Дело № 2а-1372/2023

УИД 14RS0019-01-2023-001547-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 31 июля 2023 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Мелкумян Д.Л., с участием административного истца старшего помощника прокурора Цепилова Е.Ю., представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению № 23 «Лесная сказка» п. Чульман Нерюнгринского района о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нерюнгри, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МДОУ № 23 «Лесная сказка» п. Чульман Нерюнгринского района и Администрации МО «Нерюнгринский район», указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения МДОУ № 23 «Лесная сказка» п. Чульман Нерюнгринского района законодательства о социальной защите инвалидов, защите прав несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что МДОУ № 23 «Лесная сказка» п. Чульман Нерюнгринского района относится к объектам социальной инфраструктуры. В здании образовательного учреждения помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оснащено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе, детей. По факту выявленных нарушений прокуратурой города 30 сентября 2022 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Просит обязать МДОУ № 23 «Лесная сказка» п. Чульман Нерюнгринского района оборудовать помещение, предназначенное для проведение массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, в течение одного месяца со дня вступления решение суда в законную силу; обязать Администрацию МО «Нерюнгринский район» выделить денежные средства МДОУ № 23 «Лесная сказка» п. Чульман Нерюнгринского района на приобретение индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2023 года, отраженным в протоколе судебного заседания от 31 июля 2023 года производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» о возложении обязанности выделить денежные средства на приобретение индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры прекращено, в связи с отказом административного истца от административного иска в части требований.

Административный истец старший помощник прокурора г. Нерюнгри Цепилов Е.Ю. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Нерюнгринский район» ФИО1 в судебном заседании при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Административный ответчик МДОУ № 23 «Лесная сказка» п. Чульман Нерюнгринского района в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки последнего суду не сообщило.

Суд, в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия неявившегося представителя административного ответчика.

Суд, заслушав административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На основании ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальной защитой инвалидов признается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, согласно которому, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Судом установлено и из материалов дела следует, что МДОУ № 23 «Лесная сказка» п. Чульман Нерюнгринского района является образовательной организацией, обеспечивающей дошкольной образование.

Прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка законодательства о социальной защите инвалидов и защите прав несовершеннолетних в отношении образовательной организации МДОУ № 23 «Лесная сказка» п. Чульман Нерюнгринского района, по результатам которой установлено, что здание образовательного учреждения имеет помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, которое не оснащено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что нарушает прав аи интересы инвалидов по слуху, в том числе, детей, о чем составлен акт проверки от 23 июня 2023 года.

30 сентября 2022 года прокурором г. Нерюнгри в адрес заведующей МДОУ № 23 «Лесная сказка» п. Чульман Нерюнгринского района направлено представление № 19-2022 об устранении нарушений федерального законодательства о социальной защите инвалидов и образования, согласно которому, в образовательном учреждении не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено и со стороны административного ответчика не оспаривается, что в обязанности образовательной организаций, предоставляющей услуги в сфере образования, входит обеспечить наличия в здании учреждения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры на основании п. 4 Приказа Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», тогда как здание образовательного учреждения установленным требованиям не отвечает, индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура отсутствует, а здании образовательного учреждения, как объект социальной инфраструктуры, должно отвечать условиям доступности объекта для инвалидов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи как меры, обеспечивающей минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по слуху в целях адаптации, отсутствие же условий доступности объекта умаляет права инвалидов и маломобильных групп населения как на социальную защиту инвалидов и социальную поддержку, так и на создание для них доступной среды.

Между тем, отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по слуху не освобождает образовательное учреждение от обязанности исполнения в своей деятельности вышеприведенных нормативных требований.

По смыслу ст. 227 КАС РФ предполагается, что для удовлетворения требования о признании действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав, свобод и реализации законных интересов неограниченного круга лиц в результате такого действия (бездействия).

Судом в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что здание образовательного учреждения не обеспечено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, при этом, административным ответчиком МДОУ № 23 «Лесная сказка» п. Чульман Нерюнгринского района мер для устранения нарушения не принято. Каких-либо бесспорных доказательств, подтверждающих обеспечение здания образовательного учреждения условиями доступности объекта для инвалидов, со стороны административного ответчика, в нарушение ст. 62 КАС РФ, суду при рассмотрении дела представлено не было, материалы административного дела таких сведений также не содержат.

При таких обстоятельствах, с учетом положений Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, исполнение которого возложено непосредственно на образовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в отсутствие доказательств, подтверждающих оборудование помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, административное исковое заявление прокурора г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия о возложении на административного ответчика МДОУ № 23 «Лесная сказка» п. Чульман Нерюнгринского района обязанности устранить допущенные нарушения подлежит удовлетворению в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 21 июля 2023 года между ИП ФИО2 и образовательным учреждением МДОУ № 23 «Лесная сказка» п. Чульман Нерюнгринского района заключен договор на поставку № 1201К, в соответствии с которым, поставщик обязуется поставить, а заказчик принять и оплатить товар – индукционная система переносная ИЦР-2 для нужд детского сада.

Согласно п. 4.1 договора на поставку № 1201К от 21 июля 2023 года срок поставки товара составляет 55 рабочих дней, с даты подписания договора между сторонами.

Платежным поручением подтверждается, что со стороны заказчика МДОУ № 23 «Лесная сказка» п. Чульман Нерюнгринского района произведена оплата за индукционную систему переносную ИЦР-2 для слабослышащих.

Таким образом, с учетом мнения административного истца, который не возражает против предоставления административному ответчику разумного срока для исполнения обязанности по обеспечению оборудования помещения образовательного учреждения индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, принимая во внимание те обстоятельства, что для устранения вышеприведенных нарушений необходим разумный срок, так как указанные действия требуют достаточности времени, с учетом обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов, суд полагает возможным установить административному ответчику МДОУ № 23 «Лесная сказка» п. Чульман Нерюнгринского района соответствующий срок для обеспечения оборудования образовательного помещения индукционными петлями и звукоусиливающей аппретурой, в течение трех месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению № 23 «Лесная сказка» п. Чульман Нерюнгринского района о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 23 «Лесная сказка» п. Чульман Нерюнгринского района в части неисполнения обязанности по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 23 «Лесная сказка» п. Чульман Нерюнгринского района, ИНН <***>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов

Решение принято в окончательной форме 11 августа 2023 года.