлетворению.
Кроме того, отказывая в удовлетворении требований истца к УФССП России по адрес суд исходит из того, что из искового заявления следует, что истец не обращался с жалобами в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, а кроме того, как следует из искового заявления истцом не предъявлены требования к УФССП России по адрес в просительной части искового заявления, в связи с чем в соответствии со ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования адрес «ВСК» к ГУ ФССП России по адрес, начальнику отделения – старшему судебному приставу Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес о признании незаконным действий, бездействий судебного пристава исполнителя, обязании устранить нарушения удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия Службы судебных приставов Зюзинского ОСП ГУ ФССП Росси по адрес, выразившиеся в ненаправлении взыскателю копии постановления в установленный законом срок, обязать устранить допущенные нарушения.
В остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Симонова